Решение по делу № 2А-87/2025 от 16.04.2025

Дело № 2а-87/2025

УИД 60RS0006-01-2025-000075-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Гдов 16 апреля 2025года

Гдовский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Зубковой С.Г., присекретаре ФИО1,

рассмотрев всудебномзаседании административное дело по административному исковому заявлению УправленияМинистерстваюстицииРоссийскойФедерациипоПсковскойобласти к Благотворительному фонду «Земля Любви» о ликвидации и исключениииз ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Благотворительному фонду «Земля Любви» о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ Благотворительного фонда «Земля Любви».

В обосновании заявленных требований указано, что Благотворительный Фонд «ЗЕМЛЯ ЛЮБВИ» зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области 13.09.2016 (Свидетельство о государственной регистрации некоммерческой организации от 21.09.2016 № 60 01034). Управлением Федеральной налоговой службы России по Псковской области сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 19.09.2016. Организации присвоен основной государственный регистрационный номер <***>. Организации выдано Свидетельство о государственной регистрации юридического лица от 19.09.2016 серия 60 № 001099901. Организация поставлена на налоговый учёт с присвоением идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) 6003007020 и кода причины постановки на учёт (КПП) 600301001 (Свидетельство о постановке на учёт российской организации в налоговом органе по месту её нахождения от 19.09.2016 серия 60 № 001099902).

Адрес местонахождения Организации: 181637, Псковская обл., Гдовский район, деревня Чернечки.

Организация осуществляла деятельность на основании устава, утвержденного решением единственного учредителя Организации от 01.07.2016 № 1 и зарегистрированного Управлением 13.09.2016.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, единственным учредителем, лицом, имеющем право без доверенности действовать от имени Организации, является одно физическое лицо - гражданин Российской Федерации ФИО9, должность - президент.

В настоящее время Организация не осуществляет деятельность, направленную на достижение уставных целей. Данное обстоятельство установлено в ходе проведенного мониторинга деятельности Организации в 2023 - 2024 годах и анализа документов, содержащихся в учетно-контрольном деле Организации №758.

1. В нарушение пункта 3 статьи 19 Федерального закона от 11.08.1995 №135-Ф3 «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Организация не представила в 2024 году отчёт о благотворительной деятельности за 2023 год и отчёт за 2023 год по формам № ОН 0001 и № ОН 0002, утвержденным приказом Минюста России от 30.09.2021 №185 «Об утверждении форм отчётности некоммерческих организаций».

За нарушения законодательства Российской Федерации в адрес Организации направлены уведомления от 05.09.2024 № 60/02-2020 и от 23.01.2025№60/02-1631/25. До настоящего времени нарушениязаконодательства Российской Федерации, указанные в уведомлениях, Организацией не устранены, отчёты не представлены.

2.Срок полномочий избранных на 2 года членов коллегиальных органов Организации: Совета Фонда, Попечительского Совета, президента Организации истёк 01.07.2018. Документы о вновь избранных членах в состав коллегиальных органов, президента Организации в адрес Управления до настоящего времени не поступали.

3.Согласно выписки из решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), представленной ФИО2, единственныйучредитель Организации ФИО8 признан недееспособным. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации, полученной в ходе телефонного разговора с главой Администрации Полновской волости Гдовского района Псковской области ФИО3, установлено, что граждане, указанные в составе членов Совета Организации (ФИО4, ФИО5), Попечительского совета Организаций (ФИО6, ФИО7) в <адрес> не проживают, являются жителями <адрес>.

Персональные данные указанных лиц в учетно-контрольном деле Организации не содержатся. Информацией о месте их проживания и об участии в деятельности Организации Управление не располагает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о лицах, принимающих участие в деятельности некоммерческих организаций, не подлежат внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.

4.Организация не имеет собственного сайта в сети Интернет, адреса электронной почты, телефонная связь с президентом Организации недоступна.

5.На основании потупивших ответов от Удостоверяющего центра Федеральной налоговой службы России на запросы Управления по каналам СМЭВ о наличии (отсутствии) у Организации банковских счетов, а также задолженности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов установлено следующее.

5.1. Расчётный счет Организации в ПАО «Сбербанк России» закрыт ДД.ММ.ГГГГ.

5.2.Организация имеет задолженность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов.

На основании представленных документов установлено следующее.

Единственный учредитель Организации ФИО8 решением Октябрьского районного суда г. Санкт-Петербурга,от ДД.ММ.ГГГГ (дело №), вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан недееспособным. В соответствии с пунктом 1, подпунктом 5 пункта 1.2 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ФИО8 не может выступать учредителем и президентом Организации.

