№ 91RS0008-01-2025-001711-№ 91RS0008-01-2025-001711-74
№ 2-1222/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Джанкой 24 сентября 2025 года
Джанкойский районный суд Республики Крым в составе
председательствующего судьи Пиун О.А.
при секретаре Прокопчук О.В., помощнике судьи Меметовой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении выполнить определенные действия,
установил:
4 июня 2025 года истец ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указывает, что 21.04.2022 она обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. Указанным решением в страховой стаж истца не включен период осуществления предпринимательской деятельности 2003-2014, поскольку сведения об отчислениях в пенсионное и социальное страхование частично отсутствует. На основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца включены периоды осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На письменные обращения истца в ФНС России по РК и в ОСФР по Херсонской области предоставлены ответы о невозможности предоставления информации о подтверждении факта осуществления предпринимательской деятельности на территории Украины до ДД.ММ.ГГГГ. На данный момент истец является пенсионером, получающим социальную пенсию. Считая отказ ответчика незаконным, не соответствующим положениям действующего законодательства, истец просит обязать ответчика учесть и включить в её страховой стаж период работы индивидуальным предпринимателем с августа 2003 года по март 2014 года, произвести перерасчет пенсии истца с даты подачи искового заявления в суд.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом (л.д. 84).
Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 83), направил в адрес суда возражения по сути иска, в которых просил слушание по делу провести без его участия, в удовлетворении заявления отказать в полном объеме (л.д. 85-86).
В соответствии со статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрела гражданство Российской Федерации в порядке Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в связи с чем, 26.06.2014 была документирована паспортом гражданина Российской Федерации (л.д. 10).
ДД.ММ.ГГГГ гола ФИО1 Н,Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Республике Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 40, 41).
Решением Отдела установления пенсий № Управления установления пенсии государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 18-19, 32-33).
Из решения об отказе усматривается, что ответчиком принято решение засчитать в страховой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ, все периоды работы по трудовой книжке, предоставленным справкам и иной деятельности (период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р.), продолжительность которого составила 22 года 1 месяц 26 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа у <данные изъяты>.Н.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.
Периоды осуществления предпринимательской деятельности согласно справки от 16.11.2021 №, выданной Пенсионным Фондом Украины, об уплате взносов на государственное пенсионное страхование в отношении ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могут быть установлены на основании решения комиссии по заявлению гражданина, поданному в клиентскую службу территориального органа ПФР.
Величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составила 21,055. При отсутствии необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента (требуемая величина – 23,4) право на назначение пенсии по старости, предусмотренного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, ФИО1 не имеет (л.д. 33).
Из справки №, выданной Пенсионным Фондом Украины 16.11.2021, усматривается, что в реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования Пенсионного фонда Украины имеется информация об уплате взносов на государственное пенсионное страхование в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЧП ФИО1 (л.д. 51).
В соответствии с выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по реализации пенсионных прав граждан, созданной на основании распоряжения Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 установлены периоды осуществления предпринимательской деятельности на основании свидетельства о государственной регистрации физического лица – предпринимателя серия № дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ и справки от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате взносов на государственное пенсионное страхование: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11, 15, 71).
На основании заявления от 28.07.2022 решением ГУ - Управления ПФР в Джанкойском районе РК (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ в размере 10 805,78 руб. (3 585,04 руб. в соответствии со ст. 15 указанного Закона + 7 220,74 руб. фиксированная выплата к страховой пенсии (ст. 16 указанного Закона) (л.д. 57, 67-68).
Из ответа ОСФР по Херсонской области от 09.12.2024, предоставленного на обращение ФИО1, усматривается, что Социальный фонд не является правопреемником Пенсионного фонда Украины, поэтому информацией о периодах работы с 18.08.2003 по 2014, а также о факте выплаты либо прекращении выплаты пенсии гражданам как в ПФ Украины, так и в Главном управлении ПФ Украины в Херсонской области не располагает и не отвечает за произведенные им пенсионные выплаты (л.д. 20, 27).
Из ответа Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Крым от 11.04.2022, предоставленного на обращение ФИО1, усматривается, что сведения о физических лицах, самостоятельно обеспечивающих себя работой на территории Украины, ЕГРН не содержит. Налоговая служба Республики Крым и её территориальные органы ликвидированы без правопреемства, в виду чего предоставить информацию, подтверждающую факты осуществления физическим лицом предпринимательской деятельности на территории Украины до 16.03.2014 невозможно (л.д. 26).
