Дело № 2-1807/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – Лах М.М.,

с участием истца – ФИО9,

представителя ответчика – ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия,

установил:

11.03.2022 года ФИО2 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия. Мотивирует исковые требования тем, что 19.05.2021 года он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа № 809 от 06.12.2021 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа. В специальный страховой стаж истца не были включены следующие периоды работы: с 16.11.1989 по 14.12.1990 года – работа в должности электросварщика в колхозе им. Ленина, так как не предоставлены должностная инструкция, нет подтверждения типа сварки, приказов о закреплении за электросварочным оборудованием; с 17.03.2000 по 28.03.2000 года, с 01.04.2000 по 20.04.2000 года, с 03.05.2000 по 14.05.2000 года, с 01.06.2000 по 16.06.2000 года – работа в должности электросварщика ручной сварки в ОАО «Крымтеплоэнергомонтаж», так как не предоставлены должностная инструкция, нет подтверждения типа сварки, приказов о закреплении за электросварочным оборудованием; с 03.07.2000 по 17.09.2000 года, с 24.09.2000 по 09.01.2001 года, с 11.01.2001 по 16.01.2001 года, с 18.01.2001 по 16.04.2001 года, с 18.04.2001 по 27.05.2001 года, с 30.05.2001 по 17.12.2001 года, с 22.12.2001 по 31.01.2002 года, с 23.02.2002 по 17.07.2002 года, с 18.08.2002 по 01.01.2003 года, с 05.01.2003 по 29.07.2003 года, с 05.08.2003 по 01.01.2004 года, с 07.01.2004 по 11.08.2004 года, с 14.08.2004 по 05.01.2005 года, с 07.01.2005 по 03.05.2005 года, с 07.05.2005 по 20.06.2005 года, с 21.07.2005 по 08.08.2005 года – работа в должности электросварщика в ОАО «Крымтеплоэнергомонтаж», так как предоставлены должностная инструкция, нет подтверждения типа сварки, приказов о закреплении за электросварочным оборудованием; с 09.08.2005 по 01.07.2014 года в ЧАО «Восточно-Крымская энергетическая компания», так как предоставлены должностная инструкция, нет подтверждения типа сварки; с 17.07.2014 по 15.05.2015 года – работа в должности электросварщика ручной сварки в ООО «Сургутская энергостроительная компания», так как отсутствует справка, уточняющая период работы, не представлены должностная инструкция, нет подтверждения типа сварки, приказов о закреплении за электросварочным оборудованием, в сведениях лицевого счета застрахованного лица отсутствуют данные льготного стажа. В общий страховой стаж ответчиком не включен период работы с 06.08.1987 по 21.08.1989 года в Ходжаабадском ремонтно-производственном предприятии, поскольку дата заполнения трудовой книжки от 05.04.1988 года произведена позже принятия на первое место работы. Таким образом, специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил 00 лет 00 месяцев 00 дней на соответствующих видах работ при необходимых 12 годах 06 месяцах, общий стаж работы – 16 лет 09 месяцев 12 дней, при необходимых 25 годах. Истец полагает указанное решение незаконным и необоснованным, нарушающим его права на надлежащее пенсионное обеспечение. Согласно Списку № 2 от 22.08.1956 года раздела XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газоэлектросварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные». При этом, дополнительные условия назначения льготной пенсии, такие как вид сварки, применяемое сварочное оборудование и материалы, Списком № 2 от 1956 года не установлены. Согласно разъяснениям «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и в льготных размерах», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года № 81/8, определено право на льготную пенсию для «электросварщиков, занятых на автоматической и полуавтоматической