Дело № 2а-1195/2023

УИД: 16RS0031-01-2023-001138-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 ноября 2023 года город Набережные Челны

Тукаевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Зверевой О.П., при секретаре Трофимовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Тукаевского района Республики Татарстан к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Тлянче-Тамакского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры по оформлению вымороченного имущества,

установил:

прокурор Тукаевского района Республики Татарстан обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Тлянче-Тамакского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры по оформлению вымороченного имущества.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой Тукаевского района Республики Татарстан в связи с осуществлением надзора за исполнением законов об использовании государственного имущества на основании поручения прокуратуры Республики Татарстан проведена проверка по установлению имущества умерших граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, признания их имущества вымороченным и его обращения в государственную службу или муниципальную собственность.

Проверкой установлено, что в ГАУСО «Тукаевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан проживала ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, наследственное имущество не принято. После смерти ФИО3 осталось недвижимое имущество в виде земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома, по адресу: <адрес> Жилой дом, как объект недвижимости на кадастровый учет не поставлен, право собственности не зарегистрировано. Земельный участок с кадастровым номером № декларированной площадью <данные изъяты> кв.м находится в государственной собственности. На основании выписки из похозяйственной книги № на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 числится земельный участок с кадастровым номером № также имеется запись о том, что у ФИО3 имеется деревянный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Факт проживания ФИО3 в доме по вышеуказанному адресу подтверждается сведениями, представленными отделом МВД России по Тукаевскому району. Также прокуратурой района с привлечением органа Росреестра проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № Согласно информации предоставленной нотариусами Тукаевского нотариального округа ФИО4, ФИО5 наследственное дело к имуществу ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ не заводилось, наследники с заявлением о принятии наследства и о выдаче свидетельства о права на наследство не обращались. По данным единой информационной системы нотариата наследственное дело на имущество ФИО6 нотариусами на территории Российской Федерации не открывалось.

Имущество умершей ФИО3, указанное выше, подлежит признанию вымороченным имуществом и обращению в пользу муниципального образования «Тлянче-Тамакское сельское поселение» Тукаевского муниципального района Республики Татарстан.

С учетом сложившейся оперативной обстановки, реальности угроз совершения актов незаконного вмешательства, вопросы обеспечения безопасности являются приоритетными и требуют от органов местного самоуправления безусловного исполнения положений действующего законодательства о противодействии терроризму, а также принятия мер, направленных на обеспечение безопасности на территории объекта. Отсутствие должного контроля и непринятие необходимого комплекса мер по оформлению прав на объекты недвижимости представляют угрозу опасности в случае проникновения в бесхозяйные объекты. На основании изложенного (с учетом уточнений) просит суд:

- признать бездействие исполнительного комитета Тлянче-Тамакское сельское поселение Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в непринятии мер по оформлению вымороченного имущества в виде земельного участка и расположенного на нем жилого дома;

- обязать исполнительный комитет Тлянче-Тамакского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан принять меры по оформлению вымороченного имущества.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тукаевского района Республики Татарстан ФИО7 поддержала заявленные требования и настаивала на их удовлетворении.

Представитель административных ответчиков исковые требования прокурора признала частично, указав, что не бездействуют, на сегодняшний день ведутся работы по разработке процедуры оформления вымороченного имущества.

Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, извещены, об отложении судебного заседания не просили.

Суд, выслушав объяснения сторон и заинтересованных лиц, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории:

жилое помещение;

земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества;

доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Если указанные объекты расположены в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации.

Жилое помещение, указанное в абзаце втором настоящего пункта, включается в соответствующий жилищный фонд социального использования.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Пунктом 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Пунктом 79 вышеуказанного постановления разъяснено, что земельные участки и расположенные на них здания, строения, сооружения выступают в качестве самостоятельных объектов гражданского оборота (статья 130 ГК РФ), поэтому завещатель вправе сделать в отношении их отдельные распоряжения, в том числе распорядиться только принадлежащим ему строением или только земельным участком (правом пожизненного наследуемого владения земельным участком). Однако при этом, по смыслу подпункта 5 пункта 1 статьи 1, а также пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), не могут быть завещаны отдельно часть земельного участка, занятая зданием, строением, сооружением и необходимая для их использования, и само здание, строение, сооружение. Наличие в завещании таких распоряжений влечет в этой части недействительность завещания.

