Дело № 2а-2031/2025
УИД 75RS0002-01-2025-004193-39
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2025 года город Чита
Ингодинский районный суд г. Читы в составе:
председательствующего судьи Судовцева А.С.,
при ведении протокола секретарем Аристакян А.В.,
с участием представителя административного истца и заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» ФИО1, представителя заинтересованного лица МБУК «Культурно-досуговый центр «Юность» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского округа «Город Чита» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (Управление Росреестра по Забайкальскому краю), о признании незаконным уведомления об отказе во внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости, обязании устранить нарушение,
установил:
представитель администрации городского округа «Город Чита» (далее – Администрация) ФИО1, действующая на основании надлежащей доверенности, обратилась в суд с административным исковым заявлением, указывая на то, что 17 июня 2025 года администрация обратилась в Управление Росреестра по Забайкальскому краю с заявлением о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о наименование объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.
23 июня 2025 года Управлением Росреестра по Забайкальскому краю вынесено уведомление об отказе во внесении в Единый государсвенный реестр недвижимости сведений. В качестве причины указано на то, что в соответствии с пунктом 1.18 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «Об государственной регистрации недвижимости», при представлении лицом, указанным в Едином государственном реестре недвижимости в качестве собственника здания, сооружения, либо его законным представителем заявления о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о наименовании данных здания, сооружения или помещения, либо об изменении такого наименования (если такое изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения) такие сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления. При этом такие сведения в данном заявлении должны быть указаны в отношении: 1) здания сооружения со сведениями о наименовании, содержащимся в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не представлено. Внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости не представляется возможным. Дополнительно сообщено, что в соответствии с частью 19 статьи 70 Закона, сведения о наименовании здания, сооружения, или помещения могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственников такого объекта недвижимости при наличии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о виде разрешенного использования такого объекта недвижимости либо одновременно с внесением сведений о виде разрешенного использования такого объекта недвижимости. По сведениям ЕГРН, сооружение с кадастровым номером № не имеет сведений о виде разрешенного использования.
Управление Росреестра по Забайкальском крае при отказе в регистрации о внесении в ЕГРН изменения сведений с наименованием объекта с формулировкой «При изменении наименования с «Сооружение-Комплекса №7 Читинская дистанция гражданских сооружений на Парк «Коллективный труд» ссылается на то, что прослеживается реконструкция либо переустройство сооружения с кадастровым номером №.
С указанным уведомлением администрация не согласна, поскольку заявление о внесении изменения наименования было направлено не в связи с реконструкцией или переустройством, а в связи с изменением его наименования, при этом назначения сооружения не изменяется и остается прежним - «культурно-бытовое» как указано в сведениях ЕГРН, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположено сооружение «для размещения парковой зоны». Изменение происходит только в части наименования объекта, без изменения его назначения, характеристик объекта и реконструкции.
Просит суд признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, выраженное в уведомлении об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица от 23 июня 2025 года №№. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю внести изменения в наименование с «Сооружения-Комплекса №7 Читинская дистанция гражданских сооружений на Парк «Коллективный труд» на основании заявления от 17 июня 2025 года.
Участвующие в судебном заседании представитель административного истца Администрации и заинтересованного лица Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» ФИО1, представитель заинтересованного лица МБУК «Культурно-досуговый центр «Юность» ФИО2 административные исковые требования поддержали.
Административный ответчик - Управление Росреестра по Забайкальскому краю извещено надлежащим образом, представитель ФИО3 направила письменное возражение на административное исковое заявление, в котором просила в административных исковых требованиях отказать.
Суд, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил рассмотреть дело при имеющейся явке.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Частью 3 статьи 8 Федерального закона №218-ФЗ к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 данной статьи), сведения, которые в соответствии с частями 2 и 3 статьи 38 указанного Федерального закона вносятся в уведомительном порядке, а также иные сведения, предусмотренные данным Федеральным законом. Дополнительные сведения об объекте недвижимости могут изменяться в порядке государственного кадастрового учета в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом.
Наименование здания относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества и вносится в кадастр недвижимости при наличии такого наименования (пункт 11 части 5 статьи 8 Федерального закона №218-ФЗ).