электросварке под слоем флюса (как для электросварщиков и их подручных)». Дополнительных условий, таких как класс опасности вредных веществ, содержащихся в применяемых сварочных флюсах не установлено, в связи с чем период работы истца с 16.11.1989 по 14.12.1990 года подлежит включению в специальный страховой стаж. Согласно записям трудовой книжки в период с 08.09.1987 по 21.08.1989 года истец работал в должности сварщика третьего разряда. В Списке № 2 от 1956 года и Списке № 2 от 1991 года профессия «сварщик» не поименована. Кроме того, профессия «сварщик» не была предусмотрена ни Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих издания (ЕТКС) 1969-1974 годов, ни ЕТКС, утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 года № 17/2-54. Соответственно, в данном случае имело место неправильное либо неполное наименование работодателем профессии истца «сварщик». Указанное влечет необходимость установления фактически занимаемой должности, предусмотренной ЕТКС. На основании письма Госкомтруда СССР от 20.04.1967 года № 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессией «электросварщик», «газосварщик». Учитывая, что Списком № 2 от 1956 года, действовавшим до 01 января 1992 года, были предусмотрены как электросварщики, так и газоэлектросварщики, то трудовая деятельность истца по профессии «сварщик» свидетельствует о выполнении им работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды работы истца с 2000 по 2005 года подтверждаются справками МКУ «Административно-техническое управление городского поселения Щелкино» от 16.03.2021 года № А-1 и от 02.07.2021 года № 109, в документах ОАО «Крымтеплоэнергомонтаж». Согласно записи в трудовой книжке № 13 и № 14 истец работал в должности электросварщика ручной сварки 6 разряда с 17.03.2000 по 08.05.2000 года. Период работы с 09.08.2005 по 01.07.2014 года подтверждается сведениями трудовой книжки и справкой работодателя ЧАО «Восточно-Крымская энергетическая компания» от 22.03.2021 года № 01/01-497. Относительно не включения периодов работы в общий трудовой стаж истец полагает, что ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства не может повлечь для него неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов работы в трудовой стаж. Уточнив исковые требования (л.д.150-157), просит признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № 809 от 06.12.2021 года; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 16.11.1989 по 14.12.1990 года, с 08.09.1987 по 21.08.1989 года, с 01.01.1992 по 14.12.1992 года, с 02.01.1993 по 05.10.1994 года, с 13.04.1995 по 28.02.2000 года, с 17.03.2000 по 20.04.2000 года, с 03.05.2000 по 14.05.2000 года, с 01.06.2000 по 16.06.2000 года, с 03.07.2000 по 17.09.2000 года, с 24.09.2000 по 09.01.2001 года, с 11.01.2001 по 16.01.2001 года, с 18.01.2001 по 16.04.2001 года, с 18.04.2001 по 27.05.2001 года, с 30.05.2001 по 17.12.2001 года, с 22.12.2001 по 31.01.2002 года, с 23.02.2002 по 17.07.2002 года, с 18.08.2002 по 01.01.2003 года, с 05.01.2003 по 29.07.2003 года, с 05.08.2003 по 01.01.2004 года, с 07.01.2004 по 11.08.2004 года, с 14.08.2004 по 05.01.2005 года, с 07.01.2005 по 03.05.2005 года, с 07.05.2005 по 20.06.2005 года, с 21.07.2005 по 08.08.2005 года, с 09.08.2005 по 01.07.2014 года, с 17.07.2014 года по 15.05.2015 года, и в общий страховой стаж периоды работы с 06.08.1987 по 21.08.1989 года, с 09.08.2005 по 01.07.2014 года; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19.05.2021 года.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований в полном объеме. Считает действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершенными на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

