Решение по делу № 2А-1991/2025 от 27.05.2025 - о признании незаконнымидействий(бездействий), обязании принятия предусмотренных законом мер и действий, направленных на восстановление нарушенных прав и интересов.

Дело №2а-1991/2025

УИД05RS0018-01-2025-001691-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре судебного заседания Темирбековой Ц.А., с извещением сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 в интересах ФИО2 ФИО25 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Махачкалы УФССП России по РД ФИО3, УФССП России по РД о признании незаконнымидействий(бездействий), обязании принятия предусмотренных законом мер и действий, направленных на восстановление нарушенных прав и интересов,

установил :

ФИО1 в интересах ФИО4 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому району г.Махачкалы УФССП России по РД ФИО3, УФССП России по РД о признании незаконными действий (бездействий), обязании принятия предусмотренных законом мер и действий, направленных на восстановление нарушенных прав и интересов.

Согласно доводов иска, следует, что 02.12.2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 на основании исполнительного листа от 20.06.2016 №ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 ФИО26 в пользу ОАО «Газпромбанк» задолженности по кредитному договору.

Истец ФИО4 неоднократно обращалась в ОСП по Кировскому району г.Махачкалы УФССП России по РД с письменным обращением от 14.05.2024 года и от 26.02.2025, в котором просила выдать копии документов(постановлений) и справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП от 02.12.2021 года, что подтверждается соответствующими отметками штампов ОСП по Кировскому району г.Махачкалы об их принятии на указанных письменных обращениях ФИО4 14.05.2024 года и от 26.02.2025 года, что подтверждается входящим штампом ОСП по Кировскому району г.Махачкалы.

Однако в нарушении закона данные обращения ФИО4 в установленные законом сроки и порядке не рассмотрены, запрашиваемые документы по настоящее время Истцу и ее представителю ФИО1 не выданы, чем нарушены права и законные интересы административного истца.

Одновременно сообщает, что ФИО2 ФИО16 относится к социально-демографической группе населения-пенсионер (инвалид второй группы). Согласно врачебному заключению от 01.02.2024 года ФИО4 имеет заболевание: злокачественное новообразование большого мозга и находится на учете у онколога. Как следует из выписных эпикризов ГБУРД «Республиканский онкологический центр» от 04.12.2023 года и от 31.01.2024 года ФИО4 прошла 6 курсов химиотерапии.До марта 2024 года ФИО4 имела инвалидность 3 группы, которая в связи с ухудшением состояния её здоровья переведена на 2 группу, что подтверждается справками ФКУ «ГБ МСЭ» по Республике Дагестан Минтруда России от 27.01.2023 года №1554601 и от 15.03.2024 года №1600600.

Кроме того, ФИО4 мать многодетной семьи и на её иждивении находится трое детей, двое из которых являются несовершеннолетними:

1. ФИО2 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

2. ФИО2 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

3. ФИО2 ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации от 16.02.2019 года серия № № и свидетельствами о рождении от 10.06.2009 года П-БД № и от 29.10.2015 года IV-БД №, а также справкой Управления социальной защити населения в муниципальном образовании «город Махачкала» от 27.02.2017 года № (справка о статусе многодетной семьи №).

Согласно справки Управления отделения Фонда пенсионного и социального страхования по РД в рамках вышеуказанного исполнительного производства, ежемесячно списываются со счета ФИО4 денежные средства. В результате удержания пенсии, размер ее пенсии не доходит до размера прожиточного минимума в целом по РФ, в связи, с чем Истец лишена возможности закупать себе жизненно важные лекарства, а также обеспечить себя и своих несовершеннолетних детей, другого источника дохода, не имеется.

Более того, указывает, что супруг ФИО4-ФИО5, также является инвалидом 2 группы, что также подтверждают справкой ФКУ «ГБ МСЭ» по РД от 24.11.2021 №.

