Решение по делу № 2А-6099/2023 от 10.10.2023 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать проведение обследования специализированной организацией конструктивных элементов многоквартирного дома № 27 по улице Рябиковская в г. Петропавловске-Камчатском, обратиться в межведомственную жилищную техническую комиссию Петропавловск-Камчатского городского округа для проведения оценки соответствия многоквартирного дома № 27 по улице Рябиковская в г. Петропавловске-Камчатском требованиям, предусмотренным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Дело №а-6099/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 10 октября 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при помощнике судьи Михайловой Е.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круг лиц к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать проведение обследования специализированной организацией конструктивных элементов многоквартирного дома № 27 по улице Рябиковская в г. Петропавловске-Камчатском, обратиться в межведомственную жилищную техническую комиссию Петропавловск-Камчатского городского округа для проведения оценки соответствия многоквартирного дома № 27 по улице Рябиковская в г. Петропавловске-Камчатском требованиям, предусмотренным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края с административным иском к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать проведение обследования специализированной организацией конструктивных элементов многоквартирного дома №27 по улице Рябиковская в г. Петропавловске-Камчатском, возложении обязанности организовать проведение обследования специализированной организацией конструктивных элементов многоквартирного дома № 27 по улице Рябиковская в г. Петропавловске-Камчатском, обратиться в межведомственную жилищную техническую комиссию Петропавловск-Камчатского городского округа для проведения оценки соответствия многоквартирного дома № 27 по улице Рябиковская в г. Петропавловске-Камчатском требованиям, предусмотренным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

В обоснование указав, что прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского проведена проверка по обращению ФИО3 о нарушении жилищных прав. В ходе проверки установлено, что в 8-миквартирном доме №27 по ул. Рябиковская квартира №3 признана непригодной для проживания. Часть жилых помещений в указанном доме принадлежит Петропавловск-Камчатскому городского округу. Между тем, дом в установленном законом порядке аварийным не признан. При этом, совместной с сотрудниками Государственной жилищной инспекции Камчатского края выездной проверкой обследования указанного многоквартирного дома выявлены факты, свидетельствующие об опасности проживания граждан в жилых помещениях дома, поскольку состояние несущих конструкций не может обеспечить безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию дома, имеются признаки аварийности. Администрация города, располагая сведениями о неудовлетворительном состоянии всех жилых помещений в доме, в пределах своих полномочий не обеспечила контроль за их сохранностью, в межведомственную комиссию с заявлением о выявлении оснований для признания указанного дома аварийным и подлежащим сносу не обращалась. На основании изложенного, усматривается бездействие административного ответчика, что приводит к нарушению прав граждан.

Определением от 01 сентября 2023 года к участию в деле привлечены административные ответчики администрация Петропавловск-Камчатского городского округа, межведомственная жилищная техническая комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа, заинтересованные лица Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Государственная жилищная инспекция Камчатского края.

Определением суда от 28 сентября 2023 года межведомственная жилищная техническая комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа признана ненадлежащим административным ответчиком, Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа привлечено в качестве административного ответчика, исключено из числа заинтересованных лиц, в качестве заинтересованного лица привлечена межведомственная жилищная техническая комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа.

