Дело № 2а-82/2023

Поступило в суд 13.12.2022 г.

УИД:54RS0026-01-2022-001399-60

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 января 2023 года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Максимейко А.А.,

при секретаре Скрипкиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Банк» о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному районуУФССП России по Новосибирской области ФИО1 незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (далее - ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области ФИО1, указав в обоснование, что <......> г. в ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области предъявлен исполнительный документ <......>, выданный <.....> мировым судьей <......> участка <......> судебного района <...> о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО2, <.....> года рождения, зарегистрированной по адресу: <...>, в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс», <.....> возбуждено исполнительное производство № <......>

Согласно сведениям с официального сайта «ФССП России», исполнительное производство находитсяна исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1

В целях принудительного исполнения исполнительного документ и в соответствии со ст. 67, 98 Федерального закона от <.....>.№ <......>-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Должник ФИО2 достигла пенсионного возраста, однако постановление об обращении взыскания на пенсию должника вынесено не было. Денежные средства по исполнительному производству на счета ООО МФК «ОТП Финанс» не поступали.

За весь период нахождения на исполнении исполнительного производства № <......> неоднократно направлялись ходатайства о том, что должник достиг пенсионного возраста, однако до настоящего времени удержания из пенсии не производятся.

<.....> судебный пристав-исполнитель ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области вынес постановление об обращении взыскания на пенсию, исполнительный документ направлен по месту получения пенсии.

Вместе с тем, удержания из пенсии не производятся, бухгалтерия ГУ УПФР РФ не проверена.

Административный истец считает, что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 заключается в следующем: меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают,постановление об удержании из пенсии должника в ГУ УПФР РФ настоящее время не направлено.

Просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП по Новосибирской области ФИО1, выразившиеся:

- в ненаправлении денежных средств в счет погашения задолженности по исполнительному документу <......>, удержанных из пенсии должника за период с <.....> по <.....>;

- в нарушении сроков рассмотрения заявления о проверке бухгалтерии ГУ ПФР РФ;

- в неприменении мер принудительного характерав отношении имущества должника, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП по Новосибирской области ФИО1 применить мерыпринудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а именно: принять меры к фактическому окончанию исполнительного производства; направить постановление об удержании из пенсии должника;применить меры принудительного характера к должникуФИО2 (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации (проживания) должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей, в случае отсутствия информации о месте нахождения должника, объявить его розыск и розыск принадлежащего ему имущества.

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем указано в административном иске.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области ФИО1,в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, предоставила отзыв на исковое заявление, из которого следует, что <.....> на основании исполнительного документа № возбуждено исполнительное производство № <......> о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс».В рамках данного исполнительного производства сделаны запросы в учетно-контролирующие органы, согласно ответам на которые, имущество за должником не числится, сведений об актах гражданского состояния не имеется.Постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации было вынесено <.....>.<.....> было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника, однако в исполнении данного постановлении было отказано по причине того, что на данный вид дохода не может быть обращено взыскание – должник ФИО2 получает пенсию по потере кормильца, в связи с этим удержания из пенсии должника не производятся. От взыскателя заявление о проверке бухгалтерии УПФР РФ в адрес ОСП по Чистоозерному району УФССП по Новосибирской области не поступало. Просит в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель УФССП России по Новосибирской области,ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области, а также заинтересованное лицоФИО2 в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст.150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) без участия представителей административного истца, административных ответчиков, заинтересованного лица, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных РФ и другими федеральнымизаконами.

Согласно ст. 218 КАС РФгражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленномглавой 22КАС РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10. 2007 г. № <......>-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от <.....> № <......>-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

На основании ст. 12 Федерального закона от <.....> №<......>-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от <.....> №<......>-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.36 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для окончания или прекращения исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанная норма содержит перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Согласно ч. 1 ст. 98 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (ч. 2 ст. 98 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела и материалов исполнительного производства следует, что<.....> и.о. мирового судьи <......> участка <......> судебного района <...> – мировым судьей <......> участка <......> судебного района <...> по заявлению взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» вынесен судебный приказ № <......> о взыскании с должника ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности по договору займа № от <.....> за период с <.....> по <.....> в размере <......> руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере <......> руб.

<.....> вОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области поступило заявление ООО МФК «ОТП Финанс» о возбуждении исполнительного производств по указанному исполнительному документу.