Как следует из справки ФКУ «ГБ МСЭ» по РД Минтруда России от 15.03.2024 года № административный истец освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного просит суд истребовать из ОСП по Кировскому району г.Махачкалы УФССП России по РД все материалы исполнительного производства №-ИП от 02.12.2021 года и в полном объеме проверить вышеуказанные доводы; восстановить срок на подачу настоящего административного искового заявления, в случае пропуска, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Махачкалы ФИО3, выразившееся в не рассмотрении в установленные законом порядке и сроки письменного обращения ФИО4 от 14.05.2024 года и повторное заявление 26.02.2025 о выдаче копии документов(постановлений) и справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП от 02.12.2021 года; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Кировскому району г.Махачкалы ФИО3 рассмотреть в соответствии с требованиями закона письменных заявлений ФИО4 от 14.05.2024 года и повторное заявление от 26.02.2025 года о выдаче копии документов(постановлений) и справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП от 02.12.2021 года и принять все предусмотренные законом меры и действия, направленные на восстановление нарушенных прав и законных интересов ФИО4

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОАО «Газпромбанк».

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, суд рассмотрел дело в их отсутствие, согласно ч.6 ст.226 КАС РФ, так как явка сторон по закону не является обязательной и не признана таковой судом.

Исследовав письменные материалы дела, в порядке ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. (ч.2)Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. (ч.3)

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. (ч.4) Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. (ч.5) В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". (ч.5.1)

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. (ч.6)Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. (ч.7)

В соответствии с частью 5.1 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

Согласно материалам дела следует, что 02.12.2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 в пользу филиала «Газпромбанк» с предметом исполнения: взыскать досрочно солидарно задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) на сумму 602801.73 рубля на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Советским районным судом г.Махачкалы по делу №2-2052\15 вступившему в законную силу 14.09.2015 г.

14.05.2024 года в ОСП по Кировскому району г.Махачкалы зарегистрировано заявление ФИО4 о выдаче копии документов по исполнительному производству и справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП от 02.12.2021 года, а также ознакомлении со всеми материалами исполнительного производства, с приложением нотариальной доверенности, адресованного на имя начальника ОСП по ФИО6

Как следует из заявления от 14.05.2024 года, оно поступило в ОСП по Кировскому району г.Махачкалы, о чем свидетельствует штамп службы судебных приставов с указанием даты 14мая 2024 года.

Сведений о рассмотрении вышеуказанного заявления судебным приставом-исполнителем ФИО3, суду не представлено, в материалах исполнительного производства не имеется.

26.02.2025 года ФИО4 повторно обратилась с заявлением на имя начальника ОСП по Кировскому району г.Махачкалы ФИО6 о выдаче копии документов по исполнительному производству и справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП от 02.12.2021 года, а также ознакомлении со всеми материалами исполнительного производства.

Указанное заявление поступило в ОСП по Кировскому району г.Махачкалы, о чем свидетельствует штамп службы судебных приставов с указанием даты 27.02.2025 года.

Однако сведений о рассмотрении повторного заявления судебным приставом-исполнителем ФИО3, суду не представлено, в материалах исполнительного производства не имеется.

В обоснование возражений на иск, стороной ответчика было представлено в судебное заседание исполнительное производство №-ИП.

Однако, в нарушении закона указанныезаявления ФИО4 от 14.05.2024 года и от 26.02.2025 года не рассмотрены судебным приставом –исполнителем ОСП по Кировскому району г.Махачкала ФИО3 ФИО20, чем нарушены её права и законные интересы.

Согласно материалам дела, следует, что ФИО4 в настоящее время является инвалид второй группы, согласно справки №.

Согласно врачебному заключению от 01.02.2024 года ФИО4 имеет заболевание: злокачественное новообразование большого мозга и находится на учете у онколога. Из выписных эпикризов ГБУРД «Республиканский онкологический центр» от 04.12.2023 года и от 31.01.2024 года ФИО4 прошла 6 курсов химиотерапии.

Согласно доводов иска, до марта 2024 года ФИО4 имела инвалидность 3 группы, которая в связи с ухудшением состояния её здоровья переведена на 2 группу, что подтверждается справками ФКУ «ГБ МСЭ» по Республике Дагестан Минтруда России от 27.01.2023 года № и от 15.03.2024 года №.

