Дело № 2а-37/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Пестово Новгородская область 12 января 2023 года

Пестовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Зверевой С.А., при секретаре судебного заседания Иллюминарской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Великий Новгород» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Пестовского и Хвойнинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ :

общество с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Великий Новгород» (далее - ООО «ТНС энерго Великий Новгород») обратилось в суд с указанным административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов (далее – ОСП) Пестовского и Хвойнинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области (далее – УФССП России по Новгородской области) ФИО1, в котором просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 № от 03 ноября 2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства. Обязать возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии № от 12 октября 2022 года по делу № 2-1738/2022, выданного мировым судьей судебного участка № 18 Пестовского судебного района Новгородской области в отношении ФИО2 по данным, указанным в исполнительном документе.

В обоснование требований указано, что 19 октября 2022 года ООО «ТНС энерго Великий Новгород» обратилось в ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области с заявлением о принятии и возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № от 12 октября 2022 года по делу № 2-1738/2022, выданного мировым судьей судебного участка № 18 Пестовского судебного района Новгородской области о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 5662 рубля 71 коп. 03 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 вынесено постановление № об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которому документ не соответствует требованиям, предъявленным к исполнительным документам, установленным ст.13 указанного Федерального закона, а именно, не указаны сведения о должнике. Взыскатель считает постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным и необоснованным, поскольку в ходе судебного разбирательства получить информацию о должнике – о дате и месте рождения, месте работы, идентификаторе, не представилось возможным. В исполнительном документе указана та информация, которую удалось получить в ходе судебного разбирательства. Постановление судебного пристава-исполнителя нарушает права административного истца на принудительное исполнение судебного решения, лишает возможности получения с должника денежных средств по вступившему в законную силу судебному решению.

В ходе рассмотрения дела в качестве административного соответчика по делу привлечено УФССП России по Новгородской области.

В судебное заседание представители административного истца ООО «ТНС энерго Великий Новгород», административного ответчика УФССП России по Новгородской области, административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Представитель административного истца ООО «ТНС энерго Великий Новгород» просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, конверт с судебной повесткой вернулся с отметкой «истек срок хранения».

Согласно разъяснениям п.п. 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

В связи с изложенным, лицо, не обеспечившее получение поступающей на указанный им адрес корреспонденции, несет риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения судебных документов. Иное толкование допускает возможность злоупотребления участвующими в деле лицами своими процессуальными правами путем уклонения от получения судебной корреспонденции. Таким образом, судом приняты меры к извещению заинтересованного лица, ФИО2 считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения дела.

На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явивших участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 09 сентября 2022 года мировым судьей судебного участка № 18 Пестовского судебного района Новгородской области с ФИО2 в пользу ООО «ТНС энерго Великий Новгород» взыскана задолженность по оплате потребленной электроэнергии за период с 01 января 2020 года по 30 апреля 2022 года в сумме 2388 рублей 69 коп., пени по состоянию на 30 марта 2022 года в сумме 551 рубль 68 коп., задолженность за выполненные мероприятия по ограничению режима электропотребления электрической энергией в сумме 1251 рубль 54 коп., задолженность за выполненные мероприятия по возобновлению режима электропотребления электрической энергией в сумме 1000 рублей, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 400 рублей и почтовые расходы в сумме 70 рублей 80 коп., а всего взыскано 5662 рубля 71 коп.

12 октября 2022 года выдан исполнительный лист серии №. В исполнительном листе, в частности, в отношении сведений о должнике указаны - фамилия, имя, отчество должника, место жительство (регистрации) должника.

03 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Пестовского и Хвойнинского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с отсутствием в исполнительном листе сведений о должнике, которое получено ООО «ТНС энерго Великий Новгород» 22.11.2022.

Срок обращения в суд с административным иском о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства ООО «ТНС энерго Великий Новгород» не пропущен.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно положениям п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

В исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен) (подпункт «а» п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона № 229-ФЗ).

Частью 2 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

В силу п.2 ч.1 ст.64 Федерального закона № 229-ФЗ в процессе исполнения исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Положениями ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено право судебного пристава-исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов получать и обрабатывать персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Исходя из приведенных законоположений, несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным подпунктом «а» п.5 ч.1 ст.13 Федерального закона № 229-ФЗ, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст.4 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, установленные по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что приведенные в исполнительном документе данные о должнике, в частности о месте жительства должника, несмотря на отсутствие сведений о месте и дате его рождения, не исключали возможность идентифицировать должника, а потому отказ в возбуждении исполнительного производства в рассматриваемом случае нарушает права взыскателя на своевременное исполнение решения суда.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 03 ноября 2022 года вынесено судебным приставом-исполнителем по формальным основаниям, не соответствует ст.13 и п.4 ч.1 ст.31 Федерального закона № 229-ФЗ и фактически лишает взыскателя возможности получить исполнение по решению суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Великий Новгород» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Пестовского и Хвойнинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства – удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов Пестовского и Хвойнинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 03 ноября 2022 года.

Обязать отделение судебных приставов Пестовского и Хвойнинского районов Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области возбудить исполнительное производство в течение трех дней с момента представления обществом с ограниченной ответственностью «ТНС энерго Великий Новгород» исполнительного листа серии №, выданного 12 октября 2022 года по делу № 2-1738/2022 мировым судьей судебного участка № 18 Пестовского судебного района Новгородской области, в отношении ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 января 2023 года.

Судья: С.А.Зверева