Судом установлено, что 19.05.2021 года истец ФИО2 обратился в ГУ УПФ РФ в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда (л.д.61-63).

Решением ГУ УПФ РФ в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № 809 от 06.12.2021 года ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. Общий страховой стаж по подсчетам пенсионного органа составил 16 лет 09 месяцев 12 дней при необходимых 25 годах, специальный стаж составил 00 лет 00 месяцев 00 дней при необходимых 12 лет 6 месяцев (л.д.11-17,52-55).

Указанным решением в специальный страховой стаж истца не были учтены периоды его работы: с 16.11.1989 по 31.12.1990 года – в должности электросварщика в колхозе им. Ленина по справке, уточняющей период работы, акту документальной проверки (не предоставлены должностная инструкция, нет подтверждения типа сварки, приказов о закреплении за электросварочным оборудованием); с 01.01.1992 по 14.12.1992 года – в должности электросварщика в колхозе им. Ленина по справке, уточняющей период работы, акту документальной проверки (не предоставлены должностная инструкция, нет подтверждения типа сварки, приказов о закреплении за электросварочным оборудованием); с 02.01.1993 по 05.10.1994 года – в должности газоэлетросварщика в Ленинском потребительском обществе по справке, уточняющей период работы, акту документальной проверки (не предоставлены должностная инструкция, нет подтверждения типа сварки, приказов о закреплении за электросварочным оборудованием); с 13.04.1995 по 21.06.1995 года, с 23.06.1995 по 03.08.1995 года, с 05.08.1995 по 08.11.1995 года, с 25.11.1995 по 19.05.1996 года, с 03.08.1996 по 04.08.1996 года, с 22.08.1996 по 18.09.1996 года, с 21.09.1996 по 22.09.1996 года, с 25.09.1996 по 31.07.1997 года, с 30.08.1997 по 31.08.1997 года, с 01.10.1997 по 13.11.1997 года, с 18.11.1997 по 19.11.1997 года, с 21.11.1997 по 01.02.1998 года, с 03.02.1998 по 28.02.1998 года, с 10.03.1998 по 22.03.1998 года, с 31.03.1998 по 31.03.1998 года, с 15.04.1998 по 02.06.1998 года, с 17.07.1998 по 31.08.1998 года, с 02.09.1998 по 30.09.1998 года, с 09.10.1998 по 18.10.1998 года, с 31.10.1998 года 01.11.1998 года, с 01.12.1998 по 02.12.1998 года, с 01.01.1999 по 14.02.1999 года, с 27.02.1999 по 28.02.1999 года, с 07.04.1999 по 25.04.1999 года, с 01.05.1999 по 04.05.1999 года, с 29.05.1999 по 31.05.1999 года, с 31.07.1999 по 01.08.1999 года, с 01.09.1999 по 31.10.1999 года, с 19.11.1999 по 19.12.1999 года, с 11.01.2020 по 03.01.2000 года, с 15.01.2000 по 28.02.2000 года – в должности электросварщика ОАО «Крымтеплоэнергомонтаж» по справкам, уточняющим период работы, акту документальной проверки (не предоставлены должностная инструкция, нет подтверждения типа сварки, приказов о закреплении за электросварочным оборудованием); с 17.03.2000 по 28.03.2000 года, с 01.04.2000 по 20.04.2000 года, с 03.05.2000 по 14.05.2000 года, с 01.06.2000 по 16.06.2000 года – в должности электросварщика ручной сварки в ОАО «Крымтеплоэнергомонтаж» по справке, уточняющей период работы, акту документальной проверки (не предоставлены должностная инструкция, нет подтверждения типа сварки, приказов о закреплении за электросварочным оборудованием); с 03.07.2000 по 17.09.2000 года, с 24.09.2000 по 09.01.2001 года, с 11.01.2001 по 16.01.2001 года, с 18.01.2001 по 16.04.2001 года, с 18.04.2001 по 27.05.2001 года, с 30.05.2001 по 17.12.2001 года, с 22.12.2001 по 31.01.2002 года, с 23.02.2002 по 17.07.2002 года, с 18.08.2002 по 01.01.2003 года, с 05.01.2003 по 29.07.2003 года, с 05.08.2003 по 01.01.2004 года, с 07.01.2004 по 11.08.2004 года, с 14.08.2004 по 05.01.2005 года, с 07.01.2005 по 03.05.2005 года, с 07.05.2005 по 20.06.2005 года, с 21.07.2005 по 08.08.2005 года – работа в должности электросварщика в ОАО «Крымтеплоэнергомонтаж» по справке, уточняющей период работы, акту документальной проверки (не предоставлены должностная инструкция, нет подтверждения типа сварки, приказов о закреплении за электросварочным оборудованием); с 09.08.2005 по 01.07.2014 года – в должности электросварщика в ЧАО «Восточно-Крымская энергетическая компания», справка, уточняющая период работы, отсутствует, не предоставлены должностная инструкция, нет подтверждения типа сварки, приказов о закреплении за электросварочным оборудованием; с 17.07.2014 по 15.05.2015 года – в должности электросварщика ручной сварки в ООО «Сургутская энергостроительная компания», справка, уточняющая период работы, отсутствует, не предоставлены должностная инструкция, нет подтверждения типа сварки, приказов о закреплении за электросварочным оборудованием.

