Решение по делу № 2-825/2023 от 21.03.2023

Дело № 2-825/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи: Казацкого В.В.

при секретаре: Штурба В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила признать за ФИО1, ф.и.о., ф.и.о., ф.и.о., ф.и.о., ф.и.о. право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 58,7 кв.м., кадастровый №, на условиях социального найма жилого помещения, возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 58,7 кв.м., кадастровый №.

Свою позицию истец мотивировала тем, что она, являясь членом семьи нанимателя, с 1979 года владеет и пользуется квартирой по адресу: г. Севастополь, <адрес>, на основании ордера №135 от 14.08.1979 года, начиная с 1991 года несет расходы на ее содержание и поддержание в жилом состоянии, данная квартира является единственным возможным местом жительства истца и членов ее семьи. В связи с отсутствием у истца документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, занимаемым истцом на условиях социального найма, по причине его утраты, и невозможности его восстановления, истцу было отказано в предоставлении государственной услуги «Заключение (изменение) договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», что подтверждается отказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 21.08.2018 года № ОДН/18-769. На основании изложенного, за защитой своих прав истец обратилась в суд.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Исследовав материалы дела, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с пунктом 6 указанной статьи жилищные права и обязанности возникают: вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что с 1979 года семья истца владеет и пользуется квартирой по адресу: г. Севастополь, <адрес>, на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ф.и.о. умерла. Данный факт подтверждается свидетельством о смерти серия II-АП №, выданным отделом ЗАГС Балаклавского райисполкома г. Севастополя ДД.ММ.ГГГГ.

На дату смерти ф.и.о. совместно с нанимателем в квартире по адресу: г. Севастополь, <адрес>, проживали ее супруг ф.и.о., дочь ф.и.о. и сын ф.и.о. (снят с регистрационного учета 26.09.2008г.).

ДД.ММ.ГГГГ ф.и.о. умер. Данный факт подтверждается свидетельством о смерти серия I-АС №, выданным отделом регистрации актов гражданского состояния <адрес> управления юстиции в г. Севастополе ДД.ММ.ГГГГ.

На дату смерти ф.и.о. совместно с ним в квартире по адресу: г. Севастополь, <адрес>, проживали: дочь ФИО1 (сменила фамилию в связи с вступлением в брак ДД.ММ.ГГГГ), зять ф.и.о., внуки ф.и.о., ф.и.о., ф.и.о..

В соответствии с ч. 2 ст. 686 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

После смерти родителей нанимателем квартиры по адресу: г. Севастополь, <адрес>, кадастровый №, стала их дочь ФИО1, совместно с которой проживают члены ее семьи: муж, дети, внучка.

Факт родства ф.и.о., ф.и.о. и ФИО1 как матери, отца и дочери подтверждается свидетельством о рождении серии VII-УР №, выданным ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ЗАГС г. Севастополя, свидетельством о заключении брака серии I-АП №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом регистрации актов гражданского состояния <адрес> г. Севастополя.

Материалами дела подтверждается, что жилое помещение: трехкомнатная квартира по адресу: г. Севастополь, <адрес>, включена в Реестр собственности города Севастополя на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 04.07.2018 года № 9190-РДИ, что подтверждается соответствующей Выпиской из реестра собственности города Севастополя от 06.07.2018 года № 000530.

В виду того, что у истца не сохранился документ, подтверждающий право пользования жилым помещением, занимаемым истцом на условиях социального найма, она предпринимала меры к восстановлению утраченного документа, обратилась в ООО «Агрофирма «Золотая балка», в ГКУ «Архив города Севастополя» с запросами о предоставлении надлежащим образом заверенных копий ордера или выписки из решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма жилого помещения, договора мены жилыми помещениями.

Из предоставленных истцом ответа ООО «Агрофирма «Золотая балка» от 28.10.2022 № 1147 следует, что в соответствии с распоряжением городской госадминистрации № 1005-р от 08.07.2004 года «О приеме в коммунальную собственность г. Севастополя объектов социальной инфраструктуры ООО «Агрофирма «Золотая балка», приказом начальника Управления по вопросам имущества коммунальной собственности № 510 от 20.08.2004 года, актом приема-передачи от 0.08.2004 года жилищный фонд, в том числе, 8-квартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, передан в коммунальную собственность территориальной громады города Севастополя. Документация, подтверждающая предоставление ООО «Агрофирма «Золотая балка» помещений для проживания по адресу: г. Севастополь, <адрес>, передана в государственный архив г. Севастополя: фонд Р-65, опись №2, дела постоянного хранения.