Выражая несогласие с решением ответчика истец просит включит в её страховой стаж период работы индивидуальным предпринимателем с августа 2003 года по март 2014 года.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно пункту Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи).
В разъяснениях, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04 декабря 2007 года N 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (статья 237 Кодекса законов о труде Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований статьи 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судом установлено, что 18 августа 2003 года ФИО1 была зарегистрирован в качестве физического лица-предпринимателя по законодательству Украины, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности – физического лица (л.д. 14).
В последующем, 29.05.2007 произведена замена свидетельства о государственной регистрации ФИО1 в качестве субъекта предпринимательской деятельности – физического лица, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности – физического лица серии В 02№ 180941 (л.д. 11).
С 01.01.2015 ФИО1 поставлена на учет как физическое лица в налоговом органе (л.д. 13).
24.04.2019 ФИО1 снята с учета как физическое лица в налоговом органе (л.д. 12).
С 01 января 2015 года на территории Республики Крым пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом положений Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя».
В силу часть 1 статьи 1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.
Часть вторая предполагает, что периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с частью 1 статьи 5.1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ в случае, если гражданин, указанный в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, не имеет возможности подтвердить периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя до 1 января 2015 года, а также размер заработка за периоды работы, имевшие место на указанных территориях до 1 января 2002 года, документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, такие периоды и размер заработка могут быть установлены на основании решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан (далее - комиссия) по заявлению гражданина, поданному в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.
Пунктом 6 части 2 статьи 5.1 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ регламентировано, что установление комиссией периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой (трудовой) стаж, осуществляется на основании документа, подтверждающего уплату налоговых платежей и (или) уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Украины за период до 18 марта 2014 года.
Законом Украины от 05 декабря 1991 года N 1788 «О пенсионном обеспечении», а также Законом Украины от 09 июля 2003 года N 1058 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (действовавшими на территории Республики Крым до 31 декабря 2014 года) установлено, что для назначения пенсии учитывалась заработная плата (доход) за весь период страхового стажа, начиная с 01 июля 2000 года, которая учитывается на основании сведений персонифицированного учета.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 04 июля 1998 года N 794 утверждено «Положение об организации персонифицированного учета сведений в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования».
Во исполнение названного постановления Пенсионным фондом Украины совместно с Министерством труда и социальной политики и Государственной налоговой администрацией поэтапно с 01 октября 1998 года введен автоматизированный персонифицированный учет сведений в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования.
Постановлением Кабинета Министров Украины от 08 июня 1998 года N 832 утвержден комплекс мер по поэтапному введению на протяжении 1998 - 2000 годов в Пенсионном фонде Украины автоматизированного персонифицированного учета сведений в системе общеобязательного государственного пенсионного страхования.
С учетом норм пенсионного законодательства, действующего на территории Республики Крым в период с 2003 года по 2014 год, предоставление отчетности о доходах, начисленных и уплаченных взносах на обязательное пенсионное страхование для физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности, не носило обязательного характера, сведения в Пенсионный фонд Украины предоставлялись в добровольном порядке, путем оформления актов-сверок по расчетам с Пенсионным фондом. С 2000 года в Пенсионном фонде Украины был введен персонифицированный учет, который осуществлялся в автоматизированном порядке.
На основании изложенного, в случае отсутствия сведений из автоматизированной системы Пенсионного фонда Украины о перечисленных взносах, доказательством уплаты таких взносов могут быть квитанции об уплате налогов и взносов, налоговые декларации, акты сверок с Пенсионным фондом Украины и т.д.
Между тем, надлежащих доказательств, подтверждающих оплату в спорные периоды предпринимательской деятельности страховых взносов истцом представлено не было.
Вопреки доводам истца, обстоятельства наличия у истца в спорные периоды статуса индивидуального предпринимателя и нахождение ее на учете плательщиков налогов, в подтверждение чего предоставлены украинского образца свидетельства о государственной регистрации физического лица-предпринимателя, в отсутствие документального подтверждения оплаты страховых взносов не могут служить основанием для включения спорных периодов в страховой стаж истца.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что у ответчика отсутствовали основания для включения спорных периодов в страховой стаж истца и принято законное и обоснованное решение об отказе в назначении пенсии.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения, понуждении выполнить определенные действия, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение принято в окончательной форме 03.10.2025 г.
Председательствующий О.А. Пиун