Также указанным решением не включены периода отпусков без сохранения заработной платы, которые истец не оспаривает.

В общий страховой стаж ФИО2 пенсионным органом не включены периоды: с 06.08.1987 по 21.08.1989 года – ученик в Ходжаабадском ремонтно-производственном предприятии (дата заполнения трудовой книжки 05.04.1988 года, что позже даты приема на первое место работы), подтверждающие документы не предоставлены; с 16.11.1989 по 14.12.1992 года – электросварщик в колхозе им. В.И.Ленина, по справке, уточняющей период работы, акту документальной проверки (в книгах учета расчетов по оплате труда значится ФИО2 М., ФИО2, ФИО3, ФИО2., что не соответствует паспортным данным); с 02.01.1993 по 05.10.1994 года – газоэлектросварщик в Ленинском потребительском обществе, по справке, уточняющей период работы, акту документальной проверки (в приказе об увольнении и лицевых счетах значится ФИО4, что не соответствует паспортным данным); с 17.03.2000 по 03.07.2000 года – электросварщик в ОАО «Крымтеплоэнергомонтаж», по справке, уточняющей период работы, акту документальной проверки (в приказе об увольнении значится ФИО3, что не соответствует паспортным данным); с 09.08.2005 года по 01.07.2014 года – электросварщик в ЗАО «Восточно-Крымская энергетическая компания» дата заполнения трудовой книжки 05.04.1988 год, что позже даты приема на первое место работы), подтверждающие документы не предоставлены.

Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил 00 лет 00 месяцев 00 дней при необходимых 12 годах 6 месяцах, общий страховой стаж – 16 лет 09 месяцев 12 дней, при необходимых 25 годах.

Давая оценку такому решению пенсионного органа, суд учитывает следующее

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 (пп. «б» п. 1) (в редакции постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 года.

В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Как следует из Информационного письма Минтруда РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ от 02 августа 2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение «электрогазосварщиков», «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в качестве допустимого доказательства могут приниматься справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 главы 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н).

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с трудовой книжкой серии ГТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, 06.08.1987 года (пр. № 106-к от 06.08.1987 года) ФИО2 принят учеником по сварочному делу на Ходжаабадское ремонтно-производственное предприятие, 08.09.1987 года (пр. № 121-к от 08.09.1987 года) переведен на должность сварщика третьего разряда, 21.12.1989 года уволен (пр. № 118-к от 21.12.1989 года), в период с 16.11.1989 года (прот. № 3 от 30.11.1989 года) принят в члены колхоза им. Ленина Ленинского р-на Крымской обл. на тепличный общественный комбинат в качестве электросварщика, 14.12.1992 года (пр. № 11 от 25.12.1992 года) разрешен выход из членов колхоза им. Ленина, 02.01.1993 года (расп. № 437к от 25.12.1992 года) принят газоэлектросварщиком третьего разряда, 01.02.1993 года (расп. № 51л от 11.02.1993 года) переведен газоэлетросварщиком пятого разряда, 05.10.1994 года (расп. № 405л от 05.10.1994 года) уволен, 13.04.1995 года (пр. № 70 от 13.04.1995 года) принят на работу электросварщиком пятого разряда в Общество арендаторов «Крымтеплоэнергомонтаж», 16.12.1996 года (пр. № 133 от 16.12.1996 года) в связи с реорганизацией предприятие переименовано в ОАО «Крымтеплоэнергомонтаж», 23.03.1998 года (пр. № 16 от 20.03.1998 года) присвоен шестой разряд электросварщика ручной сварки, 28.02.2000 года (пр. № 22 от 28.02.2000 года) уволен, 17.03.2000 года (пр. № 15 от 17.03.2000 года) принят на работу электросварщика шестого разряда ручной сварки в ОАО «Крымтеплоэнергомонтаж», 08.08.2005 года (пр. № 27 от 08.08.2005 года) уволен, 09.08.2005 года (пр. № 14 от 08.08.2005 года) принят электросварщиком 6 разряда в производственный участок с правом на пенсионное обеспечение по Списку № 2 в ЗАО «Восточно-Крымская энергетическая компания», 04.07.2011 года (пр. № 92 от 05.07.2011 года) ЗАО «Восточно-Крымская энергетическая компания» переименовано в ЧАО «Восточно-Крымская энергетическая компания», 01.07.2014 года (пр. № 5 от 01.07.2014 года) уволен, 17.07.2014 года (пр. от 17.07.2014 года № 64-лс) принят на участок № 1 электросварщиком ручной сварки пятого разряда в ООО «Сургутская энергостроительная компания», 15.05.2015 года (приказ от 15.05.2015 года № 27-лс/у) уволен (л.д.18-23,103-107).