В судебном заседании 10 октября 2023 года представитель административного истца ФИО1 уточнил требования административного иска, просил признать незаконным бездействие администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, возложить обязанность организовать проведение обследования специализированной организацией конструктивных элементов многоквартирного дома № 27 по улице Рябиковская в г. Петропавловске-Камчатском, обратиться в межведомственную жилищную техническую комиссию Петропавловск-Камчатского городского округа для проведения оценки соответствия многоквартирного дома № 27 по улице Рябиковская в г. Петропавловске-Камчатском требованиям, предусмотренным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Представитель административных ответчиков ФИО2 возражала против удовлетворения требований административного иска, по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому направлено информационное письмо с приложением заключения инспектора по государственному контролю (надзору) Государственной жилищной инспекции Камчатского края по выездному осмотру многоквартирного дома № 27 по улице Рябиковской для решения вопроса о его рассмотрении на очередном заседании МЖТК в порядке, установленным Положением. Вместе с тем пунктом 42 Положения установлен исчерпывающий перечень лиц и уполномоченных органов, которые вправе обратиться в Комиссию для проведения оценки жилого помещения на предмет соответствия такого помещения требованиям, установленным Положением. К такому кругу лиц относятся: собственник жилого помещения, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий полномочия собственника, правообладатель или гражданина (нанимателя), органы государственного надзора (контроля) в рамках их компетенции. Таким образом, прокуратура города Петропавловска-Камчатского не отнесена законом к кругу лиц, имеющих право на обращение в Комиссию. В силу пункта 45.1 Положения в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в Комиссию свое заключение, после рассмотрения которого Комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в пункте 45 Положения. Вместе с тем как указано в пункте 42 Положения такое заключение ГЖИ праве составить по вопросам, отнесенным к ее компетенции. Согласно положению о Государственной жилищной инспекции Камчатского края, утвержденному постановлением Правительства Камчатского края от 03.04.2023 № 188-п, у ГЖИ отсутствуют полномочия по обследованию многоквартирных домов и, соответственно, отсутствуют полномочия по даче каких-либо заключений с выводами об установлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Также, само по себе обращение либо необращение Администрацией в Комиссию не может расцениваться как бездействие, так как реализовать свое право на обращение в Комиссию в соответствии с пунктом 42 Положения наряду с собственниками жилого помещения могут наниматели, иные лица, которым принадлежит жилое помещение на соответствующем вещном праве, из чего следует, что обращение либо необращение в Комиссию одним из заинтересованных лиц не может ограничить либо нарушить права и свободы других лиц, имеющих аналогичные права. В соответствии с подпунктом "г" пункта 45 Положения в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции заявитель наряду с документами, перечень которых установлен указанным пунктом, представляет в Комиссию заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома. Таким образом, заключение специализированной организации предоставляется тем лицом, которое обращается в Комиссию, а, учитывая, что обращение в Комиссию носит заявительный характер, т.е. обладает признаками добровольности, возложение на Администрацию, осуществляющую права собственника муниципального жилищного фонда, обязанности по проведению обследования многоквартирного дома №27 по улице Рябиковской специализированной организацией при отсутствии императивных норм закона, возлагающих обязанность по проведению обследования многоквартирных домов на органы местного самоуправления, является нарушением принципа равенства. Кроме того, необходимо отметить следующее. В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Однако, как усматривается из настоящего административного искового заявления, прокуратурой города Петропавловска-Камчатского совместно с сотрудниками ГЖИ проведена выездная проверка по обращению ФИО3 в целях обследования многоквартирного дома № 27 по улице Рябиковской. Согласно части 6 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1-3 части 1 статьи 36 ЖК РФ. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома. В соответствии со статьей 16 ЖК РФ квартира является одним из видов жилых помещений. В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам в том числе относятся жилые и нежилые помещения. Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. В свою очередь, отношения, связанные с социальным наймом, регулируются положениями ЖК РФ, Гражданского кодекса Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами жилищной сферы, из совокупности норм которых следует, что жилое помещение по договору социального найма предоставляется конкретному гражданину с указанием в таком договоре членов его семьи. Отсюда следует, что круг лиц, в защиту прав которых обращается административный истец четко определен - это собственники и наниматели жилых помещений многоквартирного дома № 27 по улице Рябиковской. При этом предусмотренных статьей 39 КАС РФ оснований, по которым административный истец обращается в суд с иском в интересах конкретных лиц – собственников и нанимателей жилых помещений, суду не приведено.

Заинтересованные лица межведомственная жилищная техническая комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа, Государственная жилищная инспекция Камчатского края о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, представителей не направили.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Довод представителя административных ответчиков о том, что прокурор не наделен полномочиями по обращению в суд за защитой нарушенных прав жильцов дома №27 по ул. Рябиковская подлежит отклонению, поскольку целью настоящего административного иска является восстановление нарушенных бездействием органа местного самоуправления прав граждан как проживающих в указанном жилом доме, так и лиц, которые могут пострадать от разрушения жилого дома, имеющего признаки аварийности и сниженный уровень надежности.

Согласно пункту 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Согласно п. 3, 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее – Положение №47).

По смыслу пункта 7 Положения №47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением.

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24 апреля 2017 года № 873 утверждено Положение о межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Положение).

Согласно пункту 1.1 Положения межведомственная жилищная техническая комиссия Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Комиссия), создается для оценки и обследования помещения на предмет соответствия указанных помещений и домов требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, в целях признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с пунктом 2 Положения, одним из основных направлений деятельности Комиссии является проведение оценки и обследования многоквартирного дома в целях признания аварийным и подлежим сносу или реконструкции.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского в рамках проведения проверки по обращению ФИО3 о нарушении жилищных прав, совместно с сотрудниками Государственной жилищной инспекции Камчатского края проведено выездное обследование многоквартирного дома №27 по ул. Рябиковская в г. Петропавловске-Камчатском.

Согласно заключению о техническом состоянии многоквартирного дома №27 по ул. Рябиковская от 07 июня 2023 года №2ж-2357, выявленные в ходе осмотра разрушения и повреждения несущих конструктивных элементов (перекрытий) приводят к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости отдельных строительных конструкций здания и жилого дома в целом; создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном доме, в связи с чем могут стать основанием для признания дома аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции.

Прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского 13 июня 2023 года в адрес Главы Петропавловск-Камчатского городского округа направлено заключение инспектора по государственному (контролю) надзору Государственной жилищной инспекции Камчатского края по выездному осмотру вышеуказанного дома для разрешения вопроса о рассмотрении его на очередном заседании межведомственной жилищной технической комиссии, в порядке положений, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47.

Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в прокуратуру г. Петропавловска-Камчатского 03 июля 2023 года направлен ответ, согласно которому 25 января 2023 года в адрес администрации Петропавловск-Камчатского городского округа поступил акт осмотра многоквартирного жилого дома №27 по ул. Рябиковская, согласно которому здание имеет предполагаемые повреждения несущих строительных конструкций. Данный акт рассмотрен на заседании межведомственной жилищной технической комиссии Петропавловск-Камчатского городского округа 28 марта 2023 года. п итогам заседания Комиссией принято решение в виде заключения от 28 марта 2023 года №6074 об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома №27 по ул. Рябиковская аварийным и подлеющим сносу или реконструкции. Письмами Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05 апреля 2023 года собственникам помещений многоквартирного дома №27 по ул. Рябиковская предложено предоставить в Комиссию заключение специализированной организации проводящей обследование указанного многоквартирного дома на предмет определения аварийности. По состоянию на 29 июня 2023 года указанное заключение не поступало.

Для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости; в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; заключение специализированной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

Непредставление (либо невозможность представления, в том числе финансовая) собственниками помещений предложенных межведомственной комиссией документов не является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, поскольку решение таких вопросов в соответствии с Положением №47 относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Действующее жилищное законодательство обязывает межведомственную комиссию проводить оценку состояния жилых помещений и многоквартирных домов независимо от финансово-экономических возможностей.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает, в том числе работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

Комиссия рассматривает поступившее заявление, или заключение органа государственного надзора (контроля), или заключение экспертизы жилого помещения, предусмотренные абзацем первым пункта 42 настоящего Положения, в течение 30 календарных дней с даты регистрации, а сводный перечень объектов (жилых помещений) или поступившее заявление собственника, правообладателя или нанимателя жилого помещения, которое получило повреждения в результате чрезвычайной ситуации и при этом не включено в сводный перечень объектов (жилых помещений), предусмотренные пунктом 42 настоящего Положения, - в течение 20 календарных дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии (пункт 46 Положения №47).

Согласно пункту 47 Положения №47, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Из анализа положений пунктов 3, 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктов 8, 9 части 1 статьи 14, части 4 статьи 15, части 1, 2, пункта 2 части 5, пункта 4 части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 11 Положения о государственном жилищном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2013 года N 493, пунктов 1, 2, 7, 42, 44 - 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, следует, что жилищная инспекция обладает полномочиями по обследованию и экспертизе жилых помещений, а также по осуществлению государственного жилищного надзора за соблюдением порядка признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с Положением и при выявлении нарушений может обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В свою очередь, на орган местного самоуправления возложена обязанность по созданию межведомственной комиссии для решения вопросов о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (реконструкции) и признанию в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению условий для осуществления гражданами права на жилище, обеспечению контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда и в целях восстановления нарушенного права неопределенного круга лиц именно администрация муниципального образования должна принять меры по организации проведения обследования дома № 27 по ул. Рябиковская в г. Петропавловске-Камчатском специализированной организацией, в целях признания спорного дома аварийным и подлежащим сносу, что администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа сделано не было, в связи с чем суд приходит к выводу о допущенном бездействии.

Довод административного ответчика о том, что Петропавловск-Камчатский городской округ не является единственным собственником жилых помещений в многоквартирном доме, в связи с чем не должен единолично заниматься вопросом организации обследования жилого дома суд считает необоснованным, поскольку в рамках настоящего административного дела рассматривается вопрос о допущенном бездействии со стороны администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, являющейся собственником части жилых помещений.

На основании изложенного, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о доказанности и обоснованности бездействия административных ответчиков, что приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению с возложением обязанности на административных ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить административный иск заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круг лиц к администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управлению коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать проведение обследования специализированной организацией конструктивных элементов многоквартирного дома № 27 по улице Рябиковская в г. Петропавловске-Камчатском, обратиться в межведомственную жилищную техническую комиссию Петропавловск-Камчатского городского округа для проведения оценки соответствия многоквартирного дома № 27 по улице Рябиковская в г. Петропавловске-Камчатском требованиям, предусмотренным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Признать незаконным бездействие администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по неорганизации проведения обследования специализированной организацией конструктивных элементов многоквартирного дома № 27 по улице Рябиковская в г. Петропавловске-Камчатском, необращении в межведомственную жилищную техническую комиссию администрации Петропавловск-Камчатского городского округа для проведения оценки соответствия многоквартирного дома № 27 по улице Рябиковская в г. Петропавловске-Камчатском требованиям, предусмотренным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Возложить обязанность на администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа, Управление коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать проведение обследования специализированной организацией конструктивных элементов многоквартирного дома № 27 по улице Рябиковская в г. Петропавловске-Камчатском, в течение 2 месяцев с момента получения заключения специализированной организации обратиться в межведомственную жилищную техническую комиссию администрации Петропавловск-Камчатского городского округа для проведения оценки соответствия многоквартирного дома № 27 по улице Рябиковская в г. Петропавловске-Камчатском требованиям, предусмотренным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 17 октября 2023 года.

Судья