Дело № 2-1047/2023

43RS0003-01-2023-000482-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2023 года г.Киров

Первомайский районный суд г.Кирова в составе председательствующего судьи Маловой Н.Л.,

с участием прокурора Бывальцева А.В.,

при секретаре Васениной Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1047/2023 по иску прокурора Первомайского района г. Кирова к МО "Город Киров" в лице администрации г. Кирова о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Кирова обратился в суд с иском к администрации г. Кирова о возложении обязанностей. В обоснование указано, что прокуратурой Первомайского района г.Кирова проведена проверка по факту нахождения на территории города Кирова заброшенных неэксплуатируемых объектов капитального строительства. Проверкой установлено, что по адресу: {Адрес}К расположено нежилое здание заброшенной котельной с кадастровым номером {Номер}, которое делительное время не эксплуатируется и находится в полуразрушенном состоянии. Аналогичным образом заброшенные объекты капитального строительства расположены по адресам: г. Киров, {Адрес} (кадастровый {Номер}); {Адрес} (кадастровый {Номер}; <...>{Адрес} д. ЗА, кадастровый {Номер}. Доступ третьих лиц к объекту не ограничен, что подтверждается наличием свободного доступа внутрь заброшенных зданий, территория которых также не огорожена, что способствует неограниченному доступу на территорию не эксплуатируемых объектов капитального строительства несовершеннолетних, лиц из числа БОМЖ, а также лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, что может повлечь причинения вреда жизни и здоровью детей и неопределённого круга лиц. Согласно полученным в ходе проверки сведениям, собственником всех вышеуказанных неэксплуатируемых объектов капитального строительства является администрация города Кирова. Просит обязать Муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова, организовать проведение технического обследования зданий по адресам: {Адрес}, г.Киров, {Адрес}К кадастровый {Номер}; {Адрес} (кадастровый {Номер}); {Адрес} (кадастровый {Номер}; г{Адрес}, кадастровый {Номер} на предмет их дальнейшего использования, в том числе наличию оснований для признания аварийным и подлежащим сносу; выполнить мероприятия по комплексному ограничению доступа к зданиям по адресам: {Адрес}К кадастровый {Номер}; г. Киров, {Адрес} (кадастровый {Номер}); {Адрес} (кадастровый {Номер}; {Адрес} исключив возможность проникновения на территорию объекта и внутрь объектов третьих лиц до решения вопроса о дальнейшей эксплуатации зданий или сносе(л.д.3-8).

Требования иска уточнялись.

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района г. Кирова ФИО3 уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации города Кирова ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы изложенные в отзыве.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, и оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, а также п. 1 ст. 11 Федерального закона от {Дата} № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В силу части 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом статьей 211 ГК РФ предусмотрено, что риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. В связи с чем возможность осуществления прав собственника и беспрепятственная реализация его правомочий, обусловлены в числе прочего и выполнением установленных законом обязанностей по содержанию и сохранению в надлежащем виде принадлежащего ему имущества. Устранение лица от выполнения таких обязанностей влечет для него неблагоприятные последствия.

Судом установлено, что прокуратурой Первомайского района г.Кирова на основании информации прокуратуры города Кирова проведена проверка по факту нахождения на территории города Кирова заброшенных неэксплуатируемых объектов капитального строительства.

Проверкой установлено, что по адресу: {Адрес}К расположено нежилое здание заброшенной котельной с кадастровым номером {Номер}, которое делительное время не эксплуатируется и находится в полуразрушенном состоянии.

Заброшенные объекты капитального строительства расположены по адресам: г. Киров, {Адрес} (кадастровый {Номер}); {Адрес} (кадастровый {Номер}; {Адрес}, кадастровый {Номер}.

При визуальном осмотре вышеуказанных объектов установлено, что здания находятся в аварийном состоянии, опасном для неопределенного круга лиц, перекрытия зданий разрушены, имеются множественные разрушения конструкций стен. Внутри здания расположены разрушенные элементы, бытовой мусор.

При этом заброшенный объект, расположенный по адресу: г.Киров, {Адрес} «К» расположен в непосредственной близости к многоквартирному жилому дому {Номер} по {Адрес} и находится в жилом квартале.

Заброшенный объект по адресу: г. Киров, {Адрес} находится в шаговой доступности к детскому садику {Номер} (МКДОУ {Номер} г. Кирова).

Заброшенный объект капитального строительства по адресу: г.Киров, {Адрес} расположен в непосредственной близости к жилым домам, а также к МБОУ «Основная общеобразовательная школа {Номер}».

Заброшенный объект капитального строительства по адресу: {Адрес} расположен в производственно-технической зоне, доступ к которой неограничен, как для рабочих, так и для несовершеннолетних.