В Списке № 2 от 1956 года и Списке № 2 от 1991 года профессия «сварщик» не поименована.

В Едином тарифно-квалификационным справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС) 1969-1974 годов и ЕТКС, утвержденном постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 года № 17/2-54, информация о профессии «сварщик» отсутствует.

Соответственно, в данном случае имело место неправильное либо неполное наименование работодателем профессии истца «сварщик».

Согласно письму Госкомтруда СССР от 20.04.1967 № 653-ИГ профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Учитывая, что Списком № 2 от 1956 года, действовавшим до 01 января 1992 года, были предусмотрены как электросварщики, так и газоэлектросварщики, то трудовая деятельность истца по профессии «сварщик» свидетельствует о выполнении им работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, период работы истца с 08.09.1987 по 21.08.1989 года в должности сварщика на Ходжаабадском ремонтно-производственном предприятии подлежит включению в специальный страховой стаж учитывая, что до 01.01.1992 года подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня не требовалось.

Спорный период работы ФИО2 с 16.11.1989 по 14.12.1990 года на должности электросварщика в колхозе им. Ленина также дает право на льготную пенсию, поскольку занимаемая должность истца в указанный период предусмотрена соответствующими Списками, и до 01.01.1992 года подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня не требовалось.

Согласно справке ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Золотой колос», ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 16.11.1989 по 14.12.1992 года действительно работал в колхозе им. Ленина Ленинского района Республики Крым: в 1991 году – слесарем, минимум выхододней составил 255 при необходимых 280, в 1992 году – газоэлектросварщиком, минимум выхододней составил 286 при необходимых 250. В архивах предприятия других документов, подтверждающих особый характер работы не выявлено (л.д.71 об.,88 об.,100).

Как следует из акта документальной проверки ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе Республики Крым № 62 от 05.10.2020 года, в ходе проверки установлено, что ФИО6 действительно работал в колхозе им. Ленина с. Калиновка в должностях: с ноября 1989 года по декабрь 1990 года электросварщиком, с января по декабрь 1991 года слесарем, с января по декабрь 1992 года газоэлектросварщиком (л.д.74 об.-75).

Согласно архивной справке Архивного отдела (муниципальный архив) Администрации Ленинского района Республики Крым от 12.05.2021 года, исх. № А-2/20-62, ФИО6 был принят в Ленинское потребительское общество газоэлектросварщиком 3 разряда с 02.01.1993 года (распоряжение от 25.12.1992 года № 437) и уволен газоэлектросварщиком 5 разряда в соответствии со ст. 38 КзоТ по собственному желанию (распоряжение от 05.10.1994 года № 405-л) (л.д.82).

Актом документальной проверки ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе Республики Крым № 61 от 05.10.2020 года установлено, что ФИО2 работал в Ленинском РайПО в должности газоэлектросварщика с 02.01.1993 по 05.10.1994 года. Дополнительные документы, свидетельствующие о льготной работе ФИО2 за проверяемый период, отсутствуют (л.д.77 об.-78).

