70RS0003-01-2023-008420-08

2а-4673/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2023 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Шишкиной С.С.,

при секретаре Ветровой А.А.,

помощник судьи Опенкина Т.Е.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

установил:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г. Томска с административным исковым заявлением, в котором просит взыскать в свою пользу с Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (сокращенное наименование – ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области) 500000 руб. за нанесенный моральный вред несоответствующими условиями содержания 06.11.2023 по проведению прогулки, по применению к административному истцу приговора суда, не вступившего в законную силу, в неоказании истцу качественной медицинской помощи.

В обоснование требований указано, что административный истец содержится в СИЗО-1 г. Томска, где 06.11.2023 он был выведен на прогулку в уличные прогулочные дворы при температуре воздуха ниже нуля, одетым не по сезону, что незаконно и подвергает его здоровье опасности. После проведения прогулки истец обратился к заместителю ДПНУ СИЗО-1 г. Томска о том, что ему необходима медицинская помощь и его надо доставить в МЧ-4. Заместитель ДПНУ ответил ему, что истец осужден к пожизненному лишению свободы и по исполнению приговора суда таким лицам не оказывает медицинская помощь в МЧ-4 СИЗО-1 г. Томска, так как таким лицам медицинская помощь оказывается в камере по месту их содержания. Данные действия заместителя ДПНУ СИЗО-1 г. Томска являются незаконными, нарушающими права истца, так как приговор суда от 01.09.2023 в отношении его личности не вступил в законную силу и исполнению не подлежит. Далее заместитель ДПНУ привел к нему в камеру №264, где он содержится, медицинского работника МЧ-4 СИЗО-1 г. Томска А., который в нарушение медицинских норм провел осмотр истца в камере, а не в медицинском кабинете по его жалобам: головная боль, тошнота, головокружение, рези в животе, боли в области сердца, язвенные поражения по телу. Медицинский работник МЧ-4 А. отказал ему в качественной медицинской помощи, чем оставил жизнь и здоровье истца в опасности. Таким образом, на основании незаконных действий сотрудников СИЗО-1 г. Томска по несоответствующему содержанию административного истца в СИЗО-1 г. Томска, в проведении прогулки, в применении к истцу приговора суда в нарушении ст. 49 Конституции РФ, в неоказании истцу качественной медицинской помощи, административному истцу причинен моральный вред.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Томска от 29.11.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний (сокращенное наименование – РФ в лице ФСИН России), Управление Федеральной службы исполнения наказания по Томской области (сокращенное наименование – УФСИН России по Томской области), Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть №70» Федеральной службы исполнения наказаний (сокращенное наименование – ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН).

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске, дополнительно пояснил, что нарушения по неоказанию ему качественной медицинской помощи выразились в том, что его нельзя было осматривать в камере, для этого существуют специализированные медицинские кабинеты. Неотложная и экстренная медицинская помощь может оказываться только фельдшером скорой помощи. Он каждый день обращается за оказанием медицинской помощи, но она ему не оказывается. Медицинский осмотр 06.11.2023 фактически ему не проводился, было только измерено артериальное давление, ничего дополнительного не проводилось, медицинский работник его не осматривал. Представленные административными ответчиками документы содержат не достоверные данные. Также, если бы он не выполнил законные требования сотрудников СИЗО (отказался одеться по сезону при выводе на прогулку), в отношении него было бы применено дисциплинарное взыскание, но такого не было, его выводили в данный день на прогулку не одетого по сезону и он был час на прогулке на холоде. Одежду ему не выдавали, так как нет его размера одежды. По данному вопросу он обращался и письменно, и устно.

Представитель административных ответчиков РФ в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, пояснил, что согласно установленным законом требованиям медицинская помощь может оказываться подозреваемым, обвиняемым и осужденным медицинскими работниками также по месту нахождения такого лица, то есть в камере учреждения. По поводу исполнения приговора суда, не вступившего в законную силу, полагает, что администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области правомерно осуществляются оспариваемые действия ввиду особого статуса ФИО1, что направлено на безопасность сотрудников учреждения, иных лиц, содержащихся в учреждении, так и на безопасность самого административного истца.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Положениями части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданину, организации, иному лицу предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу 27 января 2020 года, в главу 22 КАС РФ, регламентирующую производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов и организаций, наделенных публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, введена статья 227.1 устанавливающая особенности рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительных учреждениях (статья 3).

