Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>, ЧР 22 апреля 2025 года

Судья Шейх-Мансуровского районного суда <адрес> Республики ФИО2, рассмотрев административное дело по ст. 17.7 Кодекса РФ об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Спектр-02» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 200201001, зарегистрированный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, ул. им. Мохаммеда ФИО1 Нахайяна, зд. 70 Г, офис 2),

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в ходе исполнения поручения прокуратуры <адрес> по результатам анализа информации публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о результатах выездного мониторинга восстановления прав граждан - участников долевого строительства за счет средств Фонда в <адрес>, в том числе, по объекту: <адрес>, юго-западнее здания <адрес> (секция 1А), кадастровый № (далее - Объект), выявлены нарушения градостроительного законодательства.

В судебное заседание прокурор <адрес> и представитель лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Спектр-02» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 200201001, зарегистрированный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, ул. им. Мохаммеда ФИО1 Нахайяна, зд. 70 Г, офис 2), не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

В силу ст. 29.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае, если судьей признано обязательным присутствие в судебном заседании участника производства по делу об административном правонарушении, который по объективным причинам не имеет такой возможности, судья разрешает вопрос об участии указанного лица в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи при наличии технической возможности.

Учитывая отсутствие препятствий для явки представителя в судебное заседание в Шейх-Мансуровский районный суд <адрес> Республики, а также то обстоятельство, что его явка обязательной не признана, прихожу к выводу об отсутствии оснований для обеспечения участия представителя адрес путем использования систем видео-конференц-связи.

Неявка лица не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и решению его в соответствии с законом.

Проверив материалы дела, судья находит доказанной виновность ООО «Спектр-02» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 200201001, зарегистрированный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, ул. им. Мохаммеда ФИО1 Нахайяна, зд. 70 Г, офис 2) в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, образует умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании из представленных материалов дела, при производстве по административному делу по обращению прокуратурой <адрес> в отношении ООО «Спектр-02» по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании представления от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений градостроительного законодательства.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать, в частности, безопасность работ для третьих лиц.

Пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:

высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2;

ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком;

козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;

ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

В силу п. 3.3 СНиП 12-04-2002, утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, до начала строительства объекта генподрядная организация должна выполнить подготовительные работы по организации стройплощадки, необходимые для обеспечения безопасности строительства, включая устройство ограждения территории стройплощадки при строительстве объекта в населенном пункте или на территории организации. Окончание подготовительных работ должно быть принято по акту о выполнении мероприятий по безопасности труда, оформленному согласно СНиП 12-03-2001.

Согласно п. 36 Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте, утвержденных Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, производственные территории и участки проведения строительного производства в населенных пунктах или на территории эксплуатируемого объекта в целях обеспечения безопасности строительных работ для третьих лиц должны быть ограждены во избежание доступа посторонних лиц.

Установлено, что строительство Объекта осуществлялось ООО ГК «БАЗИС», которое признано банкротом. ДД.ММ.ГГГГ состоялись торги в форме публичного предложения, земельный участок и объекты незавершенного строительства реализованы с торгов, определен победитель ООО «ИНТЕРКОН», с которым ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи имущества. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи указанный объект передан ООО «Спектр-02» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 200201001, зарегистрированный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, ул. им. Мохаммеда ФИО1 Нахайяна, зд. 70 Г, офис 2), номер государственной регистрации права 63:09:0201058:543063/085/2022-274. Указанный объект является объектом незавершенного строительства.

В ходе анализа отчета о результатах выездного мониторинга восстановления прав граждан - участников долевого строительства за счет средств Фонда в <адрес> по указанному Объекту выявлен факт отсутствия физической охраны при наличии ограждения. Кроме того, прокуратурой района в ходе мониторинга социальной сети «Telegram» обнаружена запись от ДД.ММ.ГГГГ: «В <адрес> на недострое бегают дети!». Из указанной записи следует, что на территории указанного объекта при наличии ограждения находились несовершеннолетние дети. Указанные обстоятельства создают условия для совершения правонарушений, а также несут реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних. Негативными последствиями допущенных нарушений является возможность свободного доступа на объект незавершенного строительства, до окончания строительства и ввода в эксплуатацию, являющегося опасным для нахождения сторонних лиц. Анализ причин выявленных нарушений показал, что они были допущены в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей руководством ООО «СПЕКТР-02», а также отсутствии должного контроля за деятельностью подчиненных ответственных должностных лиц.

