Постановление по делу № 5-2266/2022 от 17.11.2022 | Приволжский районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

16RS0050-01-2022-010264-12

Дело № 5-2266/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 ноября 2022 года

<...>, зал № 9А

Судья Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан Латыпова Динара Наильевна при секретаре Халиуллиной Э.З., с участием адвоката привлекаемого лица ФИО1, представителя Татарстанской таможни ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (BABAESKI), гражданина Республики Турции, заграничный паспорт Республики Турция U20452554, выдан KADIKOY, ДД.ММ.ГГГГ, место жительства: <адрес>, работающего в TATO RUS OOO, архитектор, в деле нет сведений о привлечении ранее к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Должностным лицом Татарстанской таможни составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3.

В судебное заседание ФИО3, не явился, извещался о заседании, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие в связи с постоянным местом жительства в Республике Турции.

В судебное заседание явился адвокат привлекаемого лица ФИО1, вину признал, просил приобщить к материалам дела ходатайство от ФИО3 о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Татарстанской таможни ФИО2 в судебном заседании просила изъятые предметы конфисковать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей главой, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части КоАП РФ" разъяснено, в числе прочего, что частью 1 статьи 16.2 этого Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Пунктом 1 статьи 7 ТК Евразийского экономического союза (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) определено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Главой 37 ТК Евразийского экономического союза урегулированы особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования.

Согласно пункту 7 статьи 256 ТК Евразийского экономического союза в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с главой 37 указанного Кодекса к товарам для личного пользования, положения этой главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами указанного Кодекса.

Из пунктов 1, 2 статьи 104 ТК Евразийского экономического союза следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 этого Кодекса. Товары не подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру свободной таможенной зоны в соответствии с пунктом 4 статьи 204 этого Кодекса, а также в случаях, предусмотренных пунктами 3, 14 - 17 статьи 286 и пунктом 7 статьи 301 указанного Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено названным Кодексом.

По материалам дела установлено, что ФИО3 допущено недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, при следующих обстоятельствах.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № таможенного поста Аэропорт Казань Татарстанской таможни ФИО4 по факту недекларирования по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в отношении гражданина ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении (далее АП) № по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ путем применения меры обеспечения в виде изъятия товара.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено определение о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования №.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часа 30 минут в зале прилёта международных рейсов терминала 1А международного аэропорта Казань, находящегося по адресу: <адрес>, Международный аэропорт Казань, в регионе деятельности таможенного поста Аэропорт Казань при осуществлении таможенного контроля багажа пассажиров, прибывших рейсом WZ4664 Стамбул (<адрес>) – Казань, был установлен гражданин ФИО3, который ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) товар, а именно:

- 5 багажных мест, в которых находились 9 картонных коробок с сыпучим порошком - общий вес всех коробок 117,08 кг.

В соответствии с п. 4 ст. 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с п. 5 ст. 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 настоящей статьи, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования определяются Комиссией Евразийского экономического союза.

В соответствии с Решением таможенного органа от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный товар, являющийся предметом по делу об административном правонарушении №, не является товаром для личного пользования.

Из письменного объяснения от ДД.ММ.ГГГГ гражданина ФИО3 следует, что он прибыл в Казань рейсом WZ4664 Стамбул - Казань. Проследовал через «зеленый коридор». Пассажирскую таможенную декларацию не подавал. Привез с собой порошок 5 коробок для посыпания зимой для таяния снега на дачных дорожках. Также 4 блока управления для лифта в своем доме. О том, что эти товары необходимо декларировать, не знал. Так как ввез для себя. Свое имущественное положение оценивает как удовлетворительное. Русским языком владеет (только говорит). Документы просит высылать на русском языке по адресу: <адрес> Телефон № Адрес дачи не указывает по этическим соображениям. Адрес дома с лифтом указать не может. Вину не признает, женат, образование высшее.

Однако, данные объяснения не могут быть приняты во внимание в качестве обстоятельств, освобождающих гражданина ФИО3 от административной ответственности.

В соответствии с абзацем 1 п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Таким образом, гражданин ФИО3 перемещал товар, характер которого не позволяет таможенному органу в порядке, определенному п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнести данный товар к товарам для личного пользования. Следовательно, для вышеуказанных товаров перемещение через таможенную границу Союза должно производиться в соответствии с порядком, установленным правом Союза, без учета особенностей, установленных главой 37 ТК ЕАЭС.

Гражданин ФИО3 не выполнил обязанность декларанта в соответствии с п.п. 1 п. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС и не произвел таможенное декларирование товара, перемещаемого через таможенную границу.

В соответствии с п. 1 ст. 87 ТК ЕАЭС после пересечения таможенной границы Союза товары должны быть доставлены перевозчиком или лицом, перемещающим товары для личного пользования, в место прибытия или иные места, указанные в п. 3 ст. 10 ТК ЕАЭС. При этом не допускаются нарушение упаковки товаров, а также изменение, удаление, уничтожение, повреждение или замена наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

В соответствии с п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары является одним из видов таможенной декларации.