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

При оценке соблюдения административным истцом срока для обращения в суд за защитой нарушенных прав, суд исходит из требований части 7 ст. 219 КАС РФ и правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной пункте 12 Постановления Пленума от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", согласно которой нарушение условий содержания лишенных свободы лиц носит длящийся характер и административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Суд учитывает, что правоотношения по содержанию ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области носят длящийся характер, поскольку ФИО1 с 11.12.2020 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по настоящее время, административным истцом оспариваются действия (бездействие) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области и ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН, которые имели место быть 06.11.2023. Административное исковое заявление о признании незаконными действий (бездействия) и взыскания соответствующий компенсации за нарушений условий содержания подано в суд 07.11.2023, тем самым, срок для обращения с данным административным иском не пропущен.

Статьей 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4ноября 1950 г. закреплено, что никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Как следует из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» в соответствии со статьей 3 Конвенции и требованиями, содержащимися в Постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству (абзац 4). Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (абзац 5). При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания (абзац 6). Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (абзац 7).

В п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное – как физическое, так и психическое – воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц, как правило, в предназначенные (отведенные) для этого учреждения, помещения органов государственной власти, их территориальных органов, структурных подразделений, иные места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц (далее - места принудительного содержания), принудительного перемещения физических лиц в транспортных средствах.

Несмотря на различия оснований и порядка применения указанных выше мер, помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

В силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Обстоятельства, свидетельствующие о ненадлежащих условиях содержания, в случае их признания административным ответчиком или достигнутого сторонами соглашения по соответствующим обстоятельствам, могут быть приняты судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания (статья 65 КАС РФ) (п.13 Постановления).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ) (п.14 Постановления).

Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со статьей 4 указанного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (статья 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

В соответствии со ст.17 названного Закона подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (пункт 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (подпункты «а» – «в» пункта 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).

Согласно части 11 данной статьи, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 этой статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9, – на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области с 11.12.2020 по настоящее время; 01.09.2023 Томским областным судом в отношении ФИО1 вынесен приговор, которым он осужден по п. «а», «к» ч. 2 ст. 105 УК РФ к пожизненному лишению свободы. Приговор не вступил в законную силу.

Обращаясь с настоящим административным иском, ФИО1 указал, что 06.11.2023 он был выведен на прогулку в уличные прогулочные дворы при температуре воздуха ниже нуля, одетым не по сезону, что незаконно и подвергает его здоровье опасности.

Согласно п. 11 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые имеют право, в том числе пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Пунктом 126 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 (далее – Правила №110), установлено, что подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки. Продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, не ограничивается.

Согласно п. 167 Правил №110 выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону.

Пунктом 163 Правил №110 также установлено, что в случае, если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине не смог воспользоваться ежедневной прогулкой в установленное для нее время, ему по письменному заявлению предоставляется одна дополнительная прогулка, продолжительность которой установлена в пункте 162 настоящих Правил.

Из ответа врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области от 11.12.2023 следует, что ФИО1, содержащийся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, 06.11.2023 при выводе на прогулку был одет не по сезону, тем самым нарушил требования ПВР Следственных изоляторов Приказа Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110. В связи с тем, что ФИО1 был одет не по сезону, ему прогулка не была предоставлена, одеждой по сезону обеспечен, требования сотрудников администрации надеть одежду по сезону не выполнял, был составлен соответствующий акт. Данное нарушение со стороны ФИО1 является систематическим, он систематически отказывается надевать одежду по сезону при выводе на прогулку.

06.11.2023 сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области составлен акт, согласно которому обвиняемый ФИО1 06.11.2023 в 14 часов 20 минут отказался выполнить законные требования сотрудников администрации, а именно: отказался одеться по сезону перед его выводом на прогулку. Тем самым, ФИО1 нарушил п. 167 приказа Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону). Как указано в данном акте: ФИО1 с актом ознакомлен, от подписи отказался.

Таким образом, поскольку довод административного истца ФИО1 о его выводе на прогулку 06.11.2023 одетым не по сезону опровергается представленными письменными доказательствами, исходя из которых ФИО1 в указанную дату фактически на прогулку не выводился, в связи с тем, что он отказался одеться по сезону, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания действий (бездействия) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области незаконными, равно как и нарушений условий содержания административного истца, его прав, свобод и законных интересов, так как оспариваемые действия (бездействия) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области соответствовали требованиям Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и не повлекли для административного истца какие-либо негативные последствия, требующие соответствующей компенсации.

