К делу № 2А-1429/22

УИД 23RS0001-01-2022-002073-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2022 года г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего – Дубинкина Э.В.,

при помощнике судьи – Хальцеве Д.А.,

с участием:

представителя административного истца – ФИО1

представителя административного ответчика – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации Абинского городского поселения о признании действий администрации незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Абинский районный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать действия администрации Абинского городского поселения, выраженные в отказе утверждения схемы земельного участка, незаконными и обязать последних устранить допущенное нарушение, ссылаясь на то, что в ином порядке восстановить свое нарушенное право не имеет возможности.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1, действующий на основании доверенности требования административного иска поддержал и показал, что административный истец на основании решения мирового судьи судебного участка № 113 Абинского района Краснодарского края от 12.10.2021г., является собственником гаража общей площадью 38.8 кв.м., по С целью подготовки документов для регистрации права собственности, административный истец обратился к кадастровому инженеру для подготовки схемы земельного участка расположенного по вышеуказанному адресу, площадью 40 кв.м. Получив схему границ земельного участка, административный истец обратился к административному ответчику с заявлением об ее утверждении. Однако, ответом административного ответчика от 20.05.2022 года за №, ФИО3 было выдано уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, причиной которой явилось непредставление административным истцом правоустанавливающих, а также право удостоверяющих документов на объект недвижимого имущества - гараж. Кроме того, в уведомлении об отказе в представлении муниципальной услуге была приведена ссылка на ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, что является нарушением. Оставив без внимания уведомление об отказе, ФИО3 обратился в территориальное отделение МФЦ, где сотрудниками центра были приняты необходимые документы для регистрации права собственности на гараж. В то же время, при рассмотрении поступивших документов, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, 17.06.2022 года было вынесено уведомление о приставлении государственной регистрации. Для устранения причин послуживших приостановлению государственной регистрации, необходимо поставить на государственный кадастровый учет помещение на основании технического плана. Для изготовления и дальнейшего получения технического плана на гараж, ФИО3, обратился в АО «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное бюро технической инвентаризации» Южный филиал, предоставив необходимый перечень документов. В то же время, на основании поступивших документов, АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» Южным филиалом был выдан отказ от 27.06.2022 года в оказании услуги по подготовке технического плана. Причиной этому послужило не предоставление административным истцом сведений о земельном участке, в пределах которого расположен объект недвижимости. Указанные сведения могли и должны были содержаться в сведениях государственного кадастрового учета, при утверждении административным ответчиком схемы границ земельного участка и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет. Вместе с тем, учитывая, что действия ответчика поставили ФИО3 в неопределенное положение, считает, что отказ администрации Абинского городского поселения является незаконным и необоснованным, в связи, с чем он был вынужден обратиться в суд с данным административным иском.

Представитель администрации Абинского городского поселения – ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражая относительно заявленных требований пояснила, что в мае 2022 года административный истец обратился в администрацию Абинского городского поселения с заявлением об утверждении схемы границ земельного участка площадью 40 кв.м., расположенного в городе но получил отказ. В обоснование отказа органом местного самоуправления было указано, что согласно ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. При этом, в силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Однако административным истцом указанное право собственности на объект недвижимости, а именно гараж не зарегистрировано в соответствии с требованиями Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в связи с чем, им и не был предоставлен право удостоверяющий документ - удостоверяющий юридический акт признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество. Поэтому считает, что требования административного иска являются не обоснованными.

Заинтересованное лицо – представитель Межмуниципального отдела по Абинскому и Крымскому районам, Абинского сектора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарском краю, в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы дела, считает, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Порядок рассмотрения данной категории споров регламентирован Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В частности, положения ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как видно из материалов дела видно, что ФИО3 на основании вступившего в законную силу решения мирового судьи судебного участка № 113 Абинского района Краснодарского края от 12.10.2021 года является собственником гаража общей площадью 38.8 кв.м., по №-а/1 в края.

Реализуя свои права собственника, с целью регистрации своего права в уполномоченном на то органе, ФИО3 обратился к кадастровому инженеру с заявлением об подготовке схемы места расположения земельного участка на котором расположен объект недвижимости, а в последствие обратился в орган местного самоуправления с заявлением об утверждении указанной схемы.

Однако, письмом от 20.05.2022 года за №, ФИО3 отказано в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой на не предоставление последним правоустанавливающих и право–удостоверяющих документов на объект недвижимости, а так же на отсутствие оснований для предоставления земельного участка в собственность по правилам ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ.

Кроме этого, регистрация ФИО3 так же была приостановлена в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в связи с отсутствием сведений о земельном участке, на котором расположен объект недвижимости, что подтверждается уведомлением от 17.06.2022 года.

В связи с чем, указанные обстоятельства послужили для ФИО3 обращению в суд с административным исковым заявлением, в котором он просит признать отказ органа местного самоуправления, выразившийся в не утверждении схемы места расположения земельного участка, незаконным, нарушающим его права как собственника объекта.

В настоящее время, принимая решение по делу, и удовлетворяя требования административного истца, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 11.2 Земельного Кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по правилам ст. 11.3 Земельного Кодекса РФ, в частности в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, порядок утверждения которой регламентирован ст. 11.10 Настоящего кодекса.

Сама по себе схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

При этом, указанной выше нормой, предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для подготовки схемы места расположения земельного участка, утверждения такой схемы, а так же отказа в утверждении схемы места расположения земельного участка.

В частности, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи, полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам, несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории, расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами, а так же разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

То есть, по смыслу вышеуказанного, орган местного самоуправления, при принятии решения об отказе в утверждении схемы места расположения земельного участка, обязан четко следовать вышеуказанным требованиям закона, а так же в силу своих обязанностей не допускать принятие необоснованного решения.

Как было установлено ранее, после обращения ФИО3 с заявлением об утверждении схемы места расположения земельного участка, на котором расположен объект недвижимости – гараж, принадлежащий ему на праве собственности, последнему было отказано в оказании муниципальной услуги об утверждении схемы места расположения земельного участка, со ссылкой на отсутствие правоустанавливающих и право-удостоверяющих документов на объект недвижимости, а так же фактически административному истцу было разъяснено исключительное право на приобретение земельного участка в собственность по правилам ст. 39.20 Земельного Кодекса РФ, в силу которой если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Вместе с тем, давая оценку действиям органа местного самоуправления в части принятия решения об отказе в утверждении схемы места расположения земельного участка, суд считает, что органом власти не приведено ни одного основания, позволяющего принять подобное решение, сам по себе отказ в утверждении схемы места расположения земельного участка является не мотивированным, его содержание не относится к предмету рассматриваемого обращения ФИО3.

Следовательно, принятым решением органа местного самоуправления грубо нарушены права административного истца, что является не допустимым.

Поэтому, исходя из совокупности вышеизложенного, суд приходит к однозначному выводу, что действия органа местного самоуправления, выразившиеся в отказе утверждении схемы места расположения земельного участка, являются не законными, в связи с чем, требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению в полном объеме.

Орган местного самоуправления обязан в полной мере устранить допущенные нарушения, путем утверждения схемы места расположения земельного участка, поданной ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 к администрации Абинского городского поселения о признании действий администрации незаконными – удовлетворить.

Признать действия административного ответчика Администрации Абинского городского поселения, выраженные в отказе утверждения схемы земельного участка расположенного в городе площадью 40 кв.м., не законными.

Обязать Административного ответчика Администрацию Абинского городского поселения, утвердить схему границ земельного участка с видом разрешенного использования: Размещение гаражей для собственных нужд.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: Дубинкин Э.В.