77RS0021-02-2022-017054-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2022 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8882/2022 по исковому заявлению фио к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны в лице филиала «Московский», Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным отказа в признании нуждающейся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда и предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту работы, а также возложении обязанности принять решение о признании нуждающейся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, в котором просила признать незаконным отказ Департамента жилищного обеспечения Министерства и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, филиала Московский ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в признании ее нуждающейся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда, предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту работы, а также обязать ответчиков принять решение о признании ее нуждающейся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда с даты подачи заявления – с 07.07.2020

В обоснование заявленных исковых требований указано на то, что с 01.03.2013 исполняет трудовые функции в воинской части № 55443 Министерства обороны Российской Федерации и вступившим в законную силу 24.08.2021 решением Пресненского районного суда адрес от 27.01.2021 по гражданскому делу № 2-0322/2021 отказ Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации от 31.07.2020 в признании ее нуждающейся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда признан незаконным с возложением на последнего обязанности повторно рассмотреть ее заявление о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, однако вопреки такому судебному акту на свое повторное обращение от 21.04.2021 с соответствующим заявлением 25.10.2021 она получила отказ в предоставлении специализированного жилищного фонда по причине их отсутствия, с незаконным указанием на то, что предоставление жилых помещений является правом, а не обязанностью.

В связи с изложенными обстоятельствами истец обратилась в суд с настоящим иском.

Стороны в судебном заседании участия не принимали, извещались судом надлежащим образом.

Проверив материалы дела, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Жилищные права могут быть ограничены на основании Федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По смыслу пункта 1 части 1 статьи 92 и статьи 93 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения. Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами государственной власти или местного самоуправления, государственными или муниципальными унитарными предприятиями либо учреждениями, в связи с прохождением службы либо с назначением на государственную должность Российской Федерации или субъекта Российской Федерации или в связи с избранием на выборные должности.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации или на выборной должности.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 года № 485 утверждена Инструкция, согласно которой лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации на период прохождения службы (работы) предоставляются служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях (п. 3); вопросы предоставления служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала рассматриваются Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации или соответствующими региональными управлениями жилищного обеспечения (п. 5).

Решение о предоставлении служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии принимается руководителем уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа (п. 6).

В соответствии с пунктом 3 названной Инструкции служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются, лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, при предоставлении последнего документов, предусмотренных п. 7 указанной инструкции, таковыми являются:

а) копии документов, удостоверяющих личность лица гражданского персонала и совместно проживающих с ним членов его семьи (паспорта гражданина Российской Федерации и всех членов его семьи с отметками о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста);

б) выписка из домовой книги и копия финансового лицевого счета по месту регистрации лица гражданского персонала и членов его семьи;

в) сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений (Приложение № 3 к настоящей Инструкции): занимаемых по договорам социального найма лицом гражданского персонала и членами его семьи; занимаемых по договорам найма служебного жилого помещения членами семьи лица гражданского персонала; занимаемых по договорам найма жилого помещения в общежитии членами семьи лица гражданского персонала; принадлежащих на праве собственности лицу гражданского персонала и членам его семьи по месту прохождения службы (работы).

Судом установлено, что истец фио исполняет трудовые функции в должности, заведующей хранилищем в войсковой части № 55443 Министерства обороны Российской Федерации с 01 марта 2013 года, что подтверждается справкой от 14.03.2022, выданной командиром в/ч № 55443-ГД адресфиоГорбик.

По результатам обращения фио от 07.07.2020 по вопросу признания ее нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда Министерство обороны Российской Федерации 30.03.2020 сообщило, что основания для признания последней нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда отсутствуют, что мотивировано тем, что решением Щелковского городского суда адрес от 20.11.2019 было установлено, что на основании решения Щелковского городского суда адрес от 20.11.2012 за фио было признано право пользования жилым помещением на условиях социального найма квартирой № 45, расположенной по адресу: адрес, но исходя из архивной выписки из домовой книги, 29.01.2020 по решению такого от 20.11.2019 она сняты с регистрационного учета по указанному; в период с 20.12.2012 по 29.01.2020 фио была обеспечена жилым помещением по месту работы, а решение суда от 20.11.2019 в полной мере свидетельствует о добровольном Вашем отказе от права пользования жилым помещением при отсутствии препятствий пользования им.

Вступившим в законную силу 24.08.2021 решением Пресненского районного суда адрес от 27.01.2021 по гражданскому делу № 2-0322/2021 исковые требования фио к Департаменту жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в признании нуждающейся ее в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда удовлетворены частично.

Отказ Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации от 31.07.2020 в признании фио нуждающейся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда признан незаконным, с возложением на ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении фио жилого помещения из специализированного жилищного фонда.

Названным решением суда установлено, что фио исполняет трудовые функции в войсковой части 55443 Министерства обороны Российской Федерации на основании трудового договора, заключенного с ФКУ «Объединение стратегическое командование адрес» Министерства обороны Российской Федерации в лице начальника базы (комплексного хранения) войсковой части 55443.

