Решение по делу № 2А-4803/2025 от 21.07.2025 | Абаканский городской суд (Республика Хакасия)

УИД 19RS0001-02-2025-005656-60

Дело № 2а-4803/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2025 года г. Абакан Республика Хакасия

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Ербягиной М.С.,

при секретаре Губановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

с участием прокурора Цицилиной О.А., представителя административного истца ФИО3, административного ответчика ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее – ФКУ ИК-33 УФСИН России по <адрес>) обратилось в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 8 лет, на срок погашения судимости по приговору Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, административных ограничений в виде:

запрещение пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;

запрещение выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел;

обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Требования мотивировало тем, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-33 УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания освобождается ФИО2, осужденный ДД.ММ.ГГГГ Абаканским городским судом по <данные изъяты> к 5 годам лишения свободы.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме, по основания и доводам, изложенным в административном иске.

Участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный ответчик ФИО2 возражал против установления административного надзора, просил не назначать административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток, снизить количество обязательных отметок до одной. Считал, что административные ограничения будут препятствовать его трудовой деятельности, общению с родственниками, проживающими в городе Сорске.

Участвующий в деле прокурор Цицилина О.А., дала заключение об обоснованности заявленных требований об установления административного надзора. Считала возможным не устанавливать административные ограничения в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел. Просила установить две обязательные явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов. Указала, что письмо от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ ИП ФИО1 не отражает характер работы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55).

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со статьей 2 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из материалов дела следует, что приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных <данные изъяты> РФ, назначено наказание: по <данные изъяты> в виде лишения свободы на срок 3 года 9 месяцев; по <данные изъяты> в виде лишения свободы на срок 4 года 11 месяцев. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную (неснятую) судимость за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты>, совершенное при отягчающем обстоятельстве – рецидив преступлений, вид которого опасный, соответственно на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении ФИО2 подлежит установлению административный надзор.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Преступление, предусмотренное <данные изъяты>, в соответствии со статьей 15 УК РФ (в редакции на дату совершения преступления) относится к особо тяжким преступлениям, административный надзор устанавливается исходя из срока для погашения судимости по данному преступлению.

Согласно пункту «д» части 3 статьи 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

В силу положений пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

При таких обстоятельствах, в отношении ФИО2, подлежит установлению административный надзор на срок 10 (десять) лет, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического местонахождения.

Статья 4 Закона об административном надзоре предусматривает перечень административных ограничений.

Часть 8 статьи 272 КАС РФ регламентирует, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Административные ограничения в отношении ФИО2 являются необходимыми в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

Из представленной начальником ФКУ ИК-33 УФСИН России по <адрес> характеристики следует, что ФИО2 на профилактическом учете не состоит, за период отбывания наказаний допустил 8 нарушений, на меры воспитательного характера реагирует нейтрально. В общении с администрацией старается быть вежливым и тактичным, указания администрации выполняет. Отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания. Участие в культурно-массовых мероприятиях не принимает. В библиотеке учреждения записан, периодические издания не выписывает. В настоящее время трудоустроен, принимает участие в работах по благоустройству исправительного учреждения, относится добросовестно. Из справки о поощрениях и взысканиях следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ имеет шесть поощрений.

По отбытию срока наказания, согласно данных предоставленных суду, ФИО2 намерен проживать по адресу: <адрес>.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что будет проживать на территории <адрес> Республики Хакасия, намерен трудоустроиться, в связи с чем просил не назначать административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток, в обоснование своих возражений ФИО2 представлено гарантийное письмо ИП ФИО1 из которого следует, что предприниматель подтверждает согласие и готовность заключить с административным ответчиком трудовой договор и принять его на работу на должность сторожа с графиком работы в вечернее и ночное время суток с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая данные о личности ФИО2, его поведение в период отбывания наказания в виде лишения свободы, а также степень общественной опасности и фактические обстоятельства преступлений, за которые был осужден административный ответчик, его характеристику, суд приходит к выводу о необходимости установления административных ограничений в виде:

запрещение выезда за пределы территории муниципального образования – <адрес>.

обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При установлении ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом данных о личности административного ответчика и обстоятельств дела, суд считает достаточным явку ФИО2 в указанный орган 2 раза в месяц.

Вместе с тем, при назначении административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения в ночное время суток гарантийное письмо, представленное административным ответчиком, судом не принимается во внимание, поскольку не может подтверждать трудовые отношения, не является трудовым договором, доказательств осуществления ФИО2 трудовых обязанностей в вечернее и ночное время не представлено, кроме того, при наличии таких обстоятельств ФИО2 вправе обратиться в суд с административным иском о частичной отмене ранее установленных административных ограничений.

В пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № приведено, что с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (пункт 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №).

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Поскольку административным истцом не представлено доказательств наличия оснований для установления в отношении поднадзорного лица административных ограничений в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, удовлетворение административного искового заявления в указанной части в нарушение приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации будет носить произвольный характер, что является недопустимым, в связи с чем в части установления заявленных административных ограничений административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное выше, суд считает необходимым, требования административного истца удовлетворить частично.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> края, административный надзор на срок 10 (десять) лет, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания, или фактического местонахождения.

Установить ФИО2 административные ограничения в виде:

запрещение выезда за пределы территории муниципального образования – <адрес>;

обязательной явки 2 (два) раза в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разъяснить административному ответчику ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Председательствующий М.С. Ербягина

Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.