дело № 2-376/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 августа 2022 года п. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Асфандиярова М.Р., при секретаре Шкондиной А.Р., с участием представителя истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к ООО «Надежность» об обязании устранить нарушения обязательных требований жилищного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области обратилась в суд с иском к ООО «Надежность» об обязании устранить нарушения обязательных требований жилищного законодательства. В обоснование требований указало, что лицом ответственным за содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирным доме <адрес>, является ООО «УК «Надежность». В адрес инспекции поступило коллективное обращение собственников помещений многоквартирного <адрес> по вопросу ненадлежащего содержания кровли (протечки) в квартире <адрес>, стен и перекрытий в квартире указанного дома, что послужило основанием проведения внеплановой проверки. В ходе проведенной проверки в период с 03 по 08 июня 2021 года (распоряжение № 1445 от 28.05.2021) инспекцией в действиях Общества выявлены нарушения ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, и. 10, п. 11 Правил № 491, п. 7 Перечня № 290, в связи с чем, ООО «УК «Надежность» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 08.06.2021 № ПР-1445 с установленным сроком исполнения - 15.07.2021. 23.07.2021 на основании распоряжения инспекции от 21.07.2021 № 1982 была проведена внеплановая выездная проверка Общества с целью контроля за устранением выявленных нарушений, срок устранения которых истек, а именно предписания от 08.06.2021 № ПР-1445, по результатам которой выявлен факт невыполнения предписания от 08.06.2021 № ПР-1445 (акт проверки от 23.07.2021 № А-1982), а именно: ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 10, и. 11 Правил № 491, п. 7 Перечня № 290, предписание об устранении выявленных нарушений от 23.07.2021 № ПР-1982 с установленным сроком исполнения - 05.10.2021. 08.10.2021 на основании распоряжения инспекции от 06.10.2021 № 2539 была проведена внеплановая выездная проверка Общества с целью контроля устранением выявленных нарушений, срок устранения которых истек, а имени: предписания от 23.07.2021 № ПР-1982, но результатам которой выявлен факт невыполнения предписания от 23.07.2021 № ПР-1982 (акт проверки от 08.10.202 № А-2539) выявлены нарушения ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 10, п. 11 Правил № 491, п. 7 Перечня № 290, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 08.10.2021 № ПР-2539 с установленным сроком исполнения 05.12.2021. На основании распоряжения № 54042 (3025) от 01.12.2021 инспекцией отношении Общества было запланировано проведение внеплановой выездной проверки с целью контроля за устранением нарушения лицензионного требовав срок устранения которых истек: предписаний от 08.10.2021 № ПР-2539, назначенное время 08.12.2021 в 09.00 час полномочный представитель ООО «31 «Надежность» не явились, не представили документы, доступ на проверяемый объект, хотя были уведомлены о проведении проверки надлежащим образе составлен акт проверки 54042 (3025) от 08.12.2021. За невыполнение в установленный срок законных предписаний инспекции 08.07.2021 № ПР-1445, от 23.07.2021 № ПР-1982, от 08.10.2021 № ПР-2539 устранении нарушений лицензионных требований в отношении ООО «УК «Надежность» инспекцией составлялись протоколы от 09.09.2С № ПЛ-1982, от 03.12.2021 № ПР-2539 по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 Саракташского района Общество привлекалось к административной ответственности. По факту воспрепятствования к проведению проверки должностными лицами инспекции в отношении ООО «УК «Надежность» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ от 20.01.2022 № ПЛ - 54042 (3025), направлен в мировой суд Саракташского района Оренбургской области. На момент обращения с настоящим исковым заявлением выданные ООО «УК «Надежность» предписания по результатам ранее проведенных внеплановых мероприятий не исполнены, в связи с чем просили обязать общество с ограниченной ответственностью «УК «Надежность» в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения в законную силу: произвести работы в целях надлежащего содержания крыши в многоквартирном <адрес>; обеспечить защиту от протечек конструкций плит покрытия над <адрес> от протекания кровельного покрытия (в помещениях коридора, кухни, зала и лестничной клетки подъезда № (3 этаж); устранить неисправное состояние кровельного покрытия над кв. №, лестничной клетки под. № (3 этаж); устранить неисправность кровельного покрытия, в местах сопряжения к выступающим над крышей устройствам (будки выхода на кровле, к парапетам), в местах сопряжения нового и старого рулонного покрытия, предписано устранить нарушения путем проведения восстановительных ремонтных работ крыши; устранить нарушения путем проведения восстановительных ремонтных работ крыши на кв. № и подъездом №.

