Дело 2а-2162/2025

УИД 42RS0007-01-2025-003363-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кемерово 16 октября 2025 года

Ленинский районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Силкина А.Г.

с участием помощника прокурора Ленинского района г.Кемерово Матвеевой В.С.

при ведении протоколирования секретарем судебного заседания Шакировой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления МВД России по г. Кемерово к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по г. Кемерово обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Требования мотивированы тем, что решением Заводского районного суда ... от **.**,** в отношении ФИО1, установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы .... Решение вступило в законную силу **.**,**.

Решением Ленинского районного суда ... от **.**,** в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения в виде одной обязательной явки (а всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение суда вступило в законную силу **.**,**.

ФИО1 по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по ..., поставлен на профилактический учет «Административный надзор» **.**,**, дата прекращения надзора **.**,**.

Согласно маршрутному листу отдела полиции «Центральный» УМВД России по ... № ** от **.**,** гр. ФИО1 **.**,** прибыл в отдел полиции «Ленинский» Управления МВД России по ... **.**,**. ФИО1 был поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Ленинский» Управления МВД России по .... ФИО1 по сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по ..., а также по данным модуля «Административная практика» СООП ИСОД МВД России неоднократно привлекался к административной ответственности в течение года. Из справки - характеристики старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции «Ленинский» Управления МВД России по ... майора полиции ФИО4, следует, что ФИО1, **.**,** года рождения, проживает по адресу: ... месту жительства характеризуется удовлетворительно. По данному адресу проживает один. Не трудоустроен, пенсионер, инвалид 3 группы. По данным ИЦ ГУ МВД России по ... ФИО1 ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности. С **.**,** состоит на профилактическом учете «Административный надзор» в отделе полиции «Ленинский» Управления МВД России по ....

Просит дополнить ранее установленные административные ограничения ФИО1, **.**,** года рождения: обязательной явкой один раз в месяц (а всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23.00 часов до 06.00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца Управления МВД России по ... ФИО2, действующий на основании доверенности, требования административного искового заявления поддержал, настаивал на удовлетворении.

Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, в судебном заседании административные исковые требования в части запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 23.00 часов до 06.00 часов, не признал, пояснив, что заявленное требование является чрезмерным. Относительно дополнения административного ограничения обязательной явкой один раз в месяц (а всего три раза в месяц) не возражал.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявленные требования, суд находит требования административного искового заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 40 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Заводского районного суда ... от **.**,** в отношении ФИО1, установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы .... Решение вступило в законную силу **.**,** (л.д.14-15).

Согласно заключению о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством РФ, **.**,**, ФИО1 поставлен на профилактический учет в отделе полиции «Ленинский» Управления МВД России по ... (л.д.16).

Поднадзорный ФИО1 ознакомлен с обязанностями, предусмотренными Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предупрежден о возможности продления в отношении него административного надзора в связи с совершением административных правонарушений. (л.д. 17).

Решением Ленинского районного суда ... от **.**,** установленные ФИО1 решением Заводского районного судом ... от **.**,** административные ограничения дополнены одной обязательной явкой (а всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение вступило в законную силу **.**,** (л.д. 18-19).

**.**,** ФИО1 ознакомлен с обязанностями, предусмотренными Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предупрежден о возможности продления в отношении него административного надзора в связи с совершением административных правонарушений (л.д. 20).

По сведениям, полученным из ИБД ГУ МВД России по ..., а также по данным модуля «Административная практика» СООП ИСОД МВД России, ФИО1 привлекался к административной ответственности в течение 2025 года (л.д. 28-42).

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Из справки - характеристики старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции «Ленинский» Управления МВД России по ... следует, что ФИО1, **.**,** года рождения, проживает по адресу: ... по месту жительства характеризуется удовлетворительно. По данному адресу проживает один. Не трудоустроен, пенсионер по инвалидности 3 группы. По данным ИЦ ГУ МВД России по ... ФИО1 ранее судим, неоднократно привлекался к административной ответственности. С **.**,** состоит на профилактическом учете «Административный надзор» в отделе полиции «Ленинский» Управления МВД России по ... (л.д. 43).

Согласно справке-характеристике инспектора АН ОУУП и ПДН отдела полиции «Ленинский» ФИО1 был неоднократно замечен в состоянии алкогольного опьянения, при общении с гражданами проявляется отклонение от установленных норм, на критику по факту своего поведения реагирует слабо, не делает положительных выводов, вступая в обоюдный конфликт с оппонентом. В беседах с представителями органов исполнительной власти не всегда корректен, отсутствует твердая жизненная позиция. Официального трудоустройства не имеет.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что поднадзорное лицо ФИО1 действительно допустил нарушение порядка и условий отбывания административного надзора, выразившееся в совершение административных правонарушений в течение года.

Суд полагает, что с учетом тяжести и характера совершенных ФИО1 преступлений, названные обстоятельства предопределяют необходимость и целесообразность дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении него ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц (а всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 23.00 часов до 06.00 часов. При этом суд принимает во внимание не только объем и характер совершенных ФИО1 нарушений порядка и условий отбытия административного надзора, но и данные о его личности и обстоятельства его жизнедеятельности.

Доводы административного ответчика о том, что административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 23.00 часов до 06.00 часов, несоразмерно ограничат права поднадзорного лица, являются необоснованными.

Основанием для обращения органа внутренних дел в суд с административным иском о дополнении административных ограничений являются, в частности, сведения о несоблюдении поднадзорным уже установленных в отношении него административных ограничений, о совершении им правонарушений после вступления в законную силу решения об установлении административного надзора или дополнении ранее установленных ограничений, а также основания полагать, что установленные вступившим в законную силу решением суда меры не дали искомого профилактического эффекта.

Суд, принимая во внимание части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ и разъяснения порядка их применения, учитывает, что для разрешения административного иска о дополнении ранее установленных административных ограничений правовое значение имеет факт совершения поднадзорным административных правонарушений после вступления в законную силу последнего решения суда о дополнении административных ограничений, то есть после **.**,**.

При этом, как следует из материалов дела, ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности в течение 2025 года, установленные вступившим в законную силу решением суда меры не дали искомого профилактического эффекта.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 22 марта 2012 года N 597-О-О; от 24 сентября 2012 года N 1739-О; от 24 сентября 2012 года N 1740-О; от 24 сентября 2012 года N 1741-О; от 22 ноября 2012 года N 2064-О) положения пункта 3 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Дополненные судом в отношении ФИО1 административные ограничения отвечают обстоятельствам и степени опасности совершенных им преступлений, а также правонарушений в период действия административного надзора, сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, они направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения.

При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление Управления МВД России по г. Кемерово к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по г. Кемерово к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить.

Установленные решением Заводского районного судом г. Кемерово от **.**,**, с учетом решения Ленинского районного суда г. Кемерово от **.**,**, административные ограничения ФИО1, **.**,** года рождения, дополнить:

- одной обязательной явкой (а всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запрещением пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, а именно с 23.00 часов до 06.00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Кемерово в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме 16.10.2025.

Председательствующий А.Г. Силкин