Организация прекратила деятельность с 01.01.2023, не достигает целей, ради которых создавалась. Организация нарушает положенияраздела 3 «Предмет, цели и виды деятельности Фонда» разделов 5-6 («Органы управления», «Попечительский Совет») устава Организации, пункт 2 статьи 14 Закона №7-ФЗ о том, что требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками), а именно: Организация не проводит мероприятий, органы управления, надзорный орган бездействуют, заседаний не проводят. Организация не имеет имущества, наемных работников, не находится по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, полномочия президента Организации ФИО8 прекращены.

Установленные нарушения законодательства носят неустранимый характер. Единственной мерой реагирования является обращение Управления в суд с административным исковым заявлением.

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области, административный ответчик Благотворительный фонд своих представителей в суд не направило. Административный истец ходатайствовало о рассмотрении дела без участия представителя.

Опекун Учредителя, Президента Благотворительного фонда «Земля любви» ФИО8 – ФИО10, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутсвии представителя административного ответчика.

Суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, что не противоречит правилам ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации, включая Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами. Данные права и свободы могут быть ограничены только федеральным законом (часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 30, часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Вместе с тем, Конституция Российской Федерации, обязывая граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15), допускает возможность ограничения права на объединение федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целяхзащиты основконституционного строя, нравственности,здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3статьи 55).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.06.2012 № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечитьдостоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию, станса юридических лиц.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» разъяснено, что при рассмотрении дел о ликвидации некоммерческой организации осуществляется судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации уполномоченными органами или должностными лицами отдельных властных требований к объединениям граждан (пункт 1 части 3 статьи 1 КАС РФ).

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также возможные формы поддержки некоммерческих организаций органами государственной власти и органами местного самоуправления предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В силу пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Статья 61 ГражданскогоКодекса Российской Федерации устанавливает общие основания для ликвидации юридических лиц, в том числе некоммерческих организаций, к числу которых, среди прочего, отнесено обращение в суд государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушенияносят неустранимый характер.

Судом установлено, что Благотворительный фонд «Земля Любви» создан на основании решения единственного учредителя № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

Организация зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением №-р (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ в отношении Благотворительного фонда «Земля Любви» внесена запись о создании юридического лица с присвоением основного государственного регистрационного номера (ОГРН) <***> (л.д. 12-14).

Организации выдано свидетельство о государственной регистрации юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

Организация поставлена на налоговый учёт с присвоением идентификационного номера налогоплательщика и кода причины постановки на учёт ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Уставом Благотворительного фонд «Земля Любви», утвержденным единственным учредителем от ДД.ММ.ГГГГ №, определено, что организация является унитарной, социально ориентированной не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной физическим лицом на основе добровольных имущественных взносов, преследующей социальные, благотворительные, культурные и иные общественно полезные цели и не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

Предметом и целями создания Фонда является формирование имущества Фонда на основе добровольных имущественных взносов и других, не запрещенных законом поступлений и использование данного имущества на благотворительные цели (л.д. 18-24)

Согласно ответу по каналам СМЭВ расчетный счет Организации в ПАО «Сбербанк России» закрыт ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31-32).

Согласно ответу по каналам СМЭВ организация имеет задолженность по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов (л.д. 33-34).

Решением Октябрьского районного суда г. Санкт-Петербурга № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 признан недееспособным.

В соответствии с пунктом 1, подпунктом 5 пункта 1.2 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» ФИО8 не может выступать учредителем и президентом Организации.

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 26, 27 постановления Пленума Верховного СудаРоссийской Федерации от 27.12.2016 № 64 «Онекоторых вопросах, возникающих прирассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельностиобщественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

Принимая во внимание фактическое прекращение административным ответчиком деятельности Фонда, направленной на достижение уставных целей, что установлено в ходе проведения мониторинга деятельности Организации в 2023-2024 годах и анализа документов, содержащихся в учетно-контрольном деле Организации №, закрытии ДД.ММ.ГГГГ годарасчётного счета в ПАО «Сбербанк России», наличии задолженности перед ФНС России,тем что ФИО8 не может выступать учредителем и президентом Фонда в виду недееспособности, истечение срока полномочий членов коллегиальных органов Организации, который истек ДД.ММ.ГГГГ, отсутствием документов о вновь избранных членах в состав коллегиальных органов, президента, что является грубыми нарушениями со стороны ответчика,суд приходит к выводуоб обоснованности заявленного требования.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗликвидация некоммерческой организации считается завершенной, анекоммерческая организация - прекратившей существование после внесения обэтом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Псковской области к Благотворительному фонду «Земля Любви» о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ Благотворительного фонда «Земля Любви» - удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд «Земля Любви» (ОГРН: <***>).

Исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения обБлаготворительном фонд «Земля Любви» (ОГРН: <***>).

Решениеможетбытьобжаловано в апелляционномпорядке в Псковскийобластнойсуд в течениемесяца, с подачей жалобы через Гдовскийрайонныйсуд,содняеговынесения

Судья: С.Г. Зубкова