УИД 66RS0049-01-2023-000129-39

№ 2а-166/2023

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2023 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2023 года г. Реж Свердловской области

Режевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Костенко И.М., при секретаре Дьяковой Д.Д.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника Режевского городского прокурора Куликова Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Режевскому району к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

начальник отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Режевскому району обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений до погашения судимости, указывая следующее. ФИО2 был осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Режевского городского суда Свердловской области за совершение преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 162, ч.1 ст. 223, ч.1 ст. 222, ч.3 ст. 162 УК РФ, на основании ч. 3, ч. 5 ст. 69 УК РФ (с наказанием по приговору Режевского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ) к окончательному наказанию в виде лишения свободы сроком на 12 лет, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, приговором суда в действиях осужденного установлен опасный рецидив преступлений. Отбывал наказание в ФКУ ИК- 47 ГУФСИН России по Свердловской области, освободился ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно сроком на 8 месяцев 1 день. Срок погашения судимости ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, с матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, официально не трудоустроен, является самозанятым, занимается строительством и монтажом. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, в употреблении спиртных напитков и наркотических средств не замечен, к административной ответственности не привлекался, жалоб на поведение в быту не имеет. В соответствии с ч.2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление административного надзора в отношении лица, совершившего преступление при опасном рецидиве преступлений, является обязательным на срок, установленный п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В связи с чем, административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 до погашения судимости, то есть с момента окончания условно-досрочного освобождения с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, и установить административные ограничения: обязать являться на регистрацию в ОМВД РФ по Режевскому району два раза в месяц; запретить нахождение вне места жительства в период времени с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью.

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России в Режевском районе ФИО1 административные исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, просила иск удовлетворить. При этом уточнила, что ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, просила установить административный надзор до погашения судимости, то есть с момента окончания условно-досрочного освобождения с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнила, что требование об установлении запрета нахождения вне места жительства в период времени с 22:00 до 06:00 часов, обусловлено временем совершения преступлений ФИО2, за которые он имеет судимость.

Административный ответчик ФИО2 административные исковые требования признал частично, не согласившись с установлением ограничения в виде запрета нахождения вне места жительства в период времени с 22:00 до 06:00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью, в остальной части с исковыми требованиями был согласен. Суду пояснил, что зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в качестве самозанятого, осуществляет строительно-монтажную деятельность в составе бригады на основании договоров, работы производятся, в том числе, за пределами Свердловской области, вахтовым методом. Подтверждающие указанную деятельность документы имеются. В связи с указанным, он не может периодически находиться дома в период с 22 до 06 часов. Установление такого ограничения не позволит ему трудиться, получать доход, содержать членов семьи. Как условно-досрочно освобожденный нарушений не имел, всегда являлся на регистрацию в УИИ и предоставлял документы об осуществлении трудовой деятельности.

Помощник Режевского городского прокурора Куликов Е.С., участвующий в деле на основании ч. 7 ст. 39 КАС РФ, в судебном заседании полагал, что заявленный административный иск подлежит удовлетворению.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, а также за совершение преступления при рецидиве преступлений.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как предусмотрено п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что приговором Режевского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по ч.2 ст. 162, ч.1 ст. 223, ч.1 ст. 222, ч.3 ст. 162 УК РФ, с применением ч.3 ст. 69 УК РФ, а также ч. 5 ст. 69 УК РФ (с наказанием по приговору Режевского городского суда Свердловской области от 27.09.2011 года), к наказанию в виде лишения свободы на срок 12 лет, с отбыванием в исправительной колонии строгого режима, в данном приговоре в действиях ФИО2 усмотрен опасный рецидив преступлений. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

На основании постановления Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден от дальнейшего отбывания наказания условно-досрочно на 08 месяцев 01 день, с возложением обязанностей, предусмотренных ч. 2 ст. 79 УК РФ (л.д. №

Согласно справке ФКУ ИК-47 ГУФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно – досрочно по постановлению Синарского районного суда г.Каменск-Уральский от ДД.ММ.ГГГГ на 8 месяцев 1 день - (л.д. №

Согласно сведениям Режевского филиала ФКУ УИИ ГУФСИН России по Свердловской области, при отсутствии нарушений порядка и условий отбывания условно-досрочного освобождения ФИО2 будет снят с учета инспекции ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

В силу п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действовавшего на момент совершения преступления), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. То есть срок погашения судимости ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 4 ст. 86 УК РФ, если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний.