<.....> вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № <......> в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в размере <......> руб. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

Согласно сводке по исполнительному производству от <.....> и реестру направления электронных запросов, в рамках исполнительного производства №-ИПсудебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы (ПФР, ГИБДД МВД России, ФНС, ЗАГС и др.), кредитные организации и операторам связи с целью установления имущественного положения должника.

В рамках исполнительного производства установлено, что должник ФИО2 является получателем пенсии.

<.....> вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которое в этот же день посредством электронного документооборота направлено в Пенсионный фонд Российской Федерации для исполнения.

<.....> вОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области изПенсионного фонда Российской Федерации поступило уведомление о невозможности исполнения требований судебного пристава-исполнителя с указанием причины «на вид доходов не может быть обращено взыскание».

Таким образом, из материалов исполнительного производства установлено, что должник ФИО2 является получателем пенсиина основании ст. 10 Федерального закона от <.....>.№ <......>-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. получает страховую пенсию по случаю потери кормильца

В соответствии с п. 10 ст. 101 Федерального закона от <.....>.№ <......>-ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскание не может быть обращено на пенсии по случаю потери кормильца, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета.

<.....> вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от <.....>, по адресу: <...> денежных средств и имущества, принадлежащих должнику ФИО2, на которые возможно обратить взыскание, не установлено.

Оценивая представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП по Новосибирской области ФИО1 в части ненаправления денежных средств в счет погашения задолженности, удержанных из пенсии должника, поскольку должник является получателем пенсии по случаю потери кормильца, и в силу п. 10 ст. 101 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание на указанную пенсию не может быть обращено.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от <.....> № <......>-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов.

Вместе с тем, принимая во вниманиеуведомление Пенсионного фонда Российской Федерации о невозможности исполнения требований судебного пристава-исполнителя в виду того, что на вид доходов должника не может быть обращено взыскание, у судебного пристава-исполнителя отсутствовала необходимость проверки бухгалтерии ГУ ПФР РФ.

Доказательств того, что взыскатель обращался к судебному приставу-исполнителю с заявлением о проверке бухгалтерии ГУ ПФР РФсуду не представлено, в материалах исполнительного производства данное заявление отсутствует. В связи с этим суд отклоняет доводы административного истца о нарушении сроков рассмотрения такого заявления в силу его отсутствия, обратного суду со стороны административного истца не доказано.

Из материалов дела и материалов исполнительного производства судом установлено, что в отношении должникаФИО2 судебным приставом-исполнителем, с учетом полученных официальных ответов из организаций и ведомств,принималисьмеры для полного и своевременного исполнения исполнительного документа, в том числе, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, осуществлена проверка должника по месту жительства (регистрации), в течение всего периода нахождения исполнительного производства на исполненииосуществляется проверка имущественного положения должника, направляются запросы в регистрирующие органы, кредитные организации и к операторам связи,

Факт отсутствия у должника денежных средств и имущества, достаточных для исполнения обязательств перед взыскателем, не может свидетельствовать о допущенном судебным приставом-исполнителем бездействии и нарушении прав взыскателя.

Учитывая изложенное, суд находит доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не применении мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника и должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, несостоятельными, посколькуопровергаются, сведениями, имеющимися в материалах исполнительного производства.

Недостижение в рамках исполнительного производства желаемого для административного истца результата в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 36 Федерального закона от <.....>.№ <......>-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не означает, что меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа,судебным приставом-исполнителем в нарушение закона не приняты.

Кроме того, истечение установленного двухмесячного срока для исполнения судебного решения также не свидетельствует о безусловном нарушении прав заявителя и не является основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,поскольку данный срок не является пресекательным и по своей правовой природе носит организационный характер. Превышение указанного срока не влечет за собой неправомерности исполнительных действий, совершенных за его пределами.

В настоящее время исполнительное производство № <......> не окончено, судебным приставом-исполнителем продолжена работа и предпринимается комплекс мер направленных на фактическое исполнение исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку необходимой совокупности условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, не имеется, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований, в удовлетворении заявленных в административном иске требований следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью МФК «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Чистоозерному району УФССП России по Новосибирской области ФИО1 по исполнительному производству № <......> и возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Купинский районный суд <...> в течение месяца со дня составления мотивированного решения, т.е. с 19.01.2023г.

<Председательствующий: судья А.А. Максимейко......>