Определением Саракташского районного суда Оренбургской области от 29 июня 2022 года в качестве третьего лица привлечена администрация МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области.

Представитель истца – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ООО «Надежность» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрация МО Саракташский поссовет Саракташского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Полномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственный жилищный надзор, определены ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1. ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, который выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2,3. ст. 161 Жилищного кодекса РФ).

Одним из таких способов является управление товариществом собственников жилья (п. 2 ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч.2.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья указанные товарищества несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что собственники помещений в многоквартирном <адрес> выбрали и реализуют способ управления многоквартирным домом - управляющая организация. Управление указанным домом осуществляло по договору управления общество с ограниченной ответственностью ООО «УК «Надежность».

Так как сведения о многоквартирном <адрес> исключены из реестра лицензий Оренбургской области как о доме, управление которым осуществляет ООО «УК «Надежность», в связи с прекращением действий лицензии Общества, решением инспекции вышеуказанный дом исключен из реестра лицензий Оренбургской области с 02.11.2020.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 49; утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Так, согласно п. 10, п. 11 Правил № 491 общее имущество должно содержатьс в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в то: числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническо: регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающе постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и друга оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставле коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальн: услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах жилых домов. Содержание общего имущества в зависимости от соста: конструктивных особенностей, степени физического износа и техническ состояния общего имущества.

Также, постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспече надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Перечнем № 290 к услугам и работам, необходимым для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов, в том числе включены: проверка кровли на отсутствие протечек, при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение, в остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (п. 7).

В адрес государственной жилищной инспекции по Оренбургской области поступило коллективное обращение собственников помещений многоквартирного <адрес> (вх. от 20.05.2021 № 40/3783) по вопросу ненадлежащего содержания кровли (протечки) в квартире №, стен и перекрытий в квартире указанного дома, что послужило основанием проведения внеплановой проверки.

В ходе проведенной проверки в период с 03 по 08 июня 2021 года (распоряжение № 1445 от 28.05.2021) инспекцией в действиях Общества выявлены нарушения ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, и. 10, п. 11 Правил № 491, п. 7 Перечня № 290, а именно: выявлено неисправное состояние кровельного покрытия, а именно неисправность сопряжения в местах к выступающим над крышей устройствам (будки выхода на кровле, к парапетам), в местах сопряжения нового и старого рулонного покрытия, в помещениях кухни коридора, зала квартиры № на стенах выявлены сухие желтые следы от протечек кровли, также выявлено отслоение внутренней отделке (отслоение обоев от стен), в связи с чем, ООО «УК «Надежность» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 08.06.2021 № ПР-1445 с установленным сроком исполнения - 15.07.2021.

