Дело № 2-397/2025 УИД: 76RS0014-01-2024-003883-98 изг. 04.08.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

31 июля 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Ляминой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, понуждении к назначению страховой пенсии по старости досрочно,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее - ОСФР по Ярославской области), в котором просил признать незаконным решение ОСФР по Ярославской области об отказе в установлении пенсии от 14.06.2024 № 42827/24 в части не включения в страховой (трудовой) стаж периода работы и не зачета при назначении страховой пенсии по старости заработной платы за периоды с 04.09.1982 по 29.04.1986, с августа 1990 года по 01.12.1991 года; обязать ответчика включить в страховой ( трудовой) стаж период работы с 04.09.1982 по 29.04.1986, с августа 1990 года по 01.12.1991 года, засчитать при назначении страховой пенсии заработную плату в рублях, указанную в представленных им справках; обязать ответчика назначить и выплачивать истцу страховую пенсию по старости с 03.03.2024. Исковые требования мотивированы тем, что в периоды с 04.09.1982 по 29.04.1986, с августа 1990 года по 01.12.1991 истец <данные изъяты>, где осуществлял трудовую деятельность, записи о периодах его работы на территории <данные изъяты> были внесены в трудовую книжку. Однако трудовая книжка была утрачена во время армяно-азербайджанского конфликта. Периоды работы подтверждаются представленным им справками работодателя, архивными справками. Он обратился в ОСФР по Ярославской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако в назначении страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимой величины ИПК. При решении вопроса о назначении ему страховой пенсии в страховой стаж не были включены периоды работы с 04.09.1982 по 29.04.1986, с августа 1990 года по 01.12.1991 года на территории <данные изъяты> в связи с отсутствием документального подтверждения. С решением ответчика об отказе в назначении страховой пенсии по старости истец не согласен, поскольку им представлены все необходимые и достаточные документы для включения спорного периода в страховой стаж, назначения страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по ордеру адвокат Внукова М.Я. исковые требования поддержали частично, пояснив, что истец согласен с представленным расчетом величины ИПК, представленным стороной ответчика, из которого следует, что при включении спорного периода работы в страховой стаж величина ИПК будет недостаточной для назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем истец исковые требования в данной части не поддерживает.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что периоды работы истца с 04.09.1982 по 29.04.1986, с августа 1990 года по 01.12.1991 года на территории <данные изъяты> не подтверждены справками компетентных органов <данные изъяты>, в связи с чем не могут быть включены в страховой стаж. При условии включения спорных периодов работы в страховой стаж величина ИПК истца будет недостаточной для назначения ему страховой пенсии по старости.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

На момент обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии (Соглашение СНГ от 13.03.1992 прекратило действие в Российской Федерации (с 01.01.2023). Между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан не заключено международное соглашение о пенсионном обеспечении.

Следовательно, истец рассматривался пенсионным органом как переехавший из государства, не заключившего международного соглашения с Российской Федерацией о пенсионном обеспечении.

В соответствии с п. 8 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов (письмо Минтруда России от 15 января 2003 г. N 88-16). Периоды работы после указанной даты включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Часть спорных периодов работы истца имели место до 01.01.1991 года.

Вместе с тем, СССР существовал до декабря 1991 года, все граждане бывшего СССР имели равные права в области социального обеспечения.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 г. № 1011-О-О в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерацией" в страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством.

При этом согласно положениям статьи 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Кроме того, законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в пункте 2 статьи 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 1 января 1991 г. в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 10 Федерального закона N 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, смотренных законодательством Российской Федерации или народными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона N 173-ФЗ установлено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г. единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу настоящего Федерального закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, указанные правовые нормы сами по себе не устанавливают, что лицам, работавшим на территории союзных республик бывшего СССР, с которыми отсутствуют международные соглашения в области пенсионного обеспечения, в трудовой стаж должен включаться лишь период до 1 января 1991 г.

Факт неуплаты работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд России в период с 1 января по 1 декабря 1991 г. также не может являться основанием для не включения указанного промежутка времени в пенсионный стаж, поскольку Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П положения пункта 1 статьи 10 признаны противоречащими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они позволяют не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которую следует рассматривать во взаимосвязи со статьей 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляет принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, спорным является период работы истца до 1 декабря 1991 г., который может быть включен в страховой стаж независимо от уплаты страховых взносов.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 (далее - Правила N 1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Истцом представлены справки бывшего работодателя от 06.10.2021 <данные изъяты>», архивная справка от 20.10.2022 Управления Национального архива Азербайджанской республики, подтверждающие периоды работы и размер начисленной заработной платы в рублях.

Указанные справки не содержат исправлений, заверены подписью уполномоченного лица, печатями организаций и не вызывают сомнений. При этом представлен перевод с азербайджанского языка, на котором составлены справки, на русский язык.

В соответствии с пунктом 65 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, в соответствии с которым в случае, если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Таким образом, поскольку в представленных истцом документах о периоде работы с августа 1990 указан только месяц трудоустройства, без обозначения точной даты, период работы истца с августа 1990 года должен быть определен с 15.08.1990.

При указанных обстоятельствах суд полагает обоснованными требования истца о признании незаконным решения ОСФР по Ярославской области об отказе во включении в общий страховой стаж периодов работы с 04.09.1982 по 29.04.1986, с 15.08.1990 по 01.12.1991, понуждении ОСФР по Ярославской области скорректировать сведения индивидуального (персонифицированного) учета путем уточнения сведений индивидуального лицевого счета, включив в общий страховой стаж истца периоды работы с 04.09.1982 по 29.04.1986, с 15.08.1990 по 01.12.1991, учесть сведения о размере заработной платы ФИО1 в соответствии со справками от 06.10.2021 <данные изъяты> от 20.10.2022 Управления Национального архива Азербайджанской республики.

Ответчиком в материалы дела представлен справочный расчет величины ИПК в случае включения спорных периодов работы в страховой стаж, согласно которому при включении спорных периодов работы в страховой стаж величина ИПК составит 24,825 при требуемом значении в 2024 году 28,2.

Поскольку величина ИПК истца на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости была менее установленного значения для назначения страховой пенсии, оснований для понуждения ответчика к назначению истцу страховой пенсии с даты первоначального обращения не имеется. В удовлетворении исковых требований в данной части должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии, понуждении к назначению страховой пенсии по старости досрочно удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 14.06.2024 № 42827/24 об отказе во включении в общий страховой стаж ФИО1 периодов работы с 04.09.1982 по 29.04.1986, с 15.08.1990 по 01.12.1991.

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области скорректировать сведения индивидуального (персонифицированного) учета путем уточнения сведений индивидуального лицевого счета, включив в общий страховой стаж ФИО1 периодов работы с 04.09.1982 по 29.04.1986, с 15.08.1990 по 01.12.1991, учесть сведения о размере заработной платы ФИО1 в соответствии со справками от 06.10.2021 <данные изъяты> от 20.10.2022 Управления Национального архива Азербайджанской республики.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья: В.В.Барышева