Согласно архивной справке МКУ «Административно-техническое управление городского поселения Щелкино» № 109 от 02.07.2021 года, в документах ОАО «Крымтеплоэнергомонтаж» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится: электросварщик 5-го разряда, цех-ИС-так в документе, с 13.04.1995 года (приказ № 70 от 13.04.1995 года); электросварщик 6 разряда, цех-ИС-так в документе, с 23.03.1998 года (приказ № 16 от 20.03.1998 года) по 28.02.2000 года (приказ № 12 от 28.02.2000 года), электросварщик 6 разряда, цех-ИПР-так в документе, с 17.03.2000 года (приказ № 15 от 17.03.2000 года) по 16.06.2000 года (приказ № 35 от 16.06.2000 года), электросварщик 6 разряда, цех-ИПР-так в документе, с 03.07.2000 года (приказ № 36А от 03.07.2000 года) по 08.08.2005 года (приказ № 27 от 08.08.2005 года) (л.д.91).

Актом документальной проверки ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе Республики Крым № 63 от 06.10.2020 года установлено, что ФИО2 работал в ОАО «Крымтеплоэнергомонтаж» в должности электросварщика, электросварщика ручной сварки с 13.04.1995 по 28.02.2000 года, 17.03.2000 по 16.06.2000 года, 03.07.2000 по 08.08.2015 года, дополнительных документов, свидетельствующих о стаже работы ФИО2 не имеется (л.д.75 об.-76).

Согласно приказу ОАО «Крымтеплоэнергомонтаж» № 21-А от 30.06.2003 года и Приложений № 1, № 2 и № 3 к нему, проведенной аттестацией рабочих мест по условиям труда в ОАО «Крымтеплоэнергомонтаж» профессия «электросварщик ручной сварки» отнесена к Списку № 2 рабочих мест, производств, профессий и должностей, работникам которых подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение (л.д.98-99,140 об.-141).

Согласно справке ООО «Восточно-Крымская энергетическая компания» № 01/1-447 от 22.03.2021 года ФИО2 с 09.08.2005 по 01.07.2014 года работал электросварщиком ручной сварки 6 разряда в Производственно-ремонтном участке ЗАО «Восточно-Крымская энергетическая компания» (л.д.86).

Приказом № 15 от 29.01.2013 года в ЧАО «Восточно-Крымская энергетическая компания» проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в соответствии с которой подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение по профессии «электросварщик ручной сварки» по Списку № 2 (л.д.93-97).

В судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля ФИО12, осуществлявшая трудовую деятельность в ОАО «Крымтеплоэнергомонтаж» в период с 04.10.1988 г. по 02.04.2007 г., что подтверждается данными ее трудовой книжки (л.д.125-127), которая подтвердила работу истца ФИО2 в период с 1990 по 1995 год электросварщиком на данном предприятии.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО13, осуществлявший трудовую деятельность в ЧАО «Восточно-Крымская энергетическая компания» в период с 05.06.2007 г., что подтверждается данными его трудовой книжки (л.д.130-131), подтвердил работу истца ФИО2 в должности газоэлектросварщика и электросварщика на указанном предприятии с 2007 года по 2016 год.

Оценив представленные доказательства в их совокупности суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 01.01.1992 по 14.12.1992 года в колхозе им. Ленина в должности электросварщика, с 02.01.1993 по 05.10.1994 года в Ленинском потребительском обществе в должности газоэлектросварщика, с 13.04.1995 по 28.02.2000 года в ОАО «Крымтеплоэнергомонтаж» не подлежат включению в льготный стаж, поскольку Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 для газоэлектросварщиков необходимо подтверждение занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), для электросварщиков – на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905), для электросварщиков – подтверждение занятости на ручной сварке (позиция 23200000-19906).