23.07.2021 на основании распоряжения инспекции от 21.07.2021 № 1982 была проведена внеплановая выездная проверка Общества с целью контроля за устранением выявленных нарушений, срок устранения которых истек, а именно предписания от 08.06.2021 № ПР-1445, по результатам которой выявлен факт невыполнения предписания от 08.06.2021 № ПР-1445 (акт проверки от 23.07.2021 № А-1982), а именно: ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 10, и. 11 Правил № 491, п. 7 Перечня № 290, а именно не обеспечено надлежащее общего имущества многоквартирного дома, а именно не проведены работы в целях надлежащего содержания крыши в многоквартирном доме: не обеспечена защита от протечек конструкций плит покрытия над кв. № от протекания кровельного покрытия (в помещениях коридора, кухни, зала и лестничной клетки подъезда № (3 этаж); неисправное состояние кровельного покрытия над кв. №, лестничной клетки под. № (3 этаж) указанного многоквартирного дома: неисправность кровельного покрытия, в местах сопряжения к выступающим над крышей устройствам (будки выхода на кровле, к парапетам), в местах сопряжения нового и старого рулонного покрытия, предписано устранить нарушения путем проведения восстановительных ремонтных работ крыши, устранить нарушения путем проведения восстановительных ремонтных работ крыши на кв. № и подъездом № указанного многоквартирного дома, было выдан: предписание об устранении выявленных нарушений от 23.07.2021 № ПР-1982 с установленным сроком исполнения - 05.10.2021.

08.10.2021 на основании распоряжения инспекции от 06.10.2021 № 2539 была проведена внеплановая выездная проверка Общества с целью контроля устранением выявленных нарушений, срок устранения которых истек, а имени: предписания от 23.07.2021 № ПР-1982, но результатам которой выявлен факн невыполнения предписания от 23.07.2021 № ПР-1982 (акт проверки от 08.10.2021 № А-2539) выявлены нарушения ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, п. 10, п. 11 Правил № 491, п. 7 Перечня № 290, а именно не обеспечено надлежащее общего имущества многоквартирного дома, а именно не проведены работы в целях надлежащего содержания крыши в многоквартирном доме: не обеспечена защита от протечек конструкций плит покрытия над кв. № от протекания кровельного покрытия в помещениях коридора, кухни, зала и лестничной клетки подъезда № (3 этаж) неисправное состояние кровельного покрытия над кв. №, лестничной клетки по: № (3 этаж) указанного многоквартирного дома: неисправность кровельног покрытия, в местах сопряжения к выступающим над крышей устройствам (будки выхода на кровле, к парапетам), в местах сопряжения нового и старого рулонног покрытия, предписано устранить нарушения путем проведения восстановительнь ремонтных работ крыши, устранить нарушения путем проведения восстановительных ремонтных работ крыши на кв. № и подъездом № указанного многоквартирного дома, было выдано предписание об устранении выявленнь нарушений от 08.10.2021 № ПР-2539 с установленным сроком исполнения 05.12.2021.

На основании распоряжения № 54042 (3025) от 01.12.2021 инспекцией отношении Общества было запланировано проведение внеплановой выездной проверки с целью контроля за устранением нарушения лицензионного требования, срок устранения которых истек: предписаний от 08.10.2021 № ПР-2539, назначенное время 08.12.2021 в 09.00 час полномочный представитель ООО «УК «Надежность» не явились, не представили документы, доступ на проверяемый объект, хотя были уведомлены о проведении проверки надлежащим образом составлен акт проверки 54042 (3025) от 08.12.2021.

За невыполнение в установленный срок законных предписаний инспекции 08.07.2021 № ПР-1445, от 23.07.2021 № ПР-1982, от 08.10.2021 № ПР-2539 устранении нарушений лицензионных требований в отношев ООО «УК «Надежность» инспекцией составлялись протоколы от 09.09.2С № ПЛ-1982, от 03.12.2021 № ПР-2539 по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерав об административных правонарушениях.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 2 Саракташского района г. Оренбурга Общество привлекалось к административной ответственное ему назначено наказание в виде административного штрафа: от 13.10.2021 (дело 05-0782/90/21) в размере 10 000 рублей; от 29.12.2021 (дело № 5-0965/90/2021) в размере 10 000 рублей.

По факту воспрепятствования к проведению проверки должностными лицами инспекции в отношении ООО «УК «Надежность» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ от 20.01.2022 № ПЛ - 54042 (3025), направлен в мировой суд Саракташского района Оренбургской области.

Таким образом, на момент обращения с настоящим исковым заявление: выданные ООО «УК «Надежность» предписания по результатам ранее проведеновой внеплановых мероприятий не исполнены.

