Решение по делу № 2А-1560/2022 от 12.04.2023 - о признании незаконным и отмене постановления о снятии с учета граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, восстановлении в списках граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Ад. Дело № 2а-257/23

УИД 39RS0011-01-2022-002078-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Ватралик Ю.В.

при помощнике судьи Петуховой У.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленоградского районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>», заинтересованные лица Министерство социальной политики <адрес>, ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, о признании незаконным и отмене постановления о снятии с учета граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, восстановлении в списках граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратилась с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором указала, что решением Зеленоградского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по иску ФИО1 признано незаконным и отменено постановление главы администрации Зеленоградского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исключении ФИО1 из состава участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг», обязал администрацию Зеленоградского городского округа восстановить ФИО1 в сводном списке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с постановлением главы администрации Зеленоградского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении предложений жилищной комиссии администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским де Калининградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Зеленоградского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было отменено, принято новое решение об отказе ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ решения судов апелляционной и кассационной инстанций отменены, решение Зеленоградского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ признано законным и оставлено в силе.

Таким решением суда установлено, что ФИО1 имеет право на льготы и компенсации, предусмотренные законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку в период нахождения истца во внутриутробном состоянии ее мать ФИО2 на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) проживала в населённом пункте - <адрес> (Украинская ССР), подвергшемся радиоактивному загрязнению вследствие данной катастрофы, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вместе с истцом добровольно выехали из <адрес> (Украинская ССР) на новое место жительства в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в администрацию Зеленоградского городского округа с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и относящейся к категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеющих право на обеспечение жилой площадью за счёт средств федерального бюджета в соответствии со статьями 17 и 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Зеленоградского городского округа № «Об утверждении предложений жилищной комиссии администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» ФИО1 была включена в сводный список граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Зеленоградского городского округа № «Об исключении ФИО1 из состава участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» (далее также - постановление главы администрации Зеленоградского городского округа №) ФИО1 была исключена из состава участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» с указанием на отсутствие правовых оснований для обеспечения её жилой площадью за счёт средств федерального бюджета со ссылкой на положения части второй статьи 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Данное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, отменено, на администрацию Зеленоградского городского округа возложена обязанность восстановить ФИО1 в сводном списке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В последующем постановлением администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО1» истец вновь снята с соответствующего учета.

Данное постановление истец считала незаконным, поскольку она имеет бессрочное право на меры социальной поддержки, установленные законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы а Чернобыльской АЭС».

Оспариваемое постановление было принято на основании письма Министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и письма ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № АБ/02-01-2031, в которых изложены основания для отказа истцу в предоставлении мер социальной поддержки.

При этом брат истца ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ уже получил государственный жилищный сертификат серии МЧ № на состав семьи - 5 человек (он, супруга, мать, отец, сын), а приобретенное жилое помещением оформлено в совместную собственность всех членов семьи ФИО3, указанных в сертификате.

Указанную меру социальной поддержки брат истца получил в период обжалования истцом незаконных действий администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» <адрес>, что указано в определении судебной коллегии Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в настоящее время не имеет какого-либо жилого помещения либо недвижимого имущества в собственности.

Оспариваемое постановление нарушает права истца, поскольку она незаконно снята с учета граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и не может реализовать предусмотренное федеральным законодательством право на получение жилищного сертификата.

ФИО1 с учетом последующего уточнения иска просит суд признать постановление администрации муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ФИО1» недействующим в полном объеме, а также обязать администрацию муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>» восстановить ее в списках граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство социальной политики <адрес>, ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В судебное заседание ФИО1 и ее представитель ФИО4 не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, иск полностью поддерживают.

Ранее в судебном заседании представитель ФИО1 ФИО4 иск полностью поддержал, пояснил, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ № является незаконным, поскольку фактически таким постановлением ФИО1 была снята с учета граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а не с учета нуждающихся в жилых помещениях. Полагал, что администрация не вправе была снимать истицу с такого учета, поскольку право состоять на учете граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подтверждено решением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. Полагал такие действия администрации неправомерными.

В судебное заседание представитель администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>» не явился, извещен надлежащим образом, представил возражения на иск, в которых указал, что постановлением администрации муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в оспариваемое истицей постановление, согласно которым ФИО1 снята с учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий как лицо, подвергшееся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку после предоставления члену семьи административного истца ФИО5 жилищного сертификата с учетом 5-ти членов его семьи и последующей его реалиазции на приобретение жилого помещения площадью 60,9 кв.м., ФИО1 перестала быть нуждающейся в жилых помещениях, поскольку жилая площадь ее помещения составляет 77,46 кв.м., что более установленной нормы для признания нуждающимся в 12 кв.м. на человека. Таким образом, в настоящее время ФИО1 не является нуждающейся в жилых помещениях и она была снята с соответствующего учета. При этом оспариваемое постановление содержано техническую ошибку, которая была исправлена принятием постановления администрации муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №. Просил в иске отказать.