В связи с выявленными нарушениями, руководствуясь ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» в адрес ООО «СПЕКТР-02» заместителем прокурора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) внесено представление об устранении нарушений градостроительного законодательства.

В представлении изложено требование, в том числе о безотлагательном рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры района и принятию мер по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, уведомление о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру <адрес> в течение одного месяца в письменной форме.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со статьей 22, частью 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора подлежат неукоснительному исполнению, представление об устранении нарушений закона подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Вместе с тем, в нарушение указанной статьи с момента внесения представления в ООО «СПЕКТР-02» и до настоящего времени, сведения о дате, времени и месте рассмотрения представления в прокуратуру района не поступали, представление с момента внесения и до ДД.ММ.ГГГГ не рассмотрено, меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих не приняты.

В соответствии со списком внутренних почтовых отправлений письму, содержащему представление прокуратуры района, присвоен почтовый идентификатор – 80095403019366, которое вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Частью 1 ст. 28.4 КоАП РФ установлено, что при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, не исполнив требования заместителя прокурора <адрес> об устранении нарушений градостроительного законодательства в установленный срок, юридическое лицо - ООО «СПЕКТР-02» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Время совершения административного правонарушения - ДД.ММ.ГГГГ, место совершения административного правонарушения - Чеченская Республика, <адрес>, ул. им. Мохаммеда ФИО1 Нахайяна, зд. 70Г, офис 2. Формой совершения правонарушения следует считать бездействие юридического лица - ООО «СПЕКТР-02», так как с момента возникновения у него соответствующей обязанности и до ДД.ММ.ГГГГ она не исполнена.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не усматривается.

<адрес> в адрес ООО «СПЕКТР-02» ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) направлено требование в порядке ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» с уведомлением о составлении ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в прокуратуре района постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «СПЕКТР-02» по ст. 17.7 КоАП РФ.

В соответствии со списком внутренних почтовых отправлений письму, содержащему требование (уведомление) прокуратуры района, присвоен почтовый идентификатор - 80099305088727, которое вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, к указанным дате и времени представитель юридического лица ООО «СПЕКТР-02» не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела в прокуратуру района на ДД.ММ.ГГГГ не поступило.

Вышеприведенные материалы дела соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушений закона при их составлении, которые могли повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем, признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

У суда не имеется оснований не доверять исследованным письменным доказательствам, поскольку они последовательны, не противоречивы и согласуются между собой, в виду чего суд находит их достоверными и объективными.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «СПЕКТР-02» в совершении вменяемого ему правонарушения, поскольку последним не устранены указанные нарушения, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Требование должностного лица об устранении нарушений является законным, поскольку связано с проведением проверки в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства.

Материалы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они признаются допустимыми доказательствами.

В силу ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

ООО «СПЕКТР-02», как юридическое лицо не исполнило законных требований должностного лица в установленный срок и в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях - умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Совокупность представленных доказательств свидетельствует об умышленном неисполнении ООО «Спектр-02» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 200201001, зарегистрированный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, ул. им. Мохаммеда ФИО1 Нахайяна, зд. 70 Г, офис 2) требований должностного лица об устранении нарушений, вытекающих из его полномочий, в связи с чем в действиях ООО «Спектр-02» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Спектр-02» (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 200201001, зарегистрированный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, ул. им. Мохаммеда ФИО1 Нахайяна, зд. 70 Г, офис 2) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушения по следующим реквизитам:

УИН: 3№;

получатель: УФК по Чеченской Республике (УФССП России по Чеченской Республике,

л/с <***>);

Отделение: НБ Чеченской Республики Банка России;

кор. счет: 40№;

р/с: 03№;

БИК: 019690001;

ИНН: <***>;

КПП: 201301001;

л/с: <***>;

ОКТМО: 96701000001;

наименование платежа: административный штраф.

В соответствии со ст. ст. 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики через Шейх-Мансуровский районный суд <адрес> Республики в течение 10-ти суток со дня его вынесения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) ФИО2

Копия верна:

Судья: