Производство № 2а-5265/2023
УИД 28RS0004-01-2023-005738-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июня 2023 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,
при секретаре Богдан Т.В.
с участием представителя административного ответчика ПАО «Сбербанк» АВ,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению АВ о признании незаконным бездействия ПАО «Сбербанк»,
УСТАНОВИЛ:
АВ обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что 01.06.2023 года им (АВ) в ПАО «Сбербанк» № 8636/0123 был предъявлен для исполнения документ: удостоверение Финансового уполномоченного от 22 февраля 2023 г., выданное по делу № У-22-109729/6000-007 № 026455 о взыскании с САО «РЕСО- Гарантия» неустойки за период, начиная с 09.10.2020 г. по дату фактического исполнения САО «РЕСО-Гарантия» обязательства по выплате страхового возмещения в размере 18 796 (восемнадцать тысяч семьсот девяносто шесть) рублей 51 копейка, установленного решением мирового суда Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 по гражданскому делу № 2-1670/2020, исходя из ставки 1% (один процент) за каждый день просрочки, начисляя на сумму 18 796 (восемнадцать тысяч семьсот девяносто шесть) рублей 51 копейка, но не более 400 000 (четырехсот тысяч) рублей 00 копеек совокупно с неустойкой, взысканной решением Уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сферах страхования, микрофинансирования, кредитной кооперации и деятельности кредитных организаций СВ от 12.05.2020 № У-20-25025/5010-007 в размере 204 504 (двести четыре тысячи пятьсот четыре) рубля 90 копеек, который ПАО «Сбербанк» до настоящего времени не исполнил.
На основании изложенного, просит суд признать незаконными действия (бездействие) ПАО «Сбербанк» по неисполнению исполнительного документа: удостоверения Финансового уполномоченного от 22 февраля 2023 г., выданного по делу № У-22-109729/6000-007 № 026455 о взыскании с САО «РЕСО-Гарантия» неустойки за период, начиная с 09.10.2020 г. по дату фактического исполнения САО «РЕСО-Гарантия» обязательства по выплате страхового возмещения в размере 18 796 рублей 51 копейка, установленного решением мирового суда Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 по гражданскому делу № 2-1670/2020, исходя из ставки 1% (один процент) за каждый день просрочки, начисляя на сумму 18 796 рублей 51 копейка, но не более 400 000 рублей 00 копеек совокупно с неустойкой, взысканной решением Уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сферах страхования, микрофинансирования, кредитной кооперации и деятельности кредитных организаций СВ от 12.05.2020 № У-20-25025/5010-007 в размере 204 504 рубля 90 копеек; возложить обязанность на ПАО «Сбербанк» незамедлительно исполнить исполнительный документ: удостоверение Финансового уполномоченного от 22 февраля 2023г., выданный по делу № У-22-109729/6000-007 № 026455 о взыскании с САО «РЕСО-Гарантия» неустойки за период, начиная с 09.10.2020 г. по дату фактического исполнения САО «РЕСО-Гарантия» обязательства по выплате страхового возмещения в размере 18 796 рублей 51 копейка, установленного решением мирового суда Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 по гражданскому делу № 2-1670/2020, исходя из ставки 1% (один процент) за каждый день просрочки, начисляя на сумму 18 796 (восемнадцать тысяч семьсот девяносто шесть) рублей 51 копейка, но не более 400 000 (четырехсот тысяч) рублей 00 копеек совокупно с неустойкой, взысканной решением Уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сферах страхования, микрофинансирования, кредитной кооперации и деятельности кредитных организаций СВ от 12.05.2020 № У-20-25025/5010-007 в размере 204 504 (двести четыре тысячи пятьсот четыре) рубля 90 копеек; взыскать с ПАО Сбербанк в пользу истца в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.
В судебном заседании представитель административного ответчика ПАО «Сбербанк» АВ возражала против удовлетворения требований административного искового заявления, указав, что 1.06.2023 в Банк на исполнение поступило удостоверение Финансового уполномоченного № У-22-109729/6000-007 от 22.02.2023 г. о взыскании денежных средств (неустойки) с САО "РЕСО-Гарантия" в пользу АВ. О принятии исполнительного документа к исполнению 01.06.2023 г. АВ было направлено соответствующее уведомление на номер телефона +***, указанный в заявлении от 01.06.2023 г. В связи с отсутствием в пакете документов информации об оплате основного долга, в исполнении исполнительного документа отказано 09.06.2023 г. с указанием причины: «Для исполнения рассматриваемого исполнительного листа в части взыскания неустойки рекомендуем взыскателю предоставить документ, подтверждающий оплату основного долга в размере 18796,51 рублей (дата, сумма)». 09.06.2023 г. на номер телефона +*** АВ было направлено соответствующее уведомление. После поступления оригинала документа из операционного архива Банка, 19.06.2023 г. исполнительный документ возвращен взыскателю почтовым отправлением № 270-20Н- исх./228/3 070-4 (ФИО1, адрес получателя ***, ФИО получателя АВ).
В судебное заседание не явился административный истец АВ, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, САО «РЕСО-Гарантия» - о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
23.06.2023 года от АВ поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с нахождением в городе Владивостоке.
В удовлетворении ходатайства АВ об отложении рассмотрения дела судом было отказано, в связи с отсутствием доказательств уважительности причины неявки, нахождение административного истца в ином городе не является основанием для отложения судебного разбирательства.
Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу п. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с п. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Таким образом, по смыслу приведенных норм закона для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, незаконными суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемые действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемые действия (бездействие) нарушают права и свободы заявителя.
В соответствии с п. п. 3, 4 ст. 23 Федерального закона от 04.06.2018 N 123-ФЗ ("Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" в случае неисполнения финансовой организацией вступившего в силу решения финансового уполномоченного либо условий соглашения финансовый уполномоченный выдает потребителю финансовых услуг удостоверение, являющееся исполнительным документом, форма которого устанавливается Правительством Российской Федерации.
На основании удостоверения, выданного финансовым уполномоченным и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав-исполнитель приводит решение финансового уполномоченного или соглашение в исполнение в принудительном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Удостоверения, выдаваемые уполномоченными по правам потребителей финансовых услуг, Федеральным законом от 04.06.2018 N 133-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части 15 статьи 5 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с принятием Федерального закона "Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг" отнесены к исполнительным документам (пп. 4.2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами.
Указанные в части 1 данной статьи органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в порядке, установленном данным законом и иными федеральными законами (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
На основании части 1 статьи 8 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.
Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в банк или иную кредитную организацию заявление, в котором указываются: реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства; фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации взыскателя-гражданина; наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес взыскателя - юридического лица (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя (часть 5 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
В части 6 статьи 70 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае обоснованных сомнений в подлинности исполнительного документа, полученного непосредственно от взыскателя (его представителя), или сомнений в достоверности сведений, представленных в соответствии с частью 2 статьи 8 Закона об исполнительном производстве, банк или иная кредитная организация вправе для проверки подлинности исполнительного документа либо достоверности сведений задержать исполнение исполнительного документа, но не более чем на семь дней. При проведении указанной проверки банк или кредитная организация незамедлительно приостанавливает операции с денежными средствами на счетах должника в пределах суммы денежных средств, подлежащей взысканию.
В силу частей 2, 3 статьи 15 Закона об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если указанным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.
Из материалов дела следует и установлено судом, 01 июня 2023 года АВ обратился в ПАО «Сбербанк» с заявлением о принятии для принудительного исполнения исполнительного документа - удостоверения Финансового уполномоченного от 22 февраля 2023 г., выданного по делу выданного по делу № У-22-109729/6000-007 № 026455, с приложением удостоверения финансового уполномоченного от 22.02.2023 года У-22-109729/6000-007 № 026455, распечатки банковских реквизитов, копии паспорта.
В соответствии с удостоверением Финансового уполномоченного от 22 февраля 2023 г., выданным по делу № У-22-109729/6000-007 № 026455, с САО «РЕСО-Гарантия» взыскана неустойка в пользу АВ за период, начиная с 09.10.2020 г. по дату фактического исполнения САО «РЕСО-Гарантия» обязательства по выплате страхового возмещения в размере 18 796 (восемнадцать тысяч семьсот девяносто шесть) рублей 51 копейка, установленного решением мирового суда Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 по гражданскому делу № 2-1670/2020, исходя из ставки 1% (один процент) за каждый день просрочки, начисляя на сумму 18 796 (восемнадцать тысяч семьсот девяносто шесть) рублей 51 копейка, но не более 400 000 (четырехсот тысяч) рублей 00 копеек совокупно с неустойкой, взысканной решением Уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сферах страхования, микрофинансирования, кредитной кооперации и деятельности кредитных организаций СВ от 12.05.2020 г. № У-20-25025/5010-007 в размере 204 504 (двести четыре тысячи пятьсот четыре) рубля 90 копеек.
Исполнительный документ принят к исполнению ПАО «Сбербанк» 01.06.2023 года, присвоен статус «на подтверждении».
В связи с отсутствием в пакете документов информации о дате оплаты основного долга, исходя из которой должна быть рассчитана неустойка в соответствии с исполнительным документом - удостоверением Финансового уполномоченного от 22 февраля 2023 г., выданным по делу № У-22-109729/6000-007 № 026455, исполнительный документ исполнен не был, 09.06.2023 года присвоен статус «отказано».
20.06.2023 года в адрес АВ заказным письмом возвращён исполнительный документ с указанием причины невозможности исполнения: «Для исполнения рассматриваемого исполнительного листа в части взыскания неустойки рекомендуем взыскателю предоставить документ, подтверждающий оплату основного долга в размере 18796,51 рублей (дата, сумма)».
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 65 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.201бг. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Законом или договором может быть установлен более короткий срок для начисления неустойки, либо ее сумма может быть ограниченна (например, пункт 6 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО).
Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.
Пунктом 6 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" предусмотрено, что общий размер неустойки (пени), суммы финансовой санкции, которые подлежат выплате потерпевшему - физическому лицу, не может превышать размер страховой суммы по виду причиненного вреда, установленный настоящим Федеральным законом.
Согласно п. п. "б" статьи 7 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" страховая сумма, в пределах которой страховщик при наступлении каждого страхового случая (независимо от их числа в течение срока действия договора обязательного страхования) обязуется возместить потерпевшим причиненный вред в части возмещения вреда, причиненного имуществу каждого потерпевшего, составляет 400 тысяч рублей.
Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве).
При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета неустойки.
По смыслу приведенных норм права, а также разъяснений Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", в процессе исполнения судебного акта банк самостоятельно производит расчет неустойки по день фактического исполнения обязательства, размер которой в данном случае ограничен пунктом 6 статьи 16.1 Федерального закона от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств".
Анализируя представленные доказательства, а также вышеприведённые положения законодательства, суд не усматривает незаконного бездействия (действия) по неисполнению требований исполнительного документа со стороны ПАО «Сбербанк», поскольку его неисполнение было обусловлено объективными причинами, независящими от ПАО «Сбербанк», а именно невозможностью рассчитать сумму неустойки, в связи с отсутствием сведений о дате фактического исполнения САО «РЕСО-Гарантия» обязательства по выплате страхового возмещения в размере 18 796, 51 рублей, на что прямо было указано в предъявленном исполнительном документе. При этом в самом исполнительном документе - удостоверении Финансового уполномоченного от 22 февраля 2023 г., выданном по делу № У-22-109729/6000-007 № 026455, конкретная сумма неустойки, подлежащая взысканию с САО «РЕСО-Гарантия», указана не была.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного искового заявления АВ в полном объёме.
руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ суд,
РЕШИЛ:
Требования административного искового заявления АВ о признании незаконным действия (бездействие) ПАО Сбербанк по неисполнению исполнительного документа: удостоверения Финансового уполномоченного от 22 февраля 2023 г., выданного по делу № У-22-109729/6000-007 № 026455 о взыскании с САО «РЕСО-Гарантия» неустойки за период, начиная с 09.10.2020 по дату фактического исполнения САО «РЕСО-Гарантия» обязательства по выплате страхового возмещения в размере 18 796 (восемнадцать тысяч семьсот девяносто шесть) рублей 51 копейка, установленного решением мирового суда Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 по гражданскому делу № 2-1670/2020, исходя из ставки 1% (один процент) за каждый день просрочки, начисляя на сумму 18 796 (восемнадцать тысяч семьсот девяносто шесть) рублей 51 копейка, но не более 400 000 (четырехсот тысяч) рублей 00 копеек совокупно с неустойкой, взысканной решением Уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг в сферах страхования, микрофинансирования, кредитной кооперации и деятельности кредитных организаций СВ от 12.05.2020 № У-20-25025/5010-007 в размере 204 504 (двести четыре тысячи пятьсот четыре) рубля 90 копеек; возложении на Сбербанк обязанности незамедлительно исполнить исполнительный документ: удостоверение Финансового уполномоченного от 22 февраля 2023 г., выданный по делу № У-22-109729/6000-007 № 026455, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Т.С. Астафьева
Решение в окончательной форме принято 12 июля 2023 года