Решение по делу № 2-32/2023 от 24.01.2023 | Боградский районный суд (Республика Хакасия)

Дело № 2-32/2023

УИД 19RS0007-01-2022-000712-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 24 января 2023 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Асеевой Ю.Н.,

при секретаре Галимулиной Л.В.,

с участием

истца ФИО3,

представителя ответчиков ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Министерства внутренних дел России по Боградскому району, Министерству внутренних дел по Республике Хакасия об отмене приказа о дисциплинарном взыскании,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Отд МВД России по Боградскому району об отмене приказа о дисциплинарном взыскании, мотивировав тем, что она работает в Отд МВД России по Боградскому району с 26 апреля 2006 года в должности старшего инспектора ДПС. Приказом (номер) от 27 октября 2022 года к ней незаконно применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за совершение коррупционного правонарушения, которое выразилось в том, что она предоставила неполные сведения при подачи справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год в отношении супруга. Считает приказ о применении дисциплинарного взыскания не законным.

В справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год на супруга (ФИО1), (дата) рождения в подразделе 3.1 «Недвижимое имущество», она предоставила информацию о наличии у ее супруга 1/3 доли родительского дома находящегося по (адрес), так как согласно устного указания заместителя начальника Отд МВД России по Боградскому району - руководителя группы «группы по работе с личным составом», нужно было указать всю имеющуюся информацию, которая находится в личном кабинете налогоплательщика, а также ее супруг узнал от своей матери, что имеется договор на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 21 декабря 1992 года. Ранее за предыдущие годы в подразделе «Недвижимое имущество» в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год, она не указывала о наличии доли супруга, так как при заполнении данного подраздела проверялось наличие о праве собственности из ЕГРН. Из выписки ЕГРН недвижимость находящаяся по (адрес) на супруга в собственности не зарегистрирована, в связи с этим в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год в подразделе «Недвижимое имущество» указала только квартиру которая имеется у него в собственности и значится в ЕГРН. А также в методических рекомендациях по заполнению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указывается недвижимое имущество, находящееся в собственности.

Указанное нарушение выявлено в ходе прокурорской проверки по Боградскому району.

Незаконными действиями работодателя ей причинен моральный и материальный вред, в связи с дисциплинарным взысканием ей отказано в выплате каких - либо премий до окончания взыскания, а также нельзя снять дисциплинарное взыскание раньше чем через год.

Определением суда от 15 декабря 2022 года в качестве соответчика привлечено МВД по РХ.

В возражении на исковое заявление представитель ответчиков ФИО4 просит отказать в исковых требованиях, указывая, что ФИО3, является старшим лейтенантом полиции, проходит службу в органах внутренних дел России с 24 апреля 2006 года в должности старшего инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД Отд МВД России по Боградскому району с 25 декабря 2021 года.

Актом о наложении дисциплинарного взыскания от 27 октября 2022 года (номер) на старшего инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД Отд МВД России по Боградскому району ФИО3 наложено взыскание выговор.

Данный приказ издан на основе доклада о совершении коррупционного правонарушения от 26 октября 2022 года.

12 мая 2022 года сотрудниками УРЛС МВД по РХ была осуществлена проверка кадрового обеспечения оперативно-служебной деятельности Отд МВД России по Боградскому району в ходе, которой были выборочно проверены справки о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудников Отд МВД России по Боградскому району, представленные за отчетные периоды 2019, 2020, 2021 годов.

В ходе проверки были выявлены нарушения в справке о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленной старшим инспектором ДПС группы ДПС ГИБДД Отд МВД России по Боградскому району старшим лейтенантом полиции ФИО3, где ею в справках за 2019 и 2020 годы сведениях об имуществе, находящемся в собственности супруга (ФИО1) не были отражены сведения о наличии в собственности 1/3 доли в квартире, расположенной по (адрес). В результате чего помощнику начальника Отд МВД России по Боградскому району (по работе с личным составом) (ФИО2) было предложено ходатайствовать о назначении проверки достоверности и полноты представленных сведений, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года № 1065, в отношении ФИО3.

