Дело № 2а-423/2023

(УИД 55RS0021-01-2023-000528-19)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Муромцево 07.11.2023

Муромцевский районный суд Омской области, в составе:

председательствующего судьи Щеглакова Г.Г.,

при секретаре Прудниковой Т.В.

с участием помощника прокурора Муромцевского района Ерофеева Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Муромцевскому району Омской области об установлении ФИО1 как лицу, находящемуся под административным надзором, дополнительных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился начальник ОМВД России по Муромцевскому району с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что 18.12.2020 на основании решения Советского районного суда г. Омска от 17.09.2020 ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Муромцевскому району как лицо, состоящее под административным надзором, ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными решением суда, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предупрежден о последствиях нарушений указанных ограничений. В отношении ФИО1 судом был установлен административный надзор сроком на 10 (десять) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью.

Решением Муромцевского районного суда Омской области от 26.05.2022, с учетом апелляционного определения Омского областного суда от 13.07.2022, ФИО1 дополнены установленные решением Советского районного суда г. Омска № 2а-2514/2020 от 17.09.2020 ограничения, ограничениями в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с сохранением ему ранее установленных ограничений ввиде запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов.

Решением Муромцевского районного судаот 02.05.2023Ч.А.НБ. установлены дополнительные ограничениями в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, с сохранением ранее установленного ограничения - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23-00 часов до 06-00 часов.

Однако, после установления дополнительных ограничений, ФИО1 в течение года пять был привлечен к административной ответственности: 11.05.2023 дважды по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 21.06.2023 дважды по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и, и подвергнут наказаниям в виде административного ареста и административного штрафа, то есть противоправности своего поведения не осознал, на путь исправления не встал. На основании изложенного, административный истец просит суд установить ФИО1 дополнительные ограничения в видезапрета на выездза пределы территорииМуромцевского муниципального района, с сохранением ранее установленных ограничений: обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции,запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23-00 часов до 06-00 часов.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Муромцевскому району ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д.54), диплома (л.д.55) заявленные требования поддержал, в обоснование своей позиции привел доводы, аналогичные изложенным в заявлении (л.д. 7 - 9).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, надлежаще извещен о слушании дела, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствии, против удовлетворения заявленных требований не возражал (л.д. 74, 76).

Заслушав участников процесса, заключение помощника прокурора Муромцевского района Омской области Ерофеева Д.С., полагавшего заявленные требованияне подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В данном случае, согласно приговору Муромцевского районного суда Омской области от 29.11.2013 с последующим определением судебной коллегии по уголовным делам Омского областного суда от 27.02.2014 (л.д. 22 – 25, 26 - 28), ФИО1 осужден по ч.4 ст. 111 УК РФ к 7 годам лишения свободы, без ограничения свободы. По совокупности преступлений, в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 69 УК РФ ко вновь назначенному наказанию путем частичного сложения, присоединено не отбытое наказание по приговору Муромцевского районного суда от 23.08.2013 в виде 1 года 1 месяца лишения свободы, окончательное наказание определено в виде 7 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием назначенного наказания в исправительной колонии особого режима.

Из справки об освобождении (л.д. 29) следует, что ФИО1 освобожден 14.12.2020 из ФКУ ИК № 7 УФСИН России по Омской области по отбытии срока наказания.

Решением Советского районного суда г. Омска № 2а-2514/2020 от 17.09.2020 (л.д. 11 – 12) в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 (десять) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью.

Срок административного надзора установлено исчислять со дня постановки поднадзорного на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением Муромцевского районного суда Омской области № 2а-207/2022 от 26.05.2022, с учетом апелляционного определения Омского областного суда от 13.07.2022 (л.д. 13 – 15, 16 – 18), ФИО1 дополнены установленные решением Советского районного суда г. Омска № 2а-2514/2020 от 17.09.2020 ограничения, ограничениями в виде обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с сохранением ему ранее установленных ограничений в виде запрета на пребывание в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23-00 часов до 06-00 часов.

