УИД №35RS0004-01-2023-000215-31 Адм. дело № 2а-153/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 г. г. Белозерск Вологодской области

Белозерский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Михеева Н.С.,

при секретаре Кушнерчук М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 осужден приговором Московского окружного военного суда от 5 июля 2017 г. (с учетом изменений, внесенных определением Верховного Суда РФ от 14 сентября 2017 г., постановлением Шекснинского районного суда Вологодской области от 31 мая 2019 г.) по ч. 1 ст. 282, ч. 1 ст. 205.2 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы сроком на 14 лет 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Наказание отбывает в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в качестве дисциплинарного взыскания в едином помещении камерного типа ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области.

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФСИН России, ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области для отбывания дисциплинарного взыскания в виде водворения в единое помещение камерного типа (далее – ЕПКТ). С учетом срока водворения в штрафной изолятор (далее – ШИЗО) срок содержания в ЕПКТ фактически истекал 13 марта 2020 г., однако по истечении указанного срока он продолжал незаконно содержаться в ЕПКТ вплоть до 24 марта 2020 г. Фактически он был вынужден принудительно содержаться в ИК строгого режима значительный период времени при отсутствии законных оснований, что является нарушением его конституционных прав, влечет основания для взыскания компенсации в сумме 500 000 рублей.

На стадии подготовки дела к рассмотрению определением суда от 30 марта 2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Вологодской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал по приведенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно суду пояснил, что распорядки дня исправительных учреждений ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> и ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области существенно различаются. Перевод осужденного в иное исправительное учреждение не может быть произвольным и строго регламентирован законодательством. Каких-либо законных оснований для его содержания в ЕПКТ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области после истечения срока взыскания не имелось.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России ФИО2 исковые требования не признала. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области для отбытия дисциплинарного взыскания на № месяца, 24 марта 2020 г. убыл в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение в ФКЛПУ МБ-№ УФСИН России по <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал дисциплинарное взыскание в виде водворения в ШИЗО. Согласно сведениям отдела безопасности ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области ФИО1 по отбытию срока дисциплинарного взыскания в виде водворения в ЕПКТ в период с 13 марта 2020 г. по 24 марта 2020 г. содержался в камере на условиях карантина. Права административного ответчика нарушены не были. Кроме того, просила учесть пропуск административным истцом срока на обращение в суд.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы административного дела, приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с п. «д» ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

Судом установлено, что постановлением начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на осужденного ФИО1 за нарушение п.п. 16 и 17 раздела 3, п. 163 раздела 24 «Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» утвержденных приказом Минюста России от 16 декабря 2016 г. № наложено дисциплинарное взыскание в виде перевода в единое помещение камерного типа на № месяца.

Для отбывания наложенной меры взыскания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был доставлен в единое помещение камерного типа ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области. Кроме того, постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области от 5 марта 2020 г. ФИО1 водворен в штрафной изолятор на № суток, которые не подлежат включению в срок перевода в ЕПКТ. Следовательно, срок содержания ФИО1 в ЕПКТ истек 13 марта 2020 г.

Между тем, как следует из документов, предоставленных ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Вологодской области, заявка на конвоирование осужденного ФИО1 была направлена начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области только 20 марта 2020 г., то есть спустя 7 дней по истечению срока дисциплинарного взыскания, а конвоирован ФИО1 в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> был только 24 марта 2020 г., то есть срок фактически отбытого им взыскания превысил установленный постановлением начальника исправительного учреждения на 11 дней, что, по мнению суда, безусловно является нарушением прав административного истца.

Доводы представителя административного ответчика о соблюдении прав административного истца, так как в период с 13 марта 2020 г. по 24 марта 2020 г. тот содержался в камере на условиях карантина, суд находит неубедительными.

В соответствии с ч. 1 ст. 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одном исправительном учреждении либо следственном изоляторе, в том числе в случае назначения им в период отбывания лишения свободы нового наказания, если при этом судом не изменен вид исправительного учреждения.

Основания для перевода из одного исправительного учреждения в другое перечислены в части 2 указанной статьи. В рассматриваемом случае таких оснований не усматривается.

Кроме того, распорядки дня осужденных строгого режима в ФКУ ИК-5 и ФКУ ИК-№ имеют некоторые различия.

Обязанность по организации мероприятий по переводу осужденных из исправительных учреждений Вологодской области в единое помещение камерного типа, расположенное в другом исправительном учреждении, возлагается на УФСИН России по Вологодской области. В данном случае суд полагает, что причиной незаконного содержания ФИО1 в камере, предназначенной для отбывания дисциплинарного взыскания в виде перевода в ЕПКТ сверх установленного срока, является несвоевременное направление начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области заявки на конвоирование в конвойное подразделение, а также ненадлежащая организация мероприятий по своевременному конвоированию осужденного.

С учетом изложенного имеются основания для взыскания в пользу административного истца компенсации за данное нарушение его прав. Размер компенсации следует определить с учетом продолжительности нарушения прав административного истца, степени перенесенных им моральных и нравственных страданий из-за незаконного содержания в камере ЕПКТ сверх установленного срока. С учетом всего изложенного суд полагает необходимым определить размер компенсации в 5 000 рублей.

Доводы представителя административного ответчика о том, что ФИО1 пропущен срок на подачу административного иска судом отклоняются, так как административный истец продолжает отбывать наказание в местах лишения свободы и, исходя из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Исходя из общего смысла данных разъяснений, административный иск в порядке ст.227.1 КАС РФ может быть подан во время содержания лица под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения.

Определенная сумма компенсации за ненадлежащие условия содержания подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России как главного распорядителя денежных средств ведомства, за счет казны Российской Федерации.

Решение в части взыскания компенсации на основании п.9 ст.227.1 КАС РФ подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России, за счет средств казны Российской Федерации, в пользу ФИО1 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в сумме 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решение в части взыскания компенсации исполнить немедленно.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Белозерский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в окончательном виде.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 2 июня 2023 г.

Судья Н.С. Михеев