№ 2а-10866/2023

УИД 03RS0003-01-2023-009416-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 28 декабря 2023 года

Кировский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Вахитовой Э.Р.,

при секретаре Исмагиловой Д.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя заинтересованного лица Совета городского округа город Уфа ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, начальнику Управления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Уфе и Уфимскому району, Управлению по г.Уфе и Уфимскому району Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании отказа незаконным,

установил:

административный истец обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав в обоснование, что ему на праве собственности принадлежит нежилое здание площадью 100 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, которое расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью 2875 кв.м. До ДД.ММ.ГГГГ года нежилое здание располагалось на земельном участке с кадастровым номером №, которым ФИО3 пользовался на праве аренды, однако в последующем в результате проведенных межевых работ, без согласия ФИО3, данный земельный участок вошел в состав вновь образованного с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направил заявление в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об утверждении схемы расположения земельного участка с площадью 167 кв.м, в целях образования нового участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером № и о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, однако ДД.ММ.ГГГГ письмом № № отказало в утверждении схемы и в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

Ссылаясь на указанные обстоятельства административный истец просит суд признать незаконным отказ № № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать административного ответчика Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан утвердить схему от ДД.ММ.ГГГГ расположения земельного участка площадью 167 кв.м на кадастровом плане территории, и принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду ФИО3 для размещения торгового объекта мелкорозничной торговли.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан ФИО2 в судебном заседании указала, что права Совета не затрагиваются, в связи с чем разрешение вопроса оставила на усмотрение суда.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Выслушав представителя истца, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В соответствии со статьей 28 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Исходя из п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями 39.6 ЗК РФ.

Статьей 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка рассматривает его, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет их проекты для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса, и направляет принятое решение заявителю (в нем должны быть указаны все основания отказа).

Из материалов дела следует, что ФИО3 на праве собственности принадлежит нежилое здание – магазин павильонного типа, площадью 100,1 кв.м, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.16-17).

Согласно кадастровому паспорту, указанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером № площадью 2875 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направил заявление в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об утверждении схемы расположения земельного участка с площадью 167 кв.м, необходимого для пользования и обслуживания здания, принадлежащего ему на праве собственности, в целях образования нового участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, и о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № № Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан отказало в утверждении схемы и в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду на основании пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, по причине расположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Как следует из информации, представленной Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в ответе от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 13.04.2015 №1434 утвержден проект межевания территории микрорайона «Сипайлово-9», ограниченного улицами Маршала Жукова, ФИО4, ФИО5, ФИО6 Бикбая в г. Уфе.

Пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В статье 39.16 ЗК РФ приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 поименованного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 этого Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Оспариваемое в настоящем деле решение приведенным требованиям закона не соответствует. Фактически заявление административного истца в порядке, предусмотренном статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации не рассмотрено, ответ не содержит указание на основание, установленное статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, препятствующее предоставлению земельного участка в аренду.

Ни одно из требований к образуемому земельному участку, установленным ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в представленной истцом схеме не нарушается, указанная норма не содержит требования к образуемому участку, указанному в отказе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышеизложенным, правовых оснований для отказа административному истцу в утверждении схемы и в предоставлении в аренду земельного участка не имеется.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться, в частности: указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Суд считает необходимым обязать административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления истца от ДД.ММ.ГГГГ согласно требованиям действующих нормативно-правовых актов.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений РБ за № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца: путем повторного рассмотрения заявления ФИО3 об утверждении схемы расположения земельного участка площадью 167 кв.м на кадастровом плане территории, и предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду с целью использования участка «размещение торгового объекта мелкорозничной торговли».

В остальной части требований, - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Уфы.

Судья Вахитова Э.Р.

Мотивированное решение составлено 09.01.2024.