Дело №2а-2-109/2025

64RS0003-02-2025-000136-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2025 года рп. Турки

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Киреевой В.В.,

при секретаре Новичковой Т.С.,

с участием административного истца – заместителя прокурора Турковского района Саратовской области Шутова Г.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Турковского района Саратовской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Администрации Перевесинского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по проведению землеустроительных и кадастровых работ,

установил:

Прокурор Турковского района Саратовской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Перевесинского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области, в котором просит признать незаконным бездействие Администрации Перевесинского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области, в части непринятия мер по проведению землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков, на котором находится объект недвижимого имущества, используемый для водоснабжения населения и возложить на административного ответчика обязанность устранить данные нарушения. Свои требования прокурор Турковского района мотивирует тем, что прокуратурой Турковского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в деятельности администрации Перевесинского муниципального образования при использовании и распоряжении муниципальной собственностью.В ходе проверки установлено, что в собственности Перевесинского муниципального образования находится объект недвижимого имущества, используемый для водоснабжения населения: водонапорная башня, расположенная по адресу: <...> сооружение 1А (кадастровый номер 64:35:030403:108); водонапорная башня, расположенная по адресу: <...> строение 23 (кадастровый номер 64:35:030501:645). Вместе с тем в ходе проведенной проверки установлено, что земельный участок, на котором расположен вышеуказанный объект недвижимости, на государственный кадастровый учет не поставлен, в отношении него не проведено межевание земельного участка и не определены их границы, право муниципальной собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано.

Представитель административного истца – заместитель прокурора Турковского района Саратовской области Шутов Г.Д. административный иск поддержал и просил его удовлетворить по указанным в нём основаниям.

Представитель административного ответчика – глава Администрации Перевесинского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области – ФИО1 в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявленные требования прокурора признал в полном объеме.

Выслушав административного истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъектами РФ и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских (сельских) поселений.

Так, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 полномочия по организации водоснабжения и водоотведения не закреплены за органами местного самоуправления сельских поселений.

Вместе с тем во исполнение ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 принят Закон Саратовской области от 30.09.2014 г. № Ю8-ЗСО, в соответствии со ст. 1 которого с 01.01.2015 за сельскими поселениями закреплены полномочия по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Таким образом, администрация Перевесинского муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Саратовской области наделена полномочиями по организации в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

В соответствии со ст.ст. 209, 215 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом, ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ установлено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией могут осуществляться специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества.

В силу ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются:

земля как природный объект и природный ресурс;

земельные участки;

части земельных участков.

В силу ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований.

На основании ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Турковского района Саратовской области в июне 2025 года проводилась проверка соблюдения законодательства в сфере земельного законодательства в деятельности администрации Перевесинского муниципального образования при использовании и распоряжении муниципальной собственностью. В ходе проверки установлено, что в собственности Перевесинского муниципального образования находится объект недвижимого имущества, используемый для водоснабжения населения: водонапорная башня, расположенная по адресу: <...> сооружение 1А (кадастровый номер 64:35:030403:108); водонапорная башня, расположенная по адресу: <...> строение 23 (кадастровый номер 64:35:030501:645). Вместе с тем, земельный участок, на котором расположен вышеуказанный объект недвижимости, на государственный кадастровый учет не поставлен, в отношении него не проведено межевание земельного участка и не определены их границы, право муниципальной собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано. В целях устранения выявленных нарушений прокурором Турковского района главе муниципального образования внесено представление, которое рассмотрено. Как следует из ответа на представление, работы будут произведены в ближайшее время

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 18 июня 2025 года, представлением прокурора об устранении нарушений земельного законодательства, распоряжением от 17.06.2025 года об объявлении замечания за допущенные нарушения земельного законодательства.

Доказательств обратного административным ответчиком на момент рассмотрения дела представлено не было.

Согласно части 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с частью 3 статьи 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает письменное признание административным ответчиком – администрацией Перевесинского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области в лице главы муниципального образования ФИО1 административного иска, поскольку такое признание заявленных прокурором требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности требований прокурора Турковского района, содержащихся в его иске, и об их удовлетворении.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие Администрации Перевесинского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области (ИНН <***>), выразившееся в части непринятия мер по проведению землеустроительных и кадастровых работ в отношении земельных участков, на котором находится следующий объект недвижимого имущества, используемый для водоснабжения населения: водонапорная башня, расположенная по адресу: <...> сооружение 1А (кадастровый номер 64:35:030403:108); водонапорная башня, расположенная по адресу: <...> строение 23 (кадастровый номер 64:35:030501:645).

Обязать администрацию Перевесинского муниципального образования Турковского муниципального района Саратовской области принять меры по проведению землеустроительных, кадастровых работ и постановке на учет в отношении земельного участка, на котором находится следующий объект недвижимого имущества, используемый для водоснабжения населения: водонапорная башня, расположенная по адресу: <...> сооружение 1А (кадастровый номер 64:35:030403:108); - водонапорная башня, расположенная по адресу: <...> строение 23 (кадастровый номер 64:35:030501:645).

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08 июля 2025 года.

Председательствующий В.В. Киреева