Дело №2а-938/2025
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Власовой О.А.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО3,
с участием: административного истца ФИО1,
представителя административного истца ФИО18,
представителя административного ответчика – Федерального казенного учреждения Колония-поселения № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> ФИО5,
представителя административного ответчика – Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к <данные изъяты> по <адрес>, Врио начальника <данные изъяты> России по <адрес> ФИО6, УФСИН России по <адрес> о признании незаконным решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №-ОС о постановке на профилактический учет,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административными исковыми требованиями о о признании незаконным решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №-№ о постановке на профилактический учет.
Мотивируя обращение, административный истец указал, что Постановлением Исилькульского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ измене вид исправительного учреждения на неотбытый срок наказания два года девять месяцев пятнадцать дней на колонию-поселение. Статьей 129 УИК и Правилами внутреннего распорядка исправительного учреждения, утвержденного приказом Минюста РФ № от ДД.ММ.ГГГГ осужденным к лишению свободы, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания, имеющим семьи может быть разрешено проживание со своей семьей на арендованной или собственной жилой площади, находящейся в пределах колонии-поселения или муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение. ФИО1 подал заявление с целью рассмотрения возможности проживания со своей семьей на арендованной или собственной жилой площади, находящейся в пределах колонии- поселения, но в процессе рассмотрения данного заявления ему стало известно о том, что он поставлен на профилактический учет. Выражая не согласие с постановкой на профилактический учет административный истец ФИО1 указывает, что не имеет на руках решения администрации <данные изъяты> по <адрес> о том, что он поставлен на профилактический учет как склонный к побегу расследования по данному факту не проводилось, объяснений от ФИО1 не отбиралось, в заседании комиссии он участия не принимал. ДД.ММ.ГГГГ супруге административного истца поступил ответ об отказе в предоставлении права на домашнее проживание осужденному ФИО1 несоблюдение установленного порядка принятия решения, является основанием для признания его незаконным, поскольку допущенные нарушения являются для административного истца существенными, влияют на исход дела. Просит признать незаконным решение комиссии администрации исправительного учреждения <данные изъяты> по <адрес>.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал. Указал, что не является лицом, склонным к побегу. При постановке на профилактический учет объяснения от него не отбирались. Ему показали чистый лист бумаги, указав, что это рапорт, спросили у него все ли понятно и есть ли вопросы, высказаться ему не дали, это была так называемая комиссия, состоящая из <данные изъяты> человек. Происходило все в дежурной части. Решение о постановке на профучет ему не вручили, процедура нарушена. Он пребывал в состоянии шока, и поэтому не мог высказаться.
Представитель административного истца адвокат ФИО18, действующая по ордеру, административные исковые требования поддержала. Суду пояснила, что административным ответчиком нарушена процедура постановки на профучет. Комиссия проведена формально, участия в ней ФИО1 не принимал, был лишен возможности высказаться, проверка по поступившему рапорту сотрудника не проведена, с ее результатами ФИО1 не ознакомлен, нарушены пункты <данные изъяты> Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденная приказом Минюста РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Просила административный иск удовлетворить.
Административный ответчик представитель <данные изъяты> по <адрес> – ФИО5, представивший доверенность и диплом о высшем юридическом образовании в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признал. Указал на соблюдение порядка организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных. ФИО1 поставлен на профилактический учет в целях профилактики совершения правонарушений осужденных, на основании протокола заседания административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № как склонный к совершению побега. Постановка на профучет подтверждается приказом №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из протокола <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения комплекса оперативных мероприятий оперативным отделом учреждения в отношении осужденного ФИО1 получена упреждающая информация, о том, что у осужденного имеется брат близнец, не исключена вероятность подмены, при этом по результатам психодиагностики и изучения характеристик личности сделан вывод о вероятности побега или отклонения от маршрута, которая выше средней. Выявление указанных обстоятельств явилось основанием для рассмотрения комиссией учреждения вопроса о постановке ФИО1 на профилактический учет. При этом, ФИО1 принимал участие в заседании комиссии, имел возможность высказаться, нарушений административным ответчиком не допущено, оснований к удовлетворению заявленных административных исковых требований не имеется.
Представитель административного ответчика <данные изъяты> по <адрес> ФИО4, действующая по доверенности и представившая диплом о высшем юридическом образовании, в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала, указала на законность и обоснованность постановки осужденного ФИО16в. на профилактический учет, соблюдения процедуры постановки и отсутствие оснований к удовлетворению заявленных административных исковых требований.
Административный ответчик должностное лицо врио начальника <данные изъяты> по <адрес> ФИО6 при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал.
Выслушав участников судебного заседания, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Права и свободы признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяют смысл, содержание и применение законов и обеспечиваются правосудием.
Порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентирован главой 22 КАС РФ.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд.
Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными и (или) иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62 КАС РФ, частями 9-11 статьи 226 КАС РФ.
Так, согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Применительно к изложенному, одним из условий удовлетворения административного искового заявления является доказанный административным истцом факт нарушения его прав и законных интересов.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.
Положениями статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы устанавливался в период спорных отношений Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Инструкция).
В силу п 8 Инструкции Основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет.
Согласно п. 14 Инструкции в учреждениях УИС подозреваемые, обвиняемые и осужденные, допускающие правонарушения либо намеревающиеся их совершить, выявляются путем:
изучения их личных дел, сбора информации, полученной сотрудниками подразделений воспитательной работы, режима, охраны, оперативного отдела, отдела специального учета, психологической лаборатории, профессионального училища, школы, предприятия, медицинской части, а также поступившей из других источников (в том числе по результатам цензуры корреспонденции), заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, изучения записей в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, Журнале учета информации о происшествиях, Журнале учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, Журнале учета нарушений режима отбывания наказания и Журнале рапортов приема-сдачи дежурств и другой документации, в которой могут содержаться сведения о противоправном поведении и намерениях подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
Пунктами 16,20 Инструкции предусмотрено, что оперативные отделы учреждений УИС:
осуществляют сбор информации, необходимой для разработки основных мероприятий по предупреждению правонарушений, изучают негативные процессы среди лиц, поставленных на профилактический учет, обеспечивают за ними оперативный контроль. Своевременно доводят до руководства учреждения УИС информацию об оперативной обстановке на объектах учреждения, а в необходимых случаях - до дежурного помощника начальника учреждения, дежурного помощника начальника колонии, дежурного помощника начальника больницы, дежурного помощника начальника следственного изолятора, дежурного помощника начальника тюрьмы и сотрудников других заинтересованных подразделений учреждения УИС;
при поступлении в оперативный отдел рапортов сотрудников учреждения УИС о необходимости постановки конкретных лиц на профилактический учет проводят предварительную проверку обоснованности и достоверности изложенных в них сведений;
выявляют организаторов и активных участников группировок отрицательной направленности, принимают меры к их разобщению, выявляют иных лиц, намеревающихся совершить правонарушения;
совместно с другими подразделениями учреждения УИС принимают меры к пресечению конфликтных ситуаций среди подозреваемых, обвиняемых и осужденных;
выявляют и пресекают каналы поступления к подозреваемым, обвиняемым и осужденным предметов, запрещенных к использованию в учреждениях УИС;
совместно с другими подразделениями учреждения УИС проводят работу по склонению к отказу от противоправных намерений и действий подозреваемых, обвиняемых и осужденных;
во взаимодействии с правоохранительными органами проводят мероприятия по профилактике правонарушений в учреждениях УИС;
совместно с сотрудниками заинтересованных подразделений учреждений УИС готовят материалы к рассмотрению на заседаниях комиссии администрации учреждения УИС по вопросам постановки подозреваемых, обвиняемых и осужденных на профилактический учет;
разрабатывают и реализуют совместно с другими подразделениями учреждений УИС профилактические мероприятия с лицами, поставленными на профилактический учет, результаты работы отражают в характеризующих данных;
выявляют возникающие конфликтные ситуации между лицами, поставленными на профилактический учет, и другими подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными и принимают меры к их разрешению и урегулированию, ежедневно уточняют и обновляют список лиц, поставленных на профилактический учет, хранящийся в оперативном отделе.
Психологические службы учреждений УИС: проводят психологическое обследование лиц, находящихся в карантинном помещении, выявляют лидеров групп осужденных, лиц, склонных к деструктивному поведению, обрабатывают полученные данные и дают рекомендации по организации и проведению индивидуально-воспитательной работы с этими лицами с учетом их личностных особенностей сотрудникам воспитательных служб и другим заинтересованным службам учреждений УИС;
совместно с сотрудниками, ведущими профилактическую работу с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, по психологическим показаниям определяют круг лиц, требующих постановки на профилактический учет, усиленного наблюдения, проводят с ними психокоррекционные мероприятия;
выявляют лиц с признаками психических заболеваний, информируют сотрудников медицинской службы о поведении данных осужденных, при необходимости совместно проводят мероприятия по психологической коррекции поведения данных подозреваемых, обвиняемых и осужденных;
проводят изучение социально-психологической обстановки и настроений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, их отношения к персоналу учреждения УИС, организуют работу групп психологической помощи, участвуют совместно с представителями других подразделений в разрешении конфликтов и предотвращении правонарушений;
анализируют психологические причины чрезвычайных происшествий (преступлений, суицидов, группового неповиновения), принимают меры по их устранению и недопущению в будущем;
повышают психологическую компетентность сотрудников учреждения УИС, обучают навыкам бесконфликтного общения, осуществляют психологическое обеспечение деятельности сотрудников учреждений УИС, в том числе при осложнении оперативной обстановки, групповых эксцессах, захвате заложников.