Кроме того, после 01.01.1992 года требовалось подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Учитывая отсутствие справок, подтверждающих занятость истца ФИО2 в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, оснований для включения периодов работы с 17.03.2000 по 20.04.2000 года, с 03.05.2000 по 14.05.2000 года, с 01.06.2000 по 16.06.2000 года, с 03.07.2000 по 17.09.2000 года, с 24.09.2000 по 09.01.2001 года, с 11.01.2001 по 16.01.2001 года, с 18.01.2001 по 16.04.2001 года, с 18.04.2001 по 27.05.2001 года, с 30.05.2001 по 17.12.2001 года, с 22.12.2001 по 31.01.2002 года, с 23.02.2002 по 17.07.2002 года, с 18.08.2002 по 01.01.2003 года, с 05.01.2003 по 29.07.2003 года, с 05.08.2003 по 01.01.2004 года, с 07.01.2004 по 11.08.2004 года, с 14.08.2004 по 05.01.2005 года, с 07.01.2005 по 03.05.2005 года, с 07.05.2005 по 20.06.2005 года, с 21.07.2005 по 08.08.2005 года, с 09.08.2005 по 01.07.2014 года, с 17.07.2014 года по 15.05.2015 года в специальный стаж также не имеется.

Относительно включения в общий страховой стаж периодов работы истца с 06.08.1987 по 21.08.1989 года, с 09.08.2005 по 01.07.2014 года, суд учитывает следующее.

Согласно с п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года №190, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы является трудовая книжка.

В соответствии с п. 11 Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Записи в трудовую книжку должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действующих на момент заполнения и внесения данной записи.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполнимой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнениях работника, а так же основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Следовательно, основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, является трудовая книжка.

Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на пенсионное обеспечение, то страховая пенсия назначается и без истребования дополнительных документов.

Периоды работы с 06.08.1987 по 21.08.1989 года в Ходжаабадском ремонтно-производственном предприятии и с 09.08.2005 по 01.07.2014 года в ЗАО «Восточно-Крымская энергетическая компания» не включены в общий страховой стаж истца, поскольку трудовая книжка заведена 05.04.1988 года, а первая запись о работе датирована 16.11.1987 годом.

Записи о данных периодах работы внесены в трудовую книжку в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года №162, действующей на период заполнения трудовой книжки.

Записи в трудовой книжке о приеме на работу и об увольнении имеют порядковые номера, дату приема, дату увольнения истца, указаны также реквизиты приказов работодателя, на основании которых записи были внесены в трудовую книжку.

Записи выполнены аккуратно, разборчиво, без исправлений, заверены подписью должностного лица и печатью предприятия, вначале записи указано полное наименование предприятия.

То обстоятельство, что дата заполнения трудовой книжки не соответствует дате первой записи о приеме на работу, не опровергает наличие трудовой деятельности истца в указанные периоды, поскольку недостатки в оформлении трудовой книжки не могут быть поставлены в вину работнику и он вправе рассчитывать на включение периодов его работы в стаж для назначения пенсии по старости.

Также суд учитывает, что период работы с 06.08.1987 по 21.08.1989 года в Ходжаабадском ремонтно-производственном предприятии имел место на территории государства Узбекистан.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 года № 203-16).

Согласно абз. 4 п. 5 Рекомендаций, периоды работы после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (абз. 5 п. 5 Рекомендаций).

Из изложенного следует, что справкой компетентного органа государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 г. об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование подтверждаются периоды работы после 1 января 2002 г.

Спорный период с 06.08.1987 по 21.08.1989 года имел место до 01.01.2002 года, в связи с чем доказательств уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование не требовалось.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым возложить на пенсионный орган обязанность учесть периоды работы с 06.08.1987 по 21.08.1989 года, с 09.08.2005 по 01.07.2014 года в общий страховой стаж истца.

Принимая во внимание учтенные судом в общий и специальный трудовой стаж периоды работы, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия необходимого специального страхового стажа.

Таким образом, исковые требования ФИО2 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым (межрайонное) № 809 от 06.12.2021 года в части отказа во включении ФИО6 периодов работы в специальный и общий страховой стаж.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО6 периоды работы: с 08.09.1987 по 21.08.1989 года, 16.11.1989 по 14.12.1990 года.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в общий страховой стаж ФИО6 периоды работы с 06.08.1987 по 21.08.1989 года, с 09.08.2005 по 01.07.2014 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме составлено 05.10.2022 года.