Таким образом, в бездействии гражданина ФИО3 выразившимся в недекларировании по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ товар, перемещаемый гражданином ФИО3, а именно:

- 1 коробка, внутри которой находились: «4 электронных блока управления лифтом с маркировкой «CENTA ELEVATOR - LOAD CONTROL UNIT» и инструкции к ним, страна изготовления Турция - весом 2,34 кг.; 5 багажных мест, в которых находились 9 картонных коробок с сыпучим порошком - общий вес всех коробок 117,08 кг., изъят по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и помещены по Акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ в камеру хранения вещественных доказательств в Татарстанской таможне расположенной по адресу: <адрес>, Оренбургский тракт, <адрес>, бокс №.

Обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-6); протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7-10); видеозаписью (л.д.11); актом приема-передачи вещественных доказательств на хранение в камеру хранения вещественных доказательств в Татарстанской таможне от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14); актом таможенного досмотра с фотографиями (л.д.15-20), листом ознакомления с правами (л.д.38), объяснением ФИО3 (л.д.39), копией паспорта (л.д.40-42), решением о неотнесении товаров к товарам для личного пользования от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.44-45); докладной запиской от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-47); решением о передач дела для проведения административного расследования (л.д.48); определением о принятии дела к своему производству (л.д.49); извещениями о предоставлении сведений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.51-54), актом осуществления действий с товарами от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.61-63), протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.64-68), видеозаписью на СД-диске (л.д.69), определением о назначении товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.70-74), сведением о направлении товара на экспертизу (л.д.75-76), ходатайством о продлении срока проведения административного расследования по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.80-83), телеграммой (л.д.85-86); копией ходатайства адвоката привлекаемого лица ФИО1 о переносе рассмотрения дела (л.д.87), копией удостоверения (л.д.88), телеграммой (л.д.89-90), определением о назначении товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91-96), актом приема-передачи вещественных доказательств из камеры хранения вещественных доказательств Татарстанской таможни от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.96-99); сведением о направлении товара на экспертизу (л.д.100-101), копией заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.106-125), телеграммой (л.д.126-127), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.128-135); служебными записками от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.137-140), рапортом об окончании производства по делу об административном правонарушении № и передаче его на рассмотрение (л.д.141); заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № с фотографиями (л.д.142-163), расчетом рыночной стоимости (л.д.164-165), заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.167-178), определением о назначении товароведческой экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.179-183), актом передачи-приема вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств в Татарстанской таможне (л.д.187-188), телеграммой (л.д.191-192), справкой по делу об административном правонарушении (л.д.65); справкой о привлечении лица к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.193); справкой о привлечении лица к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.194), справкой об издержках (л.д.195), определением о передаче дела об административном правонарушении судье на рассмотрение (л.д.196-201), копией определения Приволжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), телеграммой (л.д.214-215), копией конверта (л.д.217), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.218-225), определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.226), справкой по делу об АП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.227), справкой о привлечении лица к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.228), справкой об издержках от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.229) и иными материалами дела и иными материалами дела.

Из указанных материалов следует, что своими действиями ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Привлекаемое к ответственности лицо является участником внешнеэкономической деятельности, осуществляет деятельность, связанную с соблюдением законодательства Российской федерации о таможенном деле, права Евразийского экономического союза. Обязанность по сообщению таможенному органу достоверных сведений о товарах, является публично-правовой и не может быть доставлена в зависимость от действия или бездействия других участников таможенных правоотношений. Декларант должен предпринимать все зависящие от него меры по соблюдению требований, за нарушение которых предусмотрена ответственность.

Осмотр, пересчет, взвешивание поступающего товара не обязанность, а право лица, подающего декларацию. При этом привлекаемое к ответственности лицо осуществляет процедуру таможенного декларирования товара на свой страх и риск, имеет право не проводить какие-либо операции с товаром, но на нем лежит риск претерпеть неблагоприятные последствия в виде нарушения таможенных правил (в данном случае, не декларирование товара). В случае наступления таких последствий вину организации составляет не то, что она не осмотрела или не пересчитала груз после прибытия, а то, что оно не предприняло всех зависящих мер для недопущения нарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

С учетом характера административного правонарушения, объектом которого является нарушение порядка таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу и фактических обстоятельств дела, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности правонарушителя, все обстоятельства дела, в том числе финансовое положение, сведения о смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельствах.

Полагаю, что исправление и достижение иных целей административного наказания, возможно при назначении наказания в виде конфискации изъятых по делу предметов административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, статьей 16.2, статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (BABAESKI), гражданина Республики Турции, заграничный паспорт Республики Турция U20452554, выдан KADIKOY, ДД.ММ.ГГГГ, место жительства: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде конфискации следующих изъятых и перечисленных в протоколе изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.7-10) предметов административного правонарушения:

- 1 коробка, внутри которой находились 4 электронных блока управления лифтом с маркировкой «CENTA ELEVATOR - LOAD CONTROL UNIT» и инструкция к ним, страна изготовления Турция - весом 2,34 кг.; 5 багажных мест, в которых находились 9 картонных коробок с сыпучим порошком - общий вес всех коробок 117,08 кг.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья

(подпись)

ФИО5

Постановление25.11.2022