Индивидуальная профилактика правонарушений включает в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности, совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия. За подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, состоящими на профилактическом учете, приказом учреждения УИС закрепляются сотрудники учреждения УИС.
На профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные:
- склонные к совершению побега;
- лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных;
- организующие и провоцирующие групповое противодействие законным требованиям администрации;
- склонные к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков;
- признанные судом нуждающимися в лечении от наркомании и алкоголизма;
- склонные к совершению суицида и членовредительству;
- организующие или активно участвующие в азартных играх с целью извлечения материальной или иной выгоды;
- склонные к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка;
- изучающие, пропагандирующие, исповедующие либо распространяющие экстремистскую идеологию;
- отбывающие наказание за дезорганизацию нормальной деятельности исправительных учреждений, массовые беспорядки;
- склонные к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов;
- склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность;
- склонные к совершению преступлений террористического характера и экстремистской направленности;
- склонные к совершению преступлений с использованием технических средств связи;
- склонные к захвату заложников;
- склонные к совершению поджогов (п.23,24 Инстркуции).
Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными.
Сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС.
Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам учреждения УИС на их полную и всестороннюю проверку.
Сотрудники подразделений учреждения УИС в течение 10 дней проводят проверку достоверности и обоснованности сведений, изложенных в рапорте, отражая результаты проверки в соответствующих документах. После окончания проверки в случае согласия визируют рапорт, после чего передают его в воспитательную службу. Если по результатам проверки не выявлена целесообразность постановки (снятия) лица на профилактический учет, то к рапорту прилагается справка с мотивированным обоснованием и при необходимости рекомендациями о дальнейшей работе с этим подозреваемым, обвиняемым и осужденным.
Начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС.
Начальник отряда (воспитатель), за которым закреплен подозреваемый, обвиняемый и осужденный, готовит соответствующий материал для рассмотрения на очередном заседании комиссии учреждения УИС (справка по личному делу, объяснения подозреваемого, обвиняемого и осужденного и иных лиц по поводу ранее совершенных правонарушений, заключение служебной проверки по факту допущенного правонарушения и иные материалы, характеризующие подозреваемого, обвиняемого и осужденного), предварительно знакомит с ним начальника учреждения УИС.
На заседании комиссии в присутствии подозреваемого, обвиняемого и осужденного заслушиваются: сотрудник, возбудивший ходатайство о постановке (снятии) его на профилактический учет (кроме сотрудников психологической службы), и другие должностные лица, имеющие возможность охарактеризовать это лицо. Кроме того, заслушиваются по желанию подозреваемого, обвиняемого и осужденного его объяснения. Материалы психологической диагностики на заседании комиссии не озвучиваются.
По результатам рассмотрения комиссией учреждения может быть принято решение: о постановке на профилактический учет, снятии с профилактического учета, отказе в постановке на профилактический учет, отказе в снятии с профилактического учета. Решение комиссии принимается большинством голосов членов комиссии, оформляется протоколом, который утверждается начальником учреждения УИС и подписывается членами комиссии.
Администрация учреждения УИС после вынесения решения комиссии относительно постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет, снятия с профилактического учета либо продления срока нахождения на профилактическом учете ознакамливает с ним под роспись (п.26-34 Инструкции).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден Октябрьским районным судом <адрес> по <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 изменен вид исправительного учреждения, назначенного приговором октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на неотбытый срок <данные изъяты> дней на колонию-поселение. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 направлен для дальнейшего отбывания наказания в <данные изъяты> по <адрес>.
ФИО1 состоит в браке имеет двоих несовершеннолетних детей.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение о работе комиссии (дисциплинарной комиссии, комиссии по рассмотрению вопросов о признании осужденного к лишению свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, комиссии по рассмотрению вопроса распределения осужденных по отрядам, комиссии по вопросам условно-досрочного освобождения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, помилования, выездов и проживания за пределами колонии-поселения, предоставления выезда за пределы исправительного учреждения, по вопросам постановки, продления и снятия с профилактического учета, по вопросам постановки, продления и снятия с профилактического учета, по вопросам оценки индивидуальной нуждаемости осужденного в оказании содействия в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации, либо в отказе в оказании такого содействия), а так же состава комиссии <данные изъяты> по <адрес>. В силу п.<данные изъяты> указанного положения комиссия рассматривает вопросы о постановке на профучет осужденных, заседания проходят с обязательным участием осужденных (п.<данные изъяты> решения, принятые комиссией протоколируются секретарём комиссии, на заседании комиссии в обязательном порядке осуществляется видеосъемка. На заседании комиссии должно присутствовать не менее пяти человек.