Решением Щелковского городского суда адрес от 20.11.2019 (гр. дело № 2-5899/2019), вступившим в законную силу, фио признана утратившей право пользования жилым помещением по адресу: адрес.

07.07.2020 фио обратилась в адрес ответчика с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда для получения жилого помещения по месту работы; местом работы фио является войсковая часть 55443, дислоцированная в адрес. Согласно сведениям из Росреестра и иных материалов дела по месту работы фио каким-либо жилым помещением не обеспечена.

Поскольку судом было установлено, что единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам из числа лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации является отсутствие жилых помещений по месту работы, а в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком в суд не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у истца жилых помещений по месту работы в адрес, суд пришел к выводу, что фио может быть признана нуждающейся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту работы (адрес).

При этом суд указал, что изложенные ответчиком доводы в сообщении на имя истца от 31.07.2020, противоречат действующему законодательству и выше приведенным выводам суда; жилое помещение по адресу: адрес, в котором фио проживала на условиях социального найма до принятия судом решения, не расположено по месту работы истца, наличие либо отсутствие права пользования данном жилым помещением, в силу указанных положений действующего законодательства, регулирующего вопросы предоставления гражданам из числа лиц гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации жилых помещений специализированного жилищного фонда, отношения к рассматриваемому спору не имеет, кроме того, как следует из решения Щелковского городского суда адрес от 20.11.2019, фио в жилом помещении по адресу: адрес, длительное время не проживала.

Вместе с тем в удовлетворении части исковых требований о принятия решения о признании фиоВ нуждающейся в жилом помещении специализированного жилого фонда судом было отказано, как преждевременно заявленных, при том, что полномочиями по принятию решений о признании граждан нуждающимися в получении жилых помещений специализированного жилищного фонда обладают собственники жилых помещений или уполномоченные органы государственной власти.

Согласно части 2 статьи 61 ГПК Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Так, согласно представленному материалы делу заявлению фио от 21.04.2021 последняя обратилась в адрес Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации с заявлением об исполнении решении суда, в котором просила повторно рассмотреть вопрос о признании ее нуждающейся в жилом помещении специализированного жилищного фонда по месту работы в адрес с даты обращения 07.07.2020.

Согласно ответу ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны филиал «Московский» от 25.10.2021 на поступившее от фио 29.09.2021 обращение и во исполнение упомянутого решения Пресненского районного суда адрес от 27.01.2021, последней сообщено, что в настоящее время по адрес лимит специализированного жилищного фонда лицам гражданского персонала исчерпан в полном объеме, а количество военнослужащих и членов их семей, признанных нуждающимися в предоставлении специализированных жилых помещений по месту прохождения военной службы в адрес и близлежащих населенных пунктах, но необеспеченных таковыми, составляет около 8 000 семей. Кроме того, проинформировало, что предоставление служебных и жилых помещений в общежитиях лицам гражданского персонала является правом Министерства обороны Российской Федерации, исходя из критериев нуждаемости в жилых помещениях военнослужащих – граждан Российской Федерации, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, и наличия свободного специализированного жилищного фонда, возможного для предоставления лицам гражданского персонала Министерства обороны Российской Федерации, а не обязанностью.

Так, в связи с отсутствием свободного специализированного жилищного фонда, возможного для предоставления и на основании нормативных актов, в предоставлении служебного жилого помещения (жилого помещения в общежитии) по месту прохождения службы (работы) по адрес фио отказано.

Обращаясь в суд с настоящим иском, фио указывала на то, что вопреки названному решению суда по результатам ее повторного обращения она так и не признана нуждающейся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту работы, что препятствует предоставлению жилого помещения в случае их появления, при этом постоянного либо временного проживания не имеет не только по месту работы, поскольку решением Щелковского городского суда адрес от 20.11.2019 признана утратившей право пользования жилым помещением.

Таким образом, упомянутым решением суда на Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации была возложена обязанность повторного рассмотрения заявления фио, поскольку было установлено, что последняя может быть признана нуждающейся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту работы (адрес) при отсутствии у нее иного жилья.

С учётом изложенных обстоятельств, принимая во внимание вышеприведённые нормы материального права суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объёме, поскольку признание истца нуждающейся в получении жилого помещения из числа специализированного фонда не ставится в зависимость от их наличия и в настоящее время иного жилого помещения для постоянного или временного проживания по месту работы истец не имеет,

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования – удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, филиала «Московский» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, оформленное сообщением от 25 октября 2021 года № 194/31/2/6716.

Признать право фио на предоставление жилого помещения из специализированного жилищного фонда по месту работы в адрес.

Обязать Министерство обороны РФ принять решение о признании фио нуждающейся в получении жилого помещения из специализированного жилищного фонда с даты подачи заявления – 7 июля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 сентября 2022 года.

Судья Лебедев Ю.В.