Согласно материалам дела ФИО4 мать многодетной семьи и на её иждивении находится трое детей, двое из которых являются несовершеннолетними:ФИО2 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;ФИО2 ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;ФИО2 ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации от 16.02.2019 года серия № № и свидетельствами о рождении от 10.06.2009 года П-БД № и от 29.10.2015 года IV-БД №, а также справкой Управления социальной защити населения в муниципальном образовании «город Махачкала» от 27.02.2017 г. № (справка о статусе многодетной семьи №).

Согласно справки (информации) Управления отделения ПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы от 26.02.2024 года в рамках вышеуказанного исполнительного производства за период с января 2023 года по март 2024 года ежемесячно списаны со счета ФИО4 денежные средства в размере 6 799,82 руб. до конца 2023 года, и 7 309,75 руб. с января 2024 года.

В результате удержания с пенсии в рамках вышеуказанного исполнительного производства денежных средств размер её пенсии не доходит до размере прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, следовательно она лишена возможности закупать себе жизненно важные лекарства, а также обеспечить себя и своих несовершеннолетних детей.

Согласно п.4 ч.1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 года №229- ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Это условие считается соблюденным также в случае, если по подлежащему исполнению исполнительному документу на имеющиеся у должника периодические доходы (их часть) не допускается обращение взыскания, в том числе в связи с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума или в размере, превышающем прожиточный минимум, в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, нерассмотрением вышеуказанного заявления ФИО4 от 14.05.2024 года и от 26.02.2025 года существенно нарушило её права и законные интересы, в частности и на реализацию предусмотренного законом права на сохранение прожиточного минимума и получение в установленном законом порядке и сроки ответов на её обращения.

Так, в соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года №229-ФЗ при взыскании с должника не могут быть удержаны пособия и выплаты гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, осуществляемые за счет средств федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно пункта 1.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно абзаца 2 пункта 11 Постановления Пленума верховного суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Из материалов дела, следует, что истец не получила ответ на обращение начальника ОСП по Кировскому району г.Махачкалы ФИО6

В силу ч. 11, п. п. 3, 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагаются на орган, организацию, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, письменных возражений на иск, надлежащих и достаточных доказательств в опровержение иска, суду, не представили.

В соответствии с ч.1 ст. 218, ч.2 ст. 227 КАС РФ, необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 названного Кодекса, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемыхпостановлений, действий (бездействия) административных ответчиков требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

При этом наличие нарушения прав и интересов истца должникапо исполнительному производству ФИО4, налицо, так как на протяжении длительного времени ее заявление о сохранении прожиточного минимума как инвалида второй группы, а в последующем и жалоба, не рассмотрены, взыскание пенсии продолжалось, как и нарушении ее прав и законных интересов, сроки обращения в суд соблюдены.

Согласно п.4 ст.4 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано административное исковое заявление;

Согласно п.5.2 ст.69 ФЗ «Об исполнительном производстве» при наличии лиц, находящихся на иждивении у должника-гражданина, должник-гражданин вправе обратиться в суд с заявлением о сохранении ему заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения в целом по РФ(прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по РФ).

руководствуясь статьями 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО1 в интересах ФИО2 ФИО24 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя ОСП по Кировскому району г.Махачкала ФИО3, выразившееся в нерассмотрении в установленном законом порядке и сроки письменного заявленияФИО4 от 14.05.2024 года и повторное заявление от 26.02.2025 о выдаче копии документов(постановлений) и справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП от 02.12.2021 г.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Куровскому району г.Махачкалы ФИО3 рассмотреть в соответствии с требованиями закона письменные заявленияФИО4 от 14.05.2024 года и повторное заявление от 26.02.2025 о выдаче копии документов(постановлений) и справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП от 02.12.2021 г. и принять все предусмотренные законом меры и действия направленные на восстановление нарушенных прав и законных интересов ФИО4

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан, в месячный срок, со дня принятия решения в окончательной форме, через районный суд.

Судья А.Ч.Абдулгамидова

Решение в окончательной форме составлено 10.06.2025 г.