В состав комиссии включены: начальник учреждения: ФИО7, заместители начальника учреждения ФИО6, ФИО8, начальник отдела по воспитательной работе ФИО9, начальник производственного отдела ФИО10, врио начальника оперативного отдела ФИО11, начальник психологической лаборатории ФИО12, замначальника отдела режима и надзора ФИО13, начальник отдела по воспитательной работе ФИО14
ДД.ММ.ГГГГ начальником психологической лаборатории <данные изъяты> по <адрес> проведена психодиагностика и психологическое исследование характеристик личности осужденного ФИО1 По результатам исследований проявление побеговой активности: по результатам углубленной психодиагностики выявлена вероятность побега или отклонения от маршрута, которая находится на уровне выше среднего. Дана рекомендация постановки на профилактический учет как склонного к совершению побега.
Из рапорта оперуполномоченного оперативного отдела <данные изъяты> по <адрес> ФИО15 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что указанным сотрудником установлено, что осужденный ФИО1 вынашивает намерение уклониться от отбывания наказания. Полагал бы необходимым поставить ФИО1 на профилактический учет как склонного к побегу.
Рапорт оперуполномоченного оперативного отдела <данные изъяты> по <адрес> ФИО15, психологическая характеристика в отношении осужденного ФИО1 рассмотрены на заседании комиссии ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из видеозаписи исследованной в ходе судебного разбирательства осужденный ФИО1 присутствовал ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии. При проведении заседания заслушан рапорт, дана возможность высказаться ФИО1, комиссия в присутствии осужденного произвела открытое голосование по поставленному вопросу и единогласно приняла решение о постановке ФИО16 на профилактический учет. Результаты голосования оформлены выпиской из протокола заседания комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом Врио начальника <данные изъяты> по <адрес> №<данные изъяты> (совместно с приложением № к нему) ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к совершению побега.
Таким образом, суд пришел к выводу, что представленные административным ответчиком сведения и документы содержат допустимые и достаточные доказательства соблюдения администрацией исправительного учреждения приведенных выше требований Инструкции, в том числе, оценена возможность применения сведений в виде оперативной информации и материалов психодиагностики в отношении административного истца, характеризующих его и дающие основания полагать о склонности административного истца к совершению побега.
Из установленных судом фактических обстоятельств следует, что составленный уполномоченным должностным лицом исправительного учреждения ДД.ММ.ГГГГ рапорт в отношении административного истца о необходимости постановки его на профилактический учет содержит ссылку на оперативную информацию о том, что ФИО1 вынашивает намерения на уклонение от отбывания наказания, аналогичные выводы о склонности к побегу содержит справка на осужденного, составленная по результатам углубленной психодиагностики личности ФИО1
Проанализировав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что оспариваемое решение о постановке административного истца на профилактический учет принято с соблюдением порядка его принятия на заседании комиссии, уполномоченными членами комиссий, при наличии кворума на его принятие, в присутствии осужденного.
Административный ответчик при постановке административного истца на профилактический учет не допустил нарушение установленного порядка, принял оспариваемое решение при наличии сведений, подтверждающих, что ФИО1 относился к лицам, подлежащим постановке на такой учет.
Постановка на профилактический учет не может рассматриваться как нарушение прав и свобод осужденного либо привлечение его к ответственности, а также не влечет возложение на осужденных каких-либо обязанностей, при соблюдении требований нормативных актов, регламентирующих указанный вопрос, что в данном случае имело место быть, поскольку основной целью такого профилактического учета является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы посредством системы профилактических мероприятий, осуществляемых сотрудниками учреждений, что следует рассматривать как составную часть воспитательной работы, направленной на исправление осужденного.
Отсутствие доказательств вручения копии принятого решения о постановке ФИО1 на профилактический учет не влечет его незаконность, и безусловное признание судом таковым. Учитывая, что ФИО1 присутствовал на заседании комиссии, знал о принятом решении, реализовал право на его оспаривание путем предъявления настоящего административного иска невручение копии носит формальный характер. ФИО1 не лишен права на получение данного решения у административного ответчика по первому его требованию.
Административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду доказательств наступления для него негативных последствий и нарушения его прав и законных интересов, требующих судебного восстановления, вследствие чего суд приходит к выводу о том, что постановка на профилактический учет ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по <адрес> не нарушала права, свободы и законные интересы ФИО1
По правилам ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Суд находит порядок принятия решения соответствующим нормативным правовым актам, регулирующим вопросы постановки осужденных на профилактический учет, и суд не усматривает нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца. Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований не усматривается.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к <данные изъяты> по <адрес>, Врио начальника <данные изъяты> по <адрес> ФИО6, <данные изъяты> по <адрес> о признании незаконным решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №-ОС о постановке на профилактический учет – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья О.А. Власова