Дело № 2-1242/2022 27 июня 2022 года город Котлас

УИД 29RS0008-01-2022-001717-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего Кузнецовой О.Н.

при секретаре Шмаковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский» к ФИО1 о взыскании расходов за обучение,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский» (далее ОМВД России «Котласский») обратился в суд к Т. о взыскании расходов за обучение.

В обоснование иска указано, что ответчик проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности оперуполномоченного отдела экономической безопасности и противодействии коррупции ОМВД России «Котласский» с 30 августа 2020 года по 4 июня 2021 года, уволена со службы по собственной инициативе. В период с 2015 по 2020 г.г. ответчик обучалась в Санкт-Петербургском университете МВД России (далее Санкт-Петербургский университет МВД России, Университет) за счет бюджетных средств. Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 343-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено возмещение затрат на обучение сотрудника, уволившегося из органов внутренних дел Российской Федерации по собственной инициативе. Затраты бюджетных средств на обучение ответчика, рассчитанные пропорционально отработанному времени составили 786793 рубля 37 копеек. Между истцом и ответчиком 4 июня 2021 года заключено соглашение о возмещении затрат на обучение на указанную сумму, однако ответчиком соглашение не исполняется, в связи с чем просит взыскать расходы на ее обучение в размере 786793 рубля 37 копеек.

Представитель истца в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, на требованиях настаивает.

Ответчик в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, представила возражения на иск, из которых следует, что она требования не признает, так как устраивается на службу в органы внутренних дел в г. Санкт-Петербурге.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассматривать дело в отсутствие сторон.

Рассмотрев иск, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему вводу.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются положениями Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 342-ФЗ).

Согласно пп. а п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона № 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Частью 14 статьи 76 Федерального закона № 342-ФЗ установлено, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному, в числе прочих, пунктом 2части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 14 ст. 76 Федерального закона № 342-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации а случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее Правила от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Правила определяют механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательной организации высшего образования Министерства внутренних дел Российской Федерации по образовательным программам высшего образования или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательной или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации и порядок исчисления их размера (п. 1 Правил).

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

В соответствии с пунктом 7 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465 в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательного учреждения высшего профессионального образования, образовательного или научного учреждения: на оплату труда профессорско-преподавательского состава; на амортизацию учебного оборудования в период обучения; на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников; на коммунальные услуги; на услуги связи для целей образовательного процесса.

Согласно п.п. 9, 10 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465 размер средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, подлежащих возмещению сотрудником, определяется на основе фиксированного значения суммы затрачиваемых средств федерального бюджета на 1 единицу переменного состава в год поступления сотрудника в образовательную организацию высшего образования, которое рассчитывается ежегодно до 1 марта, образовательной организацией высшего образования исходя из данных предыдущего финансового года по формуле.

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; размера средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ответчик приказом начальника Университета № № от 25 августа 2015 года зачислена на очную форму обучения в Санкт-Петербургский университет МВД России на факультет подготовки следственных работников.

1 сентября 2015 года между Санкт-Петербургским университетом МВД России и ответчиком заключен контракт о прохождении службы в полиции (далее Контракт от 1 сентября 2015 года).

В соответствии с условиями указанного контракта гражданин (сотрудник) берет на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации (п. 1), в том числе о прохождении службы в органах внутренних дел по окончании обучения в Санкт-Петербургском университете МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п. 4.11 Контракта).

Пунктами 4.12, 4.14 Контракта от 1 сентября 2015 года предусмотрено, что гражданин (сотрудник) обязан заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел с комплектующим органом внутренних дел, направившим его на обучение, на период не менее пяти лет, по окончанию Санкт-Петербургского университета МВД России, а также возместить МВД России, в случаях установленных Федеральным законом № 342-ФЗ, затраты на его обучение.

Стоимость обучения составляет 927457 рублей 80 копеек (п. 8.3 Контракта).

На основании приказа Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области от 28 августа 2020 года № № л/с истец назначена на должность оперуполномоченного отдела экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД России «Котласский» с 30 августа 2020 года на неопределенный срок.

30 августа 2020 года между УМВД России по Архангельской области и ответчиком заключен контакт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с условиями данного контракта истец обязана возместить МВД России, в случаях установленных Федеральным законом № 342-ФЗ, затраты на ее обучение.

Приказом начальника ОМВД России «Котласский» от 4 июня 2021 года № № ответчик уволена со службы внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона № 342-ФЗ (по инициативе сотрудника), с ней расторгнут контракт с 4 июня 2021 года.

Таким образом, период прохождения службы ответчика в органах внутренних дел составил с 30 августа 2020 года по 4 июня 2021 года, что меньше срока, предусмотренного условиями контракта, заключенного с ней.

На момент увольнения ответчика из ОМВД России «Котласский» расходы на ее обучение, подлежащие возмещению, составили 786793 рублей 37 копеек.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспариваются сторонами.

Наряду с изложенным судом установлено и следует из материалов дела, что с 14 июня 2022 года ответчик принята стажером по должности специалиста отделения учета и исполнения обязательств финансово-экономического отдела ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по г.Санкт-Петербург и Ленинградской области», что подтверждается копией приказа о назначении от 9 июня 2022 года № №.

Таким образом, ответчик с 14 июня 2022 года продолжает службу в органах внутренних дел.

Согласно статье 7 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1 (далее Положение), в целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет профессиональную подготовку сотрудников органов внутренних дел, которая включает в себя специальное первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовку специалистов в учебных заведениях, повышение квалификации и переподготовку.

В силу статьи 11 указанного Положения контракт о службе в органах внутренних дел заключается между гражданином Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации в лице начальника соответствующего органа внутренних дел, уполномоченного министром внутренних дел Российской Федерации. По контракту о службе в органах внутренних дел гражданин обязуется выполнять возложенные на него служебные обязанности, соблюдать Присягу, внутренний распорядок и требования настоящего Положения, а Министерство внутренних дел Российской Федерации и соответствующий орган исполнительной власти обязуются обеспечивать ему предоставление всех видов довольствия, права, социальные гарантии и создавать условия для службы в органах внутренних дел, предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением и контрактом.

Таким образом, ответчик в настоящее время проходит службу в ФКУ «ЦХиСО ГУ МВД России по г. Санкт-Петербург и Ленинградской области», которое согласно Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2016 года N 699, входит в единую централизованную систему МВД России и выполняет единые для всех органов внутренних дел задачи и полномочия, возложенные на органы внутренних дел.

Кроме этого, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ответчик принимала на себя обязательства по окончании обучения проходить службу именно в УМВД России по Архангельской области.

В связи с изложенным, оснований для удовлетворения требований ОМВД России «Котласский» о взыскании с ответчика затрат на обучение не имеется, поскольку ответчик фактически продолжает проходить службу в органах внутренних дел, в иске следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котласский» к Чан Т о взыскании расходов за обучение отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий О.Н. Кузнецова

Мотивированное решение суда составлено 4 июля 2022 года.