Решением Муромцевского районного судаот 02.05.2023(л.д. 19 – 21) Ч.А.НБ. установлены дополнительные ограничениями в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, с сохранением ранее установленного ограничения - запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23-00 часов до 06-00 часов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе особлюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Таким образом, из системного толкования приведенных норм следует, что совершение поднадзорным лицом административных правонарушений после установления административного надзора, может являться основанием для установления такому лицу дополнительных ограничений, при этом суд исследует значимые для дела обстоятельства, в том числе доказательства, свидетельствующие об обоснованности принимаемых мер, доказывающие асоциальную направленность личности осужденного, его характеристики, как в период отбывания наказания, так и за время, прошедшее после освобождения, склонность к совершению противоправных деяний и т.д.

В данном случае из заключения (л.д. 36), предупреждений (л.д. 44, 45, 46, 59,62, 65, 68, 71) следует, что ФИО1 21.09.2022 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Муромцевскому району, неоднократно предупрежден об установленных ему ограничениях и о возможности продления срока административного надзора, установления дополнительных ограничений.

Вместе с тем, как следует изсправки (л.д. 50 – 52), данных административной практики (л.д. 53 - 56), протоколов об административных правонарушениях (л.д. 57, 60, 63, 66, 69), постановлений о назначении административного наказания (л.д. 58, 61, 64, 67, 70), справки (л.д. 72), ФИО1 после установления ему 02.05.2023 дополнительных ограничений, в течение одного года пять раз: 11.05.2023 дважды по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 21.06.2023 дважды по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, был подвергнут наказаниям в виде административного ареста и административногоштрафа, что свидетельствует о том, что он противоправности своего поведения не осознал и на путь исправления не встал.

Согласно регистрационному листу (л.д. 34 - 42) ФИО1 не явился на регистрацию05.04.2023.

Согласно характеристике (л.д. 32), справке - характеристике (л.д. 35), ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, как лицо склонное к совершению преступлений и правонарушений.

Учитывая изложенное, судсчитает необходимым сохранить ФИО1 ранее установленные ограничение в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции,запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23-00 часов до 06-00 часов.

Вместе с тем, суд не находит подлежащим удовлетворению требование об установлении ФИО1 запрета на выезд за пределы Муромцевского муниципального района Омской области, по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По правилам п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Вместе с тем, из смысла ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе.

Несоблюдение одного из этих критериев ограничения представляет собой нарушение прав и свобод человека, которые подлежат судебной защите в установленном законом порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Сведений о том, что установление административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования требуется исходя из характера преступления, за которое был осужден ФИО1, условий совершения, образа жизни, в материалах дела не имеется.

Из материалов дела следует, что преступление по приговору от 29.11.2013, а также административные правонарушения были совершены ФИО1 на территории Муромцевского муниципального района Омской области.

Согласно сведениям ОМВД России по Муромцевскому району, администрации Муромцевского городского поселения (л.д. 31) ФИО1 зарегистрирован ипостоянно проживает по адресу: ....

В период административного надзора, фактов выезда ФИО1 за пределы Муромцевского муниципального района Омской области, не установлено.

Установление дополнительного административные ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования избранного в качестве места жительства, не обусловлено интересами общественной безопасности и в данном случае не соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком других преступлений и правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Таким образом, из представленных материалов не следует, что ограничение праваФИО1 на выезд за пределы муниципального образования будет преследовать социально значимую, законную цель и являться необходимой.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4 ч. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175 – 180, 272, 273, 282 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления начальника ОМВД России по Муромцевскому району Омской области об установлении в отношении ФИО1 ограничения в виде запрещения выезда за пределы Муромцевского муниципального района Омской области, отказать.

Сохранить ФИО1 установленное ограничение в видеобязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23-00 часов до 06-00 часов.

Разъяснить осужденному ФИО1, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных судом в соответствии с федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, а также невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Самовольное оставление лицом, в отношении которого установлен административный надзор, места жительства или пребывания, совершенное в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы в Омский областной суд через Муромцевский районный суд.

Председательствующий Г.Г. Щеглаков

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 08.11.2023.

Председательствующий Г.Г. Щеглаков