Из предоставленных истцом ответа ГКУ «Архив города Севастополя» от 05.12.2022 года № а/69 следует, что в документах архивного фонда <адрес> Совета в городе Севастополе за 1979 год, переданных на хранение в ГКУ «Архив города Севастополя», решения от 14.08.1979 года о выделении ф.и.о. квартиры, расположенной по адресу: г. Севастополь, <адрес>, не имеется, в связи с чем предоставить сведения и архивные копии документов в отношении вышеуказанного объекта недвижимости, не представляется возможным.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно части 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В силу пункта 1 части 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Поскольку указанные правоотношения, связанные с возникновением у истца права пользования спорным жилым помещением, возникли до введения на территории города Севастополя законодательства Российской Федерации, к ним подлежат применению положения ранее действовавшего законодательства Украины, в частности Жилищного Кодекса Украинской ССР.

Согласно статье 9 ЖК УССР граждане имеют право на получение в бессрочное пользование в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилого фонда, либо в домах жилищно-строительных кооперативов. В соответствии со статьей 4 ЖК УССР в жилой фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно – колхозным и иным государственно – кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. К таким домам применяются правила, установленные для общественного жилого фонда.

В соответствии со статьей 53 ЖК УССР жилые помещения в домах общественного жилого фонда предоставляются гражданам по общему решению органа соответствующей организации и ее профсоюзного комитета с последующим уведомлением исполнительного комитета соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного либо общественного жилого фонда исполнительный комитет районного, районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Согласно 61 ЖК УССР пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилого фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилого фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между нанимателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а в случае отсутствия - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Статьей 64 ЖК УССР установлено, что члены семьи нанимателя, проживающие вместе с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруга нанимателя, их дети и родители. Членами семьи нанимателя могут быть признаны и другие лица, если они постоянно проживают вместе с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Наниматель вправе в установленном по письменному согласию всех членов семьи, которые проживают вместе с ним, вселить в занимаемое им жилое помещение свою жену, детей, родителей, а также иных лиц. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей указанное согласие не требуется.

Лица, вселившиеся в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя, приобретают равные с другими членами семьи права пользования жилым помещением если при вселении между этими лицами, нанимателем и членами его семьи, проживающими с ним, не было иного соглашения о порядке пользования помещением.

Аналогичные положения содержатся в Жилищном кодексе Российской Федерации.

В силу статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

На основании ст. 20 ГК Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995г. №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Положениями ст. 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Таким образом, согласно ранее действовавшему на территории города Севастополя законодательству, ордер являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Вместе с тем, утрата ордера не является основанием для отказа в заключении договора социального найма.

Как следует из материалов дела, регистрация истца по месту жительства в спорном доме осуществлена в установленном законом порядке, что свидетельствует о том, что вселение истца в жилое помещение произведено на законных основаниях и не являлось самовольным.

Истец добросовестно и открыто пользуется квартирой, соблюдает общественный порядок, своевременно оплачивает коммунальные услуги, регулярное внесение оплаты за содержание жилья подтверждается квитанциями. Длительное проживание истца в указанной выше квартире и фактическое исполнение им обязанностей нанимателей свидетельствует о фактическом заключении с ним договора социального найма жилого помещения.

Анализ собранных по данному делу доказательств по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, позволяют суду прийти к выводу, что вселение истца в спорное жилое помещение не явилось самовольным (регистрация в жилом помещении, проживание длительное время), отсутствие ордера или надлежаще оформленного решения администрации не может служить основанием к отказу в иске.

Из доказательств, представленных истцом следует, что жилое помещение было предоставлено в установленном порядке, жилое помещение изначально выдавалось матери истца ф.и.о., которая была вселена с истцом, которая в тот период была несовершеннолетней, ответчиком не представлено доказательств обратного, при том, что бремя доказывания незаконности вселения в жилое помещение в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит в данном случае на ответчике.

Каких-либо требований к истцу о признании не приобретшими право пользования спорным жилым помещением либо утратившими такое право не предъявлялось, ответчиком не заявлялось требований о выселении истцов, не оспаривалось правомерность их вселения.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, в данной ситуации – путем признания права пользования жилым помещением.

Таким образом, поскольку закон не предусматривает последствий утраты документов на жилье в виде лишения прав пользования занимаемым жилым помещением лиц, его получивших, и членов их семьи, отсутствие у истца документа на занятие жилой площади (при фактическом вселении в квартиру, регистрации в ней по месту жительства, проживания и исполнении обязанностей нанимателя) не может служить препятствием к реализации его права пользования жилым помещением на условия договора социального найма.

На основании изложенного заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО1 и членами ее семьи - ф.и.о., ф.и.о., ф.и.о., ф.и.о., ф.и.о. право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 58,7 кв.м., кадастровый №, на условиях договора социального найма жилого помещения.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры по адресу: г. Севастополь, <адрес>, общей площадью 58,7 кв.м., кадастровый №.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд г. Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 28 марта 2023 года.

Судья В.В. Казацкий