Доводы административного истца о том, что представленный акт содержит недостоверные сведения, суд признает необоснованными, поскольку составленный сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области акт от 06.11.2023 соответствует фактическим обстоятельствам, содержит подписи уполномоченных сотрудников, не вызывает у суда сомнений в его достоверности и не опровергается иными доказательствами по делу.

Ссылка административного истца о том, что если бы он не выполнил законные требования сотрудников СИЗО (отказался одеться по сезону при выводе на прогулку), в отношении него было бы применено дисциплинарное взыскание, не подтверждает факт незаконных действий (бездействия) административных ответчиков, поскольку применение мер взыскания является правом начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области по смыслу ст. 38, 39 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и не опровергает установленные по делу обстоятельства в части отказа административного истца одеться по сезону перед выводом на прогулку.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца в указанной части являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Также административный истец ФИО1 указывает, что после проведения прогулки 06.11.2023 он обратился к заместителю ДПНУ СИЗО-1 г. Томска о том, что ему необходима медицинская помощь и его надо доставить в МЧ-4. Заместитель ДПНУ ответил ему, что истец осужден к пожизненному лишению свободы и по исполнению приговора суда таким лицам не оказывает медицинская помощь в МЧ-4 СИЗО-1 г. Томска, так как таким лицам медицинская помощь оказывается в камере по месту их содержания. Данные действия заместителя ДПНУ СИЗО-1 г. Томска являются незаконными, нарушающими права истца, так как приговор суда от 01.09.2023 в отношении его личности не вступил в законную силу и исполнению не подлежит. Далее заместитель ДПНУ привел к нему в камеру №264, где он содержится, медицинского работника МЧ-4 СИЗО-1 г. Томска А., который в нарушение медицинских норм провел осмотр истца в камере, а не в медицинском кабинете по его жалобам: головная боль, тошнота, головокружение, рези в животе, боли в области сердца, язвенные поражения по телу. Медицинский работник МЧ-4 А. отказал ему в качественной медицинской помощи, чем оставил жизнь и здоровье истца в опасности.

Частью 1 статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В соответствии с п. 119 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28.12.2017 №285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы».

Приказом Минюста России от 28.12.2017 №285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее – Порядок №285), устанавливающий правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах (далее - СИЗО, лица, заключенные под стражу, соответственно), а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - осужденные, учреждения УИС, УИС соответственно), в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 28 Порядка №285 при обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

При наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи лица, нуждающиеся в ней, выводятся сотрудниками СИЗО в медицинскую часть (здравпункт) или медицинский кабинет индивидуально или группами по трое - пятеро человек с соблюдением режимных требований с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой.

Медицинская помощь в экстренной форме медицинскими работниками медицинской организации УИС оказывается безотлагательно, в том числе при необходимости, ими вызывается бригада скорой медицинской помощи.

Пунктами 124, 126, 128 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, также установлено, что подозреваемые и обвиняемые обращаются за медицинской помощью к медицинскому работнику медицинской организации УИС во время ежедневного обхода камер (за исключением выходных и праздничных дней), а в случае острого заболевания - к любому работнику СИЗО, который обязан принять меры для оказания ему такой помощи.

Амбулаторная помощь оказывается подозреваемым и обвиняемым в камерах, иных помещениях, а также в специализированных кабинетах медицинской организации УИС. Медицинской организацией УИС также создаются стационарные отделения в СИЗО.

Медицинской организацией УИС совместно с администрацией СИЗО организуется круглосуточное оказание медицинской помощи подозреваемым и обвиняемым в неотложной или экстренной форме.

Пунктом 1.1 Устава ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, утв. приказом ФСИН России от 21.12.2020 №932, установлено, что Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 70 Федеральной службы исполнения наказаний» является учреждением, входящим в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России осуществляет, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, паллиативной медицинской помощи по видам медицинской деятельности в соответствии с лицензией, вне медицинской организации, амбулаторно, в том числе на дому при вызове медицинского работника, в дневном стационаре, стационарно, в экстренной, неотложной и плановой формах; медицинскую реабилитацию (п. 2.5.2).

Согласно п. 4.4. Устава непосредственное управление Учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерацией, ведомственными нормативными правовыми актами и настоящим Уставом осуществляет начальник Учреждения.