В силу части 18 статьи 70 Федерального закона №218-ФЗ при представлении лицом, указанным в ЕГРН в качестве собственника здания, сооружения, либо его законным представителем заявления о внесении в ЕГРН сведений о наименовании данных здания, сооружения или помещения либо об изменении такого наименования (если такое изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения) такие сведения вносятся в ЕГРН в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления. При этом такие сведения в данном заявлении должны быть указаны в отношении: здания или сооружения в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию (пункт 1).
Таким образом, сведения о смене наименования здания или сооружения, если такое изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения, вносятся в ЕГРН лишь на основании заявления лица, указанного в ЕГРН в качестве собственника здания, сооружения, либо его законного представителя.
Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, сооружение с наименованием: «Сооружение-Комплекс № Читинская дистанция гражданских сооружений», с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, с назначением: «культурно-бытовое», является муниципальной собственностью «Городского округа «Город Чита», находится в оперативном управлении МБУК «Культурно-досуговый центр «Юность».
Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 26955+/-57 кв.м., месторасположение относительно ориентира в границах участка: <адрес>, находится в муниципальной собственности «Городского округа «Город Чита», участок относится к категории – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения парковой зоны. Земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании МБУК «Культурно-досуговый центр «Юность».
Распоряжением и.о. председателя комитета по управлению имуществом Администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об изменении наименования объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>» наименование объекта недвижимого имущества с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с «Сооружение - Комплекс №7 Читинская дистанция гражданских сооружений» на «Парк «Коллективный труд».
Администрация (в порядке межведомственного информационного взаимодействия) обратилось с заявлением от 17 июня 2025 №КУВД-001/2025-32157055 о внесении в ЕГРН сведений о наименовании сооружения с изменением его наименования с «Сооружения-Комплекса №7 Читинская дистанция гражданских сооружений» на «Парк «Коллективный труд».
Уведомлением Управления Росреестра по Забайкальскому краю от 23 июня 2025 года №№ отказано во внесении изменений в ЕГРН на основании части 4 статьи 33 Федерального закона №218-ФЗ, указав, что не представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.
Изложенные в оспариваемом уведомлении мотивы отказа в осуществлении государственного кадастрового учета изменений наименования объекта - непредставление разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - являются неправомерными, поскольку соответствующее заявление подано Администрацией не в связи с изменением назначения объекта, его характеристик или его реконструкции.
Доказательств обратного Управлением Росреестра по <адрес> не представлено.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что необходимость представления разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию у Администрации отсутствует.
В соответствии с Письмом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №@ документами, на основании которых возможно изменение наименования здания или сооружения являются: 1) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (в случае изменения наименования здания или сооружения в связи с их реконструкцией, а также изменения назначения); 2) в связи с их реконструкцией либо, когда требуется проведение их реконструкции - акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления (в случае изменения наименования здания или сооружения либо наименования и назначения здания или сооружения, не связанного с их реконструкцией); 3) решение собственника (в случае изменения наименования здания или сооружения, когда не требуется их реконструкция и оно не связано с изменением назначения здания или сооружения).
Изменение указанного наименования по решению собственника объекта недвижимости направлено в данном случае на приведение его в соответствие с фактическим использованием.
При таких обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения об отказе во внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о порядке межведомственного информационного взаимодействия от ДД.ММ.ГГГГ №№, а административное исковое заявление краю подлежит удовлетворению. Уведомление Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ надлежит признать незаконным. Обязать Управление внести изменения в наименование сооружения «Сооружение – Комплекс № Читиская дистанция гражданских сооружений» на «Парк «Коллективный труд», с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Поскольку стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы необходимо отнести за счет средств федерального бюджета.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление удовлетворить.
Уведомление Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе во внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости сведений о порядке межведомственного информационного взаимодействия, признать незаконным.
Обязать Управление Росреестра по Забайкальскому краю внести изменения в наименование сооружения «Сооружение – Комплекс №7 Читиская дистанция гражданских сооружений» на «Парк «Коллективный труд», с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ингодинский районный суд г. Читы.
Председательствующий судья А.С. Судовцев
Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2025 года.