В судебное заседание представитель ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил отзыв на иск, в котором указал, что определением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана имеющей право на меры соцподдержки и восстановлена в списках как лицо, подвергшееся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с составом семьи 1 человек. ФИО1 была восстановлена в списках граждан, подвергшихся радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, как лицо нуждающееся в улучшении жилищных условий. На тот момент ФИО1 проживала в жилом помещении площадью 53,1 кв.м. в <адрес> в <адрес>. Совместно с ней проживали 5 человек – ее родители ФИО6, ФИО2, брат ФИО5, жена брата ФИО7, племянник ФИО8, племянница ФИО9, в связи с чем жилая площадь, приходящаяся на 1 человека для признания нуждающимся в жилых помещениях, была меньше установленная нормы. В последующем брат истицы ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ получил жилищный сертификат на состав семьи 5 человек (он, супруга, его родители и сын). Данный сертификат был реализован, ими было приобретено жилое помещение <адрес> в <адрес>, площадью 60,9 кв.м. В связи с этим определение нуждаемости самой истицы должно исходить из наличия обоих жилых помещений, в результате совокупной площади обоих квартир, жилая площадь, приходящаяся на 1 человека для признания нуждающимся в жилых помещениях, стала больше установленная нормы, в связи с чем нуждаемость истицы в жилых помещениях отпала. Просили в иске отказать.

В судебное заседание представитель Министерства социальной политики <адрес> не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Зеленоградского городского округа № «Об утверждении предложений жилищной комиссии администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ» ФИО1 включена в сводный список граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг».

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Зеленоградского городского округа № «Об исключении ФИО1 из состава участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» ФИО1 исключена из состава участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно- коммунальных услуг» с указанием на отсутствие правовых оснований для обеспечения её жилой площадью за счёт средств федерального бюджета в соответствии с положениями части второй статьи 22 Закона Российской Федерации от. ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Зеленоградского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным постановление администрации МО «Зеленоградский городской округ» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении ФИО1 из состава участников в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам и обеспечение жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» и оно отменено. На администрацию МО «Зеленоградский городской округ» возложена обязанность восстановить ФИО1 в сводном списке граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с постановлением администрации МО «Зеленоградский городской округ» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении предложений жилищной комиссии администрации муниципального образования «Зеленоградский городской округ».

Данное решение суда было отменено судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено новое решение, которым иск ФИО1 оставлен без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ данное апелляционное определение оставлено без изменения.

Определением судебной коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ и кассационное определение от ДД.ММ.ГГГГ отменены, оставлено в силе решение Зеленоградского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанными судебными постановлениями, имеющими преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, установлено, что постановление администрации Зеленоградского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, которым ФИО1 была исключена из состава участников ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильём и оплате жилищно-коммунальных услуг» с указанием на отсутствие правовых оснований для обеспечения её жилой площадью за счёт средств федерального бюджета, принято с нарушением норм действующего законодательства, ФИО1 необоснованно исключена ответчиком из указанного списка.

Также было подтверждено, что ФИО1 относится к категории граждан, указанных в части первой статьи 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы).

Из материалов дела также видно, что ДД.ММ.ГГГГ принято постановление администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>» №, согласно п. 3 которого ФИО1 снята с учета граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При этом п. 1 данного постановления указано, что при определении нуждаемости в улучшении жилищных условий ФИО1 норма общей площади, приходящейся на ФИО6, ФИО2 и ФИО1 составляет 77,46 кв.м., что больше нормы площади (12 кв.м.) при постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Указанное постановление администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № было принято во исполнение письма Министерства социальной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и письма ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № АБ/02-01-2031.

Как видно из указанных писем Министерства социальной политики и труда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и ФКУ «Объединенная дирекция» Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № АБ/02-01-2031, в ходе проведенной проверки было установлено, что ФИО1 имеет удостоверение выехавшего добровольно из зоны проживания, с правом на отселение АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации МО «Зеленоградский городской округ» постановлена на учет составом семьи 1 человек, зарегистрирована в <адрес> в <адрес>. Совместно с ней зарегистрированы в качестве членов ее семьи ее родители ФИО6, ФИО2, брат ФИО5, жена брата ФИО7, племянник ФИО8, племянница ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 (брат ФИО1) получил жилищный сертификат МЧ № на состав семьи 5 человек – он, супруга, мать, отец и сын. Данный жилищный сертификат был реализован, и была приобретена на него <адрес> в <адрес>, общей площадью 60,9 кв.м., которая была оформлена в собственность всех членов семьи.