В соответствии с п. 1 Положения о филиале «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, утв. Приказом ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России от 22.04.2020 №42 (далее - Положение), филиал «Медицинская часть № 4» федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 70 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - медицинская часть) обособленное лечебно-профилактическое подразделение, предназначенное для оказания квалифицированной и специализированной стационарной помощи, а также организации и оказания амбулаторной медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осужденным, содержащимся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

Пунктом 2 Устава филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России установлено, что медицинская часть организована в составе ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России, является его филиалом, располагается на территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области.

Медицинская часть для больных из числа спецконтингента ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, выполняет поликлиническую квалифицированную медицинскую помощь по общему профилю, а также специализированную помощь по психиатрическому, наркологическому, терапевтическому, дерматовенерологическому, рентгенологическому, акушерско-гинекологическому, фтизиатрическому и стоматологическому профилям. Стационарная медицинская помощь осуществляется в стационаре медицинской части на 54 койки в туберкулезном и терапевтическом отделениях (п. 6 Положения).

Деятельностью медицинской части руководит начальник филиала – врач. По вопросам лечебно-профилактической работы начальник филиала - врач подчиняется заместителю начальника медико-санитарной части по организации медицинского обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных - врачу ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России (п. 29,30 Устава филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России).

На основании вышеизложенных положений, в случае обращения подозреваемого, обвиняемого или осужденного за медицинской помощью к сотруднику СИЗО, последний обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи, при наличии медицинских показаний для оказания медицинской помощи лица, нуждающиеся в ней, выводятся сотрудниками СИЗО в медицинскую часть (здравпункт) или медицинский кабинет. В свою очередь, медицинский работник филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России при обращении подозреваемого, обвиняемого или осужденного может оказать амбулаторную медицинскую помощь как в камерах, иных помещениях, так и в специализированных кабинетах медицинской организации УИС.

Из листа осмотра врача-терапевта А. от 06.11.2023 следует, что ФИО1 предъявлял жалобы на тошноту, головную боль, головокружение, онемение кистей рук, рези в животе, зуд волосяной части головы. Врачом измерена температура тела – 35,9 ?, артериальное давление, проведен медицинский осмотр тела ФИО1, установлено, что общее состояние удовлетворительное, поставлен диагноз: .... Указано, что лечение получает.

Таким образом, поскольку медицинским работником филиала «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН была оказана амбулаторная медицинская помощь ФИО1 по его жалобам в установленном порядке в камере, в которой он содержится, что соответствует требованиям закона, его вывод сотрудниками СИЗО в медицинскую часть и оказание амбулаторной медицинской помощи медицинским работником в медицинском кабинете не требовался по медицинским показаниям, суд приходит к выводу, что действия (бездействия) ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области и ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН не привели к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца, нарушению условий содержания в части неоказания качественной медицинской помощи, поскольку оспариваемые действия (бездействия) являются законными и обоснованными, соответствующими установленному порядку оказания медицинской помощи.

Доводы административного истца о том, что фактически медицинский осмотр в камере ему не проводился, было только измерено артериальное давление, опровергаются листом медицинского осмотра врача – терапевта от 06.11.2023, который содержит все данные проведенного осмотра, и не вызывает сомнений у суда в достоверности.

Несогласие административного истца с оказанием медицинской помощи в камере, в которой он содержится, не свидетельствует о факте оказания некачественной медицинской помощи, поскольку сведений о том, что такая медицинская помощь повлекла для административного истца какие-либо неблагоприятные последствия, материалы дела не содержат, административным истцом на такие сведения при рассмотрении дела не указано.

Также доводы ФИО1 о том, что действия сотрудника СИЗО являются незаконными, нарушающими права истца, так как приговор суда от 01.09.2023 в отношении его личности не вступил в законную силу и исполнению не подлежит, суд признает необоснованными, так как такие обстоятельства при рассмотрении дела судом не установлены, сотрудником СИЗО при обращении ФИО1 в установленном порядке приняты меры для организации оказания ему медицинской помощи независимо от вынесенного приговора суда.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что действия (бездействие) административных ответчиков являются законными и обоснованными, не свидетельствует о нарушении условий содержания под стражей и нарушений прав и законных интересов административного истца, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований и взыскания соответствующей компенсации за нарушение условий содержания под стражей, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Томской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Томской области, ФКУЗ МСЧ-70 ФСИН России о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Томска.

Судья С.С. Шишкина

Мотивированный текст решения изготовлен 29.12.2023.

Судья С.С. Шишкина

Подлинный документ подшит в деле №2а-4673/2023 в Октябрьском районном суде г.Томска.

УИД 70RS0003-01-2023-008420-08