06 октября 2022 года на основании рапорта помощника начальника Отд МВД России по Боградскому району (по работе с личным составом) (ФИО2) врио начальника Отд МВД по Боградскому району подполковником полиции ФИО5 назначено проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетные периоды 2019-2020 годов, представленных старшим инспектором ДПС группы ДПС ГИБДД Отд МВД России по Боградскому району старшим лейтенантом полиции ФИО3.

Согласно пп. 1, 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п. 9 ч. 1 ст. 12 Закона о службе установлена обязанность сотрудников органов внутренних дел представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с пп. 3.1, 3.2 п. 3 Порядка представления в Министерстве внутренних дел Российской Федерации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного приказом МВД России от 03 ноября 2021 года № 8062, ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, замещавшие по состоянию на 31 декабря отчетного года должности государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, предусмотренные разделом I и пунктом 1 раздела II Перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557 и перечнем должностей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники и гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным приказом МВД России от 16 декабря 2016 года № 8483, представляют сведения о своих доходах, а также о доходах супруга (и) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая денежное содержание, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.

В соответствии с приказом МВД по Республике Хакасия от 29 декабря 2021 года (номер) ФИО3 назначена на должность старшего инспектора ДПС группы ДПС ГИБДД Отд МВД России по Боградскому району, ранее замещала должность инспектора ДПС.

Должности, замещаемые ФИО3, включены в Перечень должностей, утвержденный приказом МВД России от 16 декабря 2016 года № 848. (п. 11 «инспекторы дорожнопатрульной службы»).

В соответствии с подп. 3.1, 3.2 п. 3 Порядка представления сведений о доходах, ФИО3 в установленный законодательством срок представила в Отд МВД России по Боградскому району сведения о доходах (за отчетный 2019 – 28 февраля 2020, 2020 год -11февраля 2021).

Достоверность и полноту представленных сведений старший лейтенант полиции ФИО3 подтвердила личной подписью в форме справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 года № 4604.

В соответствии с п. 82 Методических рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2021 году (за отчетный 2020 год)" (Письмо Минтруда России от 29 декабря 2020 года N 18-2/10/В-12837), и п. 84 Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки, разработанных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (в 2022 году за отчетный 2021 год), в 3 разделе справки о доходах указываются все объекты недвижимости, принадлежащие служащему (работнику), его супруге и (или) несовершеннолетним детям на праве собственности, независимо от того, когда они были приобретены, в каком регионе РФ или в каком государстве зарегистрированы.

Таким образом, по итогам проверки был установлен факт совершения ФИО3 коррупционного правонарушения, выразившегося в нарушении пп. 4 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 19 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», п. 9 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, а именно: в 3 разделе справки о доходах на супруга за 2019, 2020 годы не указала 1\3 долю квартиры по (адрес).

В соответствии со статьей 30.1 Федерального закона от 07 февраля 2011 года №3 ФЗ «О полиции» за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О противодействии коррупции», налагаются дисциплинарные взыскания, предусмотренные Федеральным законом, определяющим порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел. В данном случае таким законом является Закон о службе.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о службе, нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии со ст. 50.1 Закона о службе за несоблюдение сотрудником органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, установленные ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 51.1 Закона о службе при наложении взысканий, предусмотренных статьями 50.1 и 82.1 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение сотрудником органов внутренних дел других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты выполнения сотрудником органов внутренних дел своих служебных обязанностей.

В силу части 3 статьи 51.1 Закона о службе при наложении взысканий, предусмотренных статьями 50.1 и 82.1 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение сотрудником органов внутренних дел других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты выполнения сотрудником органов внутренних дел своих служебных обязанностей.

В соответствии с п. 4 ст. 51.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ взыскание в виде замечания или выговора может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения.

Вместе с тем, критериев выбора определенной меры взыскания законодательством не установлено, конкретный вид взыскания определяет уполномоченный руководитель исходя из обстоятельств, а также тяжести совершенного проступка.

Учитывая изложенное, а также положения статьи 9 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 № 1377, согласно которой руководитель (начальник) несет персональную ответственность за поддержание служебной дисциплины во вверенном ему подразделении, право отбора, расстановки кадров, перемещения по службе с учетом квалификации и опыта работы сотрудника, целесообразности использования кадрового ресурса относится к исключительной компетенции руководителя территориального органа внутренних дел.