В связи с этим было рекомендовано при определении нуждаемости в улучшении жилищных условий ФИО1 учитывать все жилые помещения, принадлежащие членам ее семьи, т.е. ее родителей – ФИО6 и ФИО2 (53,1 кв.м. + 2 х (60,9 кв.м. : 5) = 77,46 кв.м.

В связи с этим обеспеченность жилой площадью членов семьи ФИО1 составляет более учетной нормы жилой площади в 12 кв.м., в связи с чем было рекомендовано провести дополнительную проверку обоснованности нахождения ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

В связи с принятием вышеуказанного постановления администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № прокурором <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принесен протест, в котором указывалось на необоснованность снятия ФИО1 с учета граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку такое право ее подтверждено удостоверением АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Министерства социальной политики и труда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем предлагалось такое постановление отменить в десятидневный срок с момента его поступления.

В последующем в процессе рассмотрения настоящего дела ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>» принято постановление №, которым были внесены изменения в постановление администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: название постановление изложено в редакции «Об исключении ФИО1 из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС), в связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения».

Также пункт 1 оспариваемого постановления был изложен в следующей редакции: «В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченность общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В настоящее время при определении нуждаемости жилищных условий ФИО1 необходимо учитывать все жилые помещения, принадлежащие членам семьи ФИО1 (всем членам семьи, которые являются таковыми в соответствии с нормами ст. 31 ЖК РФ). Норма общей площади, приходящейся на ФИО6, ФИО2, ФИО1, составляет 77,46 кв.м., что больше учетной нормы жилой площади (12 кв.м.) на одного члена семьи, утвержденной решением Совета Депутатов муниципального образования «Зеленоградский городской округ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Также пункт 3 данного постановления был изложен в следующей редакции «ФИО1 исключить из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (лица, подвергшегося воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС), в связи с утратой оснований, дающих им право на получение жилого помещения.

Таким образом, в связи с внесением вышеуказанных изменений в оспариваемое постановление административный истец была снята и исключена из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указанным гражданам гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации, один раз.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом (ГЖС).

Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 5 названных Правил право на участие в подпрограмме имеют граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 175-ФЗ «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска.

Применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: в отношении граждан, указанных в п. п. «а» - «е» п. 5 Правил: постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети, родители; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с данным гражданином, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке (пп. а. п. 17 Правил).

Таким образом, необходимым условием для обеспечения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС жильем является его нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Положениями Жилищного кодекса РФ определены основания признания граждан нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями на условиях социального найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ).

Согласно решению Совета Депутатов МО «Зеленоградский городской округ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения в Зеленоградском городском округе установлена в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства и проживает в <адрес> в <адрес>, общей площадью 53,1 кв.м. Совместно с ней зарегистрированы в качестве членов ее семьи ее родители ФИО6, ФИО2, брат ФИО5, жена брата ФИО7, племянник ФИО8, племянница ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 (брат истца) получил жилищный сертификат МЧ № на состав семьи 5 человек – он, супруга, мать, отец и сын. Данный жилищный сертификат был реализован, с его помощью была приобретена <адрес> в <адрес>, общей площадью 60,9 кв.м., которая была оформлена в собственность всех членов семьи.

В связи с этим при определении нуждаемости в улучшении жилищных условий ФИО1 должны учитываться, как жилое помещение, где проживает истица – <адрес> в <адрес>, общей площадью 53,1 кв.м., так и жилое помещение, которое занимают члены ее семьи ФИО6 и ФИО2 – <адрес> в <адрес>, общей площадью 60,9 кв.м.

Следовательно, уровень жилищной обеспеченности истца и членов его семьи составляет 25,82 кв. м. (53,1 кв.м. + 2 х (60,9 кв.м. : 5) = 77,46 кв.м : 3 = 25,82, что более учетной нормы, установленной в Зеленоградском городском округе.

С учетом изложенного в настоящее время ФИО1 не является нуждающейся в жилых помещениях, в связи с чем она обоснованно оспариваемым постановлением с учетом постановления администрацией МО «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в постановление администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №, снята и исключена из списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения.

В силу изложенного оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-181, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 к администрации муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ <адрес>», заинтересованные лица Министерство социальной политики <адрес>, ФКУ «Объединенная дирекция по реализации федеральных инвестиционных программ» Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, о признании незаконным и отмене постановления о снятии с учета граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, восстановлении в списках граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Судья Ватралик Ю.В.