Решение по делу № 2А-2473/2023 от 28.08.2023 - о признании незаконным пункта постановления, возложении обязанности восстановить в очереди в учетном списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

УИД 91RS0019-01-2023-002704-69 Дело 2а-2473/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2023 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ломовского И.В.

при секретаре судебного заседания Разваляевой П.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, председателю Мирновского сельского совета-главе администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2, заинтересованное лицо - ФИО3, о признании незаконным пункта постановления, возложении обязанности восстановить в очереди в учетном списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

В июне 2023 года в Симферопольский районный суд Республики Крым поступило административное исковое заявление ФИО1 к администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании незаконным п. 2 постановления администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 24.04.2023 №84/02-05/23, возложении на администрацию обязанности восстановить истца в очереди в уточненном списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма под номером 1.

Требования мотивированы тем, что с 30.08.1985 истец совместно с членами своей семьи состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении. На основании ордера ФИО1 и членам ее семьи были предоставлены две комнаты №,14 по адресу: Республика ФИО15, <адрес>, пер. Железнодорожный, <адрес>. При этом истец сохранила статус нуждающейся, поскольку в спорном помещении отсутствовали водоснабжение, водоотведение и вспомогательные помещения. В 2016 году администрация заключила с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, в качестве предмета договора указано жилое помещение общей (жилой) площадью 23,4 кв.м. Ежегодно администрация подтверждала право ФИО1 и членов ее семьи на получение жилого помещения по договору социального найма. При этом постановлением от 24.04.2023 администрация исключила ФИО1 и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении. Административный истец полагает, что указанным постановлением ответчик нарушает ее права на обеспечение жилым помещением, что стало основанием для обращения с указанным иском в суд.

Протокольным определением Симферопольского районного суда Республики Крым от 27.07.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3.

Протокольным определением Симферопольского районного суда Республики Крым от 28.07.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена председатель Мирновского сельского совета-глава администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2.

Административный истец ФИО1, ее представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО5 в судебном заседании возражала заявленным требованиям, просила в удовлетворении иска отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.

Заслушав сторон, проверив материалы дела, оценив их в совокупности с представленными письменными доказательствами по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 226 КАС РФ установлена необходимость, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Судом установлено, что с 30.08.1985 в администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым на квартирном учете состояла ФИО1 с членами своей семьи в количестве четырех человек, а именно ФИО1, муж ФИО6, сын ФИО7, дочь ФИО8, как нуждающиеся в жилом помещении.

На основании решения исполнительного комитета Мирновского сельского совета №110 от 18.11.1992 выдан ордер на жилое помещение №51 ФИО1 с семьей из четырех человек на право занятия жилого помещения жилой площадью 23,4 кв.м., состоящего из двух комнат в изолированной квартире по адресу: <адрес>, пер. Железнодорожный, <адрес>,14 (л.д. 177).

Как следует из уведомления администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 23.10.2018 №3954/04-18/1, ФИО1 в составе семьи ФИО7, ФИО3, ФИО9, ФИО10 прошли перерегистрацию граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Номер очереди в списке – 1 (л.д. 193).

Во исполнение представления прокуратуры Симферопольского района от 01.04.2022 № Исорг-2143-22 об устранении нарушений жилищного законодательства и проведении проверки обстоятельств, служащих основанием для принятия решений о снятии гражданина и (или) совместно проживающих с ним членов семьи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, администрацией была проведена проверка обстоятельств, служащих основанием для принятия решений о выдаче жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма или о снятии гражданина и совместно проживающих с ним членов семьи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Постановлением администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым от 14.12.2022 №286/02-05/22 ФИО1 и члены ее семьи в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ снята с квартирного учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 111).

Прокуратурой Симферопольского района в ходе рассмотрения обращения ФИО1 выявлены нарушения при снятии последней с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем, 18.04.2023 прокуратура Симферопольского района Республики Крым направила в адрес главы администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района протест на постановление администрации от 14.12.2022 №286/02-05/2022, где указала о необходимости отмены спорного постановления (л.д. 104).

Протоколом заседания жилищной комиссии при Администрации было принято решение об отмене постановления Администрации от 14.12.2022 № 286/02-05/22, как обеспеченные общей площадью 8 кв.м, на человека и принято решение о снятии ФИО1 и членов её семьи ФИО3 и ФИО9 с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которому указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3- 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, а именно, Постановлением исполнительного комитета Крымского областного совета народных депутатов и президиума Крымского областного совета профессиональных союзов от 18.12.1984 №581 «О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления им жилых помещений в Крымской области», согласно которому лицами, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, обеспеченные жилой площадью менее 5 кв.м.

Так, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма (п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ).

Согласно п. 2 ст. 6 Федеральный закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ (в ред. 25.05.2020 г.) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В применимых к настоящему случаю правовых позициях Конституционного Суда РФ разъяснено, что федеральный законодатель предусмотрел для случаев принятия граждан на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохранение за этими гражданами права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Снятие же указанных граждан с учета производится по основаниям, предусмотренным п. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 ЖК Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Такое законодательное регулирование, по мнению Конституционного Суда РФ, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции России (п. 2 Определения Конституционного Суда РФ от 01.12.2009 г. N 1549-О-П).

Между тем, в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1, утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 апреля 2016 года, указано, что принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, не может влиять на правильность принятого жилищной комиссией решения о снятии с такого учета в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку обеспеченность жилой площадью более учетной нормы в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" является основанием для снятия с жилищного учета.

Решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, должно содержать указание на основания снятия с такого учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 ЖК РФ.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Частями 4, 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением внеочередной 26 сессии 1 созыва Мирновского сельского совета Республики Крым от 26.08.2016 установлена учетная норма площади помещения, исходя из уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения на территории муниципального образования Мирновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – 8 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно техническому паспорту жилого помещения, общая площадь <адрес> по адресу: <адрес>, пер. Железнодорожный, <адрес> составляет 33,6 кв.м., жилая площадь 24,5 кв.м.

Принимая во внимание сведения о площади жилого помещения, содержащихся в техническом паспорте, а также состав семьи ФИО1 в количестве трех человек (ФИО1, ФИО3 и ФИО9), учитывая учетную норму площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях – 8 квадратных метров, установленную решением внеочередной 26 сессии 1 созыва Мирновского сельского совета Симферопольского района Республики Крым от 26.08.2016, обеспеченность жилой площадью ФИО1 составляет более 8 кв.м. на каждого члена семьи.

Таким образом, судом установлено, что у Администрации имелись основания для снятия ФИО1 и членов её семьи ФИО3 и ФИО9 с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, поскольку жилое помещение, выданное ФИО1 на основании договора социального найма имеет общую площадь 33,6 кв.жм., что в расчете на трех человек превышает установленный норматив, в связи с чем основания для признания оспариваемого постановления недействительным и восстановлении на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма отсутствуют.

Кроме того, как следует из материалов инвентарного дела Филиала ГУП РК «КрымБТИ»№ 07-00141 и пояснений истца, в настоящее время в указанной квартире имеется совмещенный санузел, подведено водоснабжение, водоотведение, а также оборудована кухня, что свидетельствуют о соответствии жилого помещения санитарным нормам.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление принято при правильном применении норм законодательства, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, председателю Мирновского сельского совета-главе администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым ФИО2, заинтересованное лицо - ФИО3, о признании незаконным пункта постановления, возложении обязанности восстановить в очереди в учетном списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым.

Судья Ломовский И.В.

Мотивированное решение составлено и подписано 11 сентября 2023 года