При подписании акта о наложении взыскания старшему инспектору ДПС группы ДПС ГИБДД Отд МВД России по Боградскому району ФИО3 начальником Отд МВД России по Боградскому району были учтены вышеизложенные обстоятельства и в силу обстоятельств совершения было применено взыскание в виде выговора.

Необходимо отметить, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы и направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности, что неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 1995 года № 7-П, от 21 марта 2014 года № 7-П, от 11 ноября 2014 года № 29-П и др.).

Закрепляя особенности правового статуса сотрудников органов внутренних дел, федеральный законодатель определяет и правовые последствия несоблюдения предъявляемых к ним требований, включая прекращение служебных отношений.

Одним из центральных направлений современной российской внутренней политики, ориентированной в том числе на повышение качества и эффективности государственного управления, является противодействие коррупции, которая в Концепции общественной безопасности в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 года № Пр-2685) названа одной из системных угроз общественной безопасности, существенно затрудняющей нормальное функционирование органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требованиях.

Всесторонне исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы.

В силу ст. 14 ТК РФ течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей. Течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений.

Согласно материалам дела истец ФИО3 ознакомлена с приказом о наложении дисциплинарного взыскания - 27 октября 2022 года (л.д. 16-17).

Исковое заявление ФИО3 подала в суд 14 декабря 2022 года (л.д. 3), о чем свидетельствует штамп входящий.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что трехмесячный срок на подачу искового заявления истцом соблюден.

В соответствии со ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; увольнение по соответствующим основаниям.

Заключая трудовой договор, работник обязуется добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать трудовую дисциплину и правила внутреннего трудового распорядка организации (ст. 21 ТК РФ). Виновное неисполнение данных требований может повлечь привлечение работника к дисциплинарной ответственности, что является одним из способов защиты нарушенных прав работодателя.

Так согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин трудовых обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-разыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники органов внутренних дел, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно пп. 1, 4 ч. 1 ст. 8 Федеральный закон от 25 декабря 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю), иным уполномоченным лицам, определенным настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации: граждане, претендующие на замещение должностей государственной службы; лица, замещающие должности, указанные в пунктах 1.1 - 3.1 настоящей части.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел обязан: представлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с пп. 3.1, 3.2 п. 3 Приказа МВД России от 03 ноября 2021 года № 806 «Об утверждении Порядка представления в Министерстве внутренних дел Российской Федерации сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» сотрудники, гражданские служащие и работники ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляют: сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (доходы по месту работы, пенсии, пособия, иные выплаты), сведения об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода. Сведения о своих расходах и о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, совершенной им, его супругой (супругом) и (или) несовершеннолетними детьми в течение календарного года, предшествующего году представления сведений, если общая сумма таких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих отчетному периоду, и об источниках получения средств, за счет которых совершены эти сделки.

В соответствии со ст. 30.1 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» за несоблюдение сотрудником полиции ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные федеральным законом, определяющим порядок и условия прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии со ст. 50.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за несоблюдение сотрудником органов внутренних дел ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, налагаются взыскания, предусмотренные частью 1 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 3 ст. 51.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при наложении взысканий, предусмотренных статьями 50.1 и 82.1 настоящего Федерального закона, учитываются характер совершенного сотрудником органов внутренних дел коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение сотрудником органов внутренних дел других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты выполнения сотрудником органов внутренних дел своих служебных обязанностей.

В соответствии с п. 4 ст. 51.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» взыскание в виде замечания или выговора может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел при малозначительности совершенного им коррупционного правонарушения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с ФИО3 работает в Отд МВД России по Боградскому району с 24 апреля 2006 года старшим инспектором (дорожно-патрульной службы) группы ДПС ГИБДД Отд МВД России по Боградскому району.

26 октября 2022 года от помощника начальника Отд МВД России по Боградскому району (по работе с личным составом) (ФИО2) поступил доклад о совершении коррупционного правонарушения в отношении старшего инспектора (дорожно-патрульной службы) группы ДПС ГИБДД Отд МВД России по Боградскому району старшего лейтенанта полиции ФИО3. Согласно которому, в соответствии с приказом МВД по Республике Хакасия от 29декабря 2021 года (номер) ФИО3 назначена на должность старшего инспектора (дорожно-патрульной службы) ДПС группы ДПС ГИБДД Отд МВД России по Боградскому району, ранее замещала должность инспектора ДПС. Должности, замещаемые ФИО3, включена в Перечень должностей, утвержденный приказом МВД России от 16 декабря 2016 года № 848 (п. 11 «инспекторы дорожно-патрульной службы»). В соответствии с подп. 3.1, 3.2 п. 3 Порядка представления сведений о доходах, ФИО3 в установленный законодательством срок представила в Отд МВД России по Боградскому району сведения о доходах (за отчетный 2019 – 28 февраля 2020, 2020 год -11февраля 2021). Достоверность и полноту представленных сведений старший лейтенант полиции ФИО3 подтвердила личной подписью в форме справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2014 № 460.

В ходе проведения проверки установлено, что в справках о доходах за 2019, 2020 года на супруга (ФИО1) не указала находящуюся в его собственности 1/3 долю квартиры, расположенную по (адрес) (право общей долевой собственности зарегистрировано 01 января 2004 года), что подтверждается из личного кабинета налогоплательщика (ФИО1), представленной ФИО3. В рамках настоящей проверки ФИО3 06 октября 2022 года было предложено предоставить в Отд МВД России по Боградскому району пояснения в письменном виде, которая объяснила, что при заполнении справки о доходах за 2021 год ей было указано о наличии у супруга (ФИО1) 1/3 доли родительского дома, ранее она не указывала о долевой собственности квартиры у супруга,, так как не знала. В 2021 году при регистрации в личном кабинете налогоплательщика ее супруг узнал, что он вписан в договор на передачу и продажу квартиры в собственность граждан 21 декабря 1992 года и что в выписки из ЕГРН по вышеуказанному адресу не зарегистрирована.

Приказом Отделения Министерства внутренних дел России по Боградскому району (номер) от 27 октября 2022 года «акта о наложении взыскания» старший инспектор (дорожно-патрульной службы) группы ДПС ГИБДД Отд МВД России по Боградскому району старший лейтенант полиции ФИО3 привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора (л.д. 16-17).

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как разъяснено в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Таким образом, обязанность доказать правомерность и обоснованность дисциплинарного взыскания лежит на работодателе.

Суд полагает, что со стороны ответчика представлены доказательства виновности ФИО3 в совершенном проступке, однако считает, что наказание вынесено не справедливое и слишком суровое за совершенный проступок, полагает несоразмерность наказание за совершенный проступок.

В связи с чем, суд находит необоснованным и не соразмерным с нарушением вид наказания - выговор, ФИО3 к дисциплинарной ответственности ранее не привлекалась, в судебном заседании пояснила, что не знала о данной доли супруга в указанной квартире, так как сам супруг об этом не знал, и сведений о правообладателях ее супруг в ЕГРН не числится, о данной доли супруга узнали лишь при регистрации в личном кабинете налогоплательщика, и соответственно в справке о доходах за 2021 год указала об этом.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца ФИО3, поскольку совершенный проступок является незначительным, не повлекший никаких негативных последствий, и наказание за данный в виде выговора является чрезмерно суровым, в связи, с чем подлежит отмене.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к Отделению Министерства внутренних дел России по Боградскому району (ИНН <***>), Министерству внутренних дел по Республике Хакасия об отмене приказа о дисциплинарном взыскании – удовлетворить.

Признать приказ Отделения Министерства внутренних дел России по Боградскому району (номер) от 27 октября 2022 года «акта о наложении взыскания» в виде выговора на старшего инспектора (дорожно-патрульной службы) группы ДПС ГИБДД Отд МВД России по Боградскому району старшего лейтенанта полиции ФИО3 - незаконным.

Отменить приказ Отделения Министерства внутренних дел России по Боградскому району (номер) от 27 октября 2022 года «акта о наложении взыскания» в виде выговора на старшего инспектора (дорожно-патрульной службы) группы ДПС ГИБДД Отд МВД России по Боградскому району старшего лейтенанта полиции ФИО3.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.Н. Асеева