Доступ третьих лиц к объекту не ограничен, что подтверждается наличием свободного доступа внутрь заброшенных зданий, территория которых также не огорожена, что способствует неограниченному доступу на территорию не эксплуатируемых объектов капитального строительства несовершеннолетних, лиц из числа БОМЖ, а также лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, что может повлечь причинения вреда жизни и здоровью детей и неопределённого круга лиц.

Согласно полученным в ходе проверки сведениям, собственником всех вышеуказанных неэксплуатируемых объектов капитального строительства является ответчик.

Согласно статье 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее-ГрК РФ), эксплуатация зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В соответствии с частью 1 статьи 37 ФЗ № 384-ФЗ от {Дата} «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Требования указанных правовых норм обязательны для исполнения всеми собственниками независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния.

По смыслу приведенных норм материального права, способ защиты прав неопределенного круга лиц, связанных с охранной жизни и здоровья определяется техническим состоянием объекта капитального строительства, поскольку такая защита должна быть соразмерна выявленным нарушениям.

В соответствии со ст. 55.26-1 ГрК РФ, объект капитального строительства может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Признание объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется по результатам обследования его фактического состояния и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства.

Таким образом, исходя из вышеуказанного нормативно-правового обоснования, на собственника неэксплуатируемых объектов капитального строительства законом возложена обязанность ограничению доступа к ним в целях принятия мер по обеспечению безопасности жизни и предупреждению причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.

Техническое состояние вышеуказанных нежилых зданий создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что подтверждается материалами дела, в том числе фотоматериалами.

Несмотря на длительное отсутствие эксплуатации зданий, собственником цели предупреждения угрозы причинения вреда населению и окружающей среде, и несанкционированному доступу людей в здание не достигнуты, что свидетельствует о неисполнении собственником мероприятий по комплексному ограничению доступа к не эксплуатируемым объектам капитального строительства и об отстранении от содержания принадлежащего на праве собственности имущества.

Неисполнение возложенных законом обязанностей по содержанию, владению и комплексному ограничению доступа к не эксплуатируемому объекту капитального строительства может привести к возникновению вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно постановления администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-п о списании здания бани из состава имущества казны муниципального образования «Город Киров», дано согласие на списание здания бани, расположенного по адресу: г.Киров, <...> {Номер}А(л.д.31).

Постановлением администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-п о списании здания бани из состава имущества казны муниципального образования «Город Киров», дано согласие на списание здания бани, расположенного по адресу: {Адрес}(л.д.32).

Поскольку бездействие собственника земельного участка и объекта капитального строительства создает угрозу причинения вреда граждан, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность организовать проведение технического обследования здания по адресу: {Адрес}К, кадастровый {Номер}, на предмет его дальнейшего использования, в том числе, наличию оснований для признания аварийным и подлежащим сносу; выполнить мероприятия по комплексному ограничению доступа к зданию по адресу: {Адрес}К, кадастровый {Номер}, исключив возможность проникновения на территорию объекта и внутрь объекта третьих лиц до решения вопроса о дальнейшей эксплуатации здания или сносе, произвести снос зданий по адресам: {Адрес}, {Адрес}, кадастровый {Номер}; {Адрес}, кадастровый {Номер}; выполнить мероприятия по ограничению доступа к нежилому аварийному зданию по адресу: г {Адрес}, кадастровый {Номер}, исключив возможность проникновения на территорию объекта и внутрь объекта третьих лиц до решения вопроса о дальнейшей эксплуатации здания или сносе.

Руководствуясь ст.ст. 194,198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск прокурора Первомайского района г. Кирова к МО "Город Киров" в лице администрации г. Кирова о возложении обязанностей удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципального образования «Город Киров» ({Номер}):

- организовать проведение технического обследования здания по адресу: {Адрес}К, кадастровый {Номер}, на предмет его дальнейшего использования, в том числе, наличию оснований для признания аварийным и подлежащим сносу;

- выполнить мероприятия по комплексному ограничению доступа к зданию по адресу: {Адрес}К, кадастровый {Номер}, исключив возможность проникновения на территорию объекта и внутрь объекта третьих лиц до решения вопроса о дальнейшей эксплуатации здания или сносе,

- произвести снос зданий по адресам: {Адрес}, кадастровый {Номер}; г{Адрес}, кадастровый {Номер}.

- выполнить мероприятия по ограничению доступа к нежилому аварийному зданию по адресу: {Адрес}, кадастровый {Номер}, исключив возможность проникновения на территорию объекта и внутрь объекта третьих лиц до решения вопроса о дальнейшей эксплуатации здания или сносе.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л. Малова

Решение в окончательной форме изготовлено {Дата}