При этом, в силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, с учетом пунктов 9, 35 разъяснений Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. В таких случаях административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Таким образом, поскольку ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную и не снятую судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него административного надзора в силу его обязательности, на срок для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня истечения срока условно-досрочного освобождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая административные исковые требования в части установления административному ответчику административных ограничений, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 4 в Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах;2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч.2 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15, в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре). В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Согласно рапорту – характеристике УУП ОМВД России по Режевскому району от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу <адрес> матерью, является самозанятым в сфере строительства и монтажа, характеризуется удовлетворительно, в употреблении алкоголя и наркотических веществ не замечен, жалоб от соседей на поведение в быту не поступало, к административной ответственности не привлекался (л.д. №

На основании постановления Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ на ФИО2, как условно-досрочно освобожденного от отбывания наказания, были возложены обязанности: в течение месяца после освобождения зарегистрироваться по месту проживания, трудоустроиться, не изменять постоянного места жительства и работы без уведомления контролирующего органа, ежемесячно проходить регистрацию в указанном органе.

Согласно сведениям Режевского филиала ФКУ УИИ ГУФСИН России по Свердловской области, ФИО2 состоит на учете в Режевском филиале ФКУ УИИ с ДД.ММ.ГГГГ в связи с освобождением от отбывания наказания условно-досрочно сроком на 8 месяцев 1 день (л.д. № На ДД.ММ.ГГГГ нарушений порядка отбывания наказания осужденный не допускал, оформил самозанятость и трудится, предоставляя в инспекцию все подтверждающие документы, в употреблении спиртных напитков и наркотических средств не замечен.

Административным ответчиком представлены документы, подтверждающие постановку его ДД.ММ.ГГГГ на учет в МИФНС России в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, копии справки от ДД.ММ.ГГГГ, договоров от ДД.ММ.ГГГГ, актов выполненных работ за октябрь 2022 года, подтверждающих выполнение им в качестве подрядчика строительно-монтажных работ, в том числе за пределами Свердловской области. Согласно объяснениям ответчика, работа носит разъездной вахтовый характер, в связи с чем, он отсутствует определенные периоды по месту проживания, в том числе и в ночное время.

Учитывая вышеприведенные сведения о личности административного ответчика и его образе жизни, осуществлении им трудовой деятельности, что подтверждено надлежащими документами, принимая во внимание отсутствие фактов нарушения порядка отбывания осужденным условно-досрочного освобождения, выполнение возложенной на него судом обязанности по явке в контролирующий орган, что, по сути, являлось достаточным для контроля за осужденным с учетом отсутствия нарушений, суд полагает возможным не устанавливать в отношении ФИО2 ограничение в виде запрета нахождения вне места жительства в период времени с 22:00 до 06:00 часов, поскольку установление такого запрета может повлечь несоразмерное ограничение права поднадзорного лица на труд, получение дохода, возможность материального обеспечения членов его семьи.

С учетом обстоятельств и степени общественной опасности совершенных осужденным преступлений, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление названного административного ограничения, по мнению суда, полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Закона № 64-ФЗ, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на ФИО2 в целях предотвращения совершения им новых противоправных деяний и к настоящему времени является достаточным для достижения задач и целей административного надзора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования начальника Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Режевскому району удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемого с момента окончания условно-досрочного освобождения - с ДД.ММ.ГГГГ, с административным ограничением в виде:

- обязательной явки для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Судья И.М. Костенко