Согласно ст. 425 ч.3 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Поскольку обязательство по устранению выявленных нарушений существовало на момент договорных отношений, но до настоящего момента не исполнено суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска. В силу ч.3 ст. 425 ГК РФ факт управления домом другой организацией на момент рассмотрения дела не освобождает ООО «УК «Надежность» от выполнения ранее возникшей обязанности.

Каких-либо мер к устранению нарушений, указанных в предписании ООО «УК «Надежность» до настоящего времени не принято, документов, подтверждающих выполнение указанных работ, не представлено.

Указанное выше свидетельствует о нарушении ООО «УК «Надежность» обязательных требований к содержанию и ремонту общего имущества многоквартирном доме, что существенно нарушает права и законные интереса граждан на благоприятные и безопасные условия проживания граждан вышеуказанном доме.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите пра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлен; государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица органа государственного контрольного надзора обязаны: выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленнь нарушений с указанием сроков их устранения; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровь граждан.

Следовательно, при проверке ранее выданного предписания законодате. обязывает административный орган любыми предусмотренными правовьи механизмами принять меры по недопущению причинения вреда или прекращения его причинения, в том числе в порядке, установленным гражданско-процессуального законодательством.

Пунктами 4, 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ закреплено право орга регионального государственного жилищного контроля (надзора) обращаться в суд с заявлениями, в том числе: в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований; о понуждении к исполнению предписания.

Неисполнение предписания Обществом не обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном <адрес> в <адрес>.

В рассматриваемом случае круг лиц, в защиту которых подается иск, является неопределенным. Его составляют собственники, наниматели, другие пользователи жилых помещений, расположенных в подъезде № указанного многоквартирного дома. Точное количество заинтересованных в исходе настоящего дела лиц, интересы которых будут затронуты, определить невозможно в силу того, что круг собственников, жителей указанного многоквартирного дома постоянно меняется.

Таким образом, субъектный состав лиц, проживающих (которые будут проживать) в подъезде № многоквартирного дома по вышеуказанному адресу, не может являться заранее известным (с учетом перехода права собственности на жилые помещения от одних лиц к другим, смены нанимателей жилого помещения, членов их семей и т.д.). Разрешение вопросов, поставленных в исковом заявлении, затрагивает права значительного числа граждан, проживающих в жилых помещениях многоквартирного дома и обладающих правом пользования жилыми помещениями, персонифицировать и привлечь к участию в деле которых в силу их многочисленности не представляется возможным.

Ненадлежащее содержание общего имущества многоквартирного <адрес> в части нарушений, содержащихся в предписании, затрагивает интересы значительного числа граждан, проживающих в жилых помещениях подъезда № данного многоквартирного дома. Суд находит разумным срок для устранения недостатков установить в четыре месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198, 233 - 235 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к ООО «Надежность» об обязании устранить нарушения обязательных требований жилищного законодательства, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «УК «Надежность» в срок не позднее четырех месяцев со дня вступления решения в законную силу:

произвести работы в целях надлежащего содержания крыши в многоквартирном <адрес>:

- обеспечить защиту от протечек конструкций плит покрытия над кв. № № от протекания кровельного покрытия (в помещениях коридора, кухни, зала и лестничной клетки подъезда № (3 этаж);

- устранить неисправное состояние кровельного покрытия над кв. № №, лестничной клетки под. № (3 этаж);

- устранить неисправность кровельного покрытия, в местах сопряжения к выступающим над крышей устройствам (будки выхода на кровле, к парапетам), в местах сопряжения нового и старого рулонного покрытия, предписано устранить нарушения путем проведения восстановительных ремонтных работ крыши;

- устранить нарушения путем проведения восстановительных ремонтных работ крыши на кв. № и подъездом №.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий М.Р. Асфандияров

Решение в окончательной форме изготовлено 16 августа 2022 года.

Председательствующий М.Р. Асфандияров