Судом установлено и следует из материалов дела, прокуратурой Тукаевского района Республики Татарстан в связи с осуществлением надзора за исполнением законов об использовании государственного имущества на основании поручения прокуратуры Республики Татарстан проведена проверка по установлению имущества умерших граждан, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, признания их имущества вымороченным и его обращения в государственную службу или муниципальную собственность.

Проверкой установлено, что в ГАУСО «Тукаевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан проживала ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умерла, наследственное имущество не принято.

После смерти ФИО3 осталось недвижимое имущество в виде земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома, по адресу: <адрес>

Жилой дом, как объект недвижимости на кадастровый учет не поставлен, право собственности не зарегистрировано. Земельный участок с кадастровым номером № декларированной площадью <данные изъяты> кв.м находится в государственной собственности.

На основании выписки из похозяйственной книги № на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3 числится земельный участок с кадастровым номером № также имеется запись о том, что у ФИО3 имеется деревянный жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Факт проживания ФИО3 в доме по вышеуказанному адресу подтверждается сведениями, представленными отделом МВД России по Тукаевскому району. Также прокуратурой района с привлечением органа Росреестра проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №

Согласно информации предоставленной нотариусами Тукаевского нотариального округа ФИО4, ФИО5 наследственное дело к имуществу ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не заводилось, наследники с заявлением о принятии наследства и о выдаче свидетельства о права на наследство не обращались.

По данным единой информационной системы нотариата наследственное дело на имущество ФИО6 нотариусами на территории Российской Федерации не открывалось.

Регулируя отношения по поводу наследования выморочного имущества, статья 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что оно переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований; в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение, земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, доля в праве общей долевой собственности на них; если перечисленные объекты расположены в городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге или Севастополе, они переходят в собственность такого субъекта Российской Федерации; при этом жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования; иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (пункт 2); порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяются законом (пункт 3).

В отношении выморочного имущества публично-правовые образования наделяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации особым статусом, отличающимся от положения других наследников по закону: поскольку для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется (абзац второй пункта 1 статьи 1152), на них не распространяются правила о сроке принятия наследства (статья 1154), а также нормы, предусматривающие принятие наследства по истечении установленного срока (пункты 1 и 3 статьи 1155); при наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (абзац второй пункта 1 статьи 1157); при этом свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается в общем порядке (абзац третий пункта 1 статьи 1162).

Таким образом, после смерти ФИО3 в ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № и расположенный на нем жилой дом стал выморочным имуществом.

Как собственник выморочного имущества административный ответчик, исполнительный комитет Тлянче-Тамакского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, должен был узнать об открытии наследства и совершить действия, направленные на учет такого имущества и оформление государственной регистрации права собственности на спорное недвижимое имущество в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Отсутствие практики по обращению по вопросу принятия выморочного имущества не является уважительной причиной для непринятия мер к оформлению прав на выморочное имущество.

Уклонение от принятия выморочного имущества является уклонением от исполнения публичной обязанности, создает неопределенность в объеме прав и обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконном бездействии исполнительного комитета Тлянче-Тамакского сельского поселения по непринятию выморочного имущества после смерти ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, состоящего из земельного участка с кадастровым номером 16:39:200201:68 и расположенного на нем жилого дома, о необходимости возложения на административного ответчика обязанности по устранению допущенного нарушения. В части требований к административному ответчику исполнительному комитету Тукаевского муниципального района, административное исковое заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Тукаевского района Республики Татарстан к Исполнительному комитету Тукаевского муниципального района Республики Татарстан, Исполнительному комитету Тлянче-Тамакского сельского поселения Тукаевского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия и возложении обязанности принять меры по оформлению вымороченного имущества, - удовлетворить частично.

Обязать Исполнительный комитет Тлянче-Тамакского сельского поселения принять меры по оформлению права собственности на выморочное имущество земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером № и расположенного на нем жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м, расположенных по адресу: <адрес> признав предыдущее бездействие незаконным.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Татарстан через Тукаевский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение составлено 24 ноября 2023 года