Дело 2а-1651/2025

18RS0024-01-2025-000626-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2025 года город Сарапул

Сарапульский городской суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой О.А.,

при помощнике судьи Безносовой М.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 <данные изъяты> к Призывной комиссии Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» о признании решения призывной комиссии незаконным, его отмене, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Удмуртской Республике о признании решения призывной комиссии незаконным, его отмене, возложении обязанности. Заявленные требования мотивированы тем, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Сарапул, Камбарского, Каракулинского и Сарапульского районов Удмуртской Республики. 30.04.2025 он явился в военный комиссариат для прохождения контрольного медицинского освидетельствования. По результатам освидетельствования на заседании призывной комиссии Удмуртской Республики в отношении него было принято решение о призыве, вручена повестка на 13.05.2025 для отправки к месту прохождения военной службы. Однако он не согласен с вынесенным решением, поскольку имеет жалобы на состояние здоровья, а именно: боли в пояснично-крестцовом отделе позвоночника, утренняя скованность в спине, боли в коленных, плечевых, голеностопных суставах, а также утренняя скованность и боль, которая увеличивается во время физической нагрузки, хромота и блоки движений в суставах. Врачам-специалистам истцом были представлены документы, подтверждающие его жалобы на состояние здоровья, которые свидетельствуют о наличии заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву, согласно Постановлению Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», а именно п. «в» ст. 64 расписания болезней, что соответствует категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Врачами-специалистами его жалобы были неоднократно проигнорированы, а предоставленные документы также не приняли во внимание. Врачи специалисты сослались на то, что имеющийся в документах диагноз не является подтвержденным, направление на дополнительное медицинское обследование ему не дали. На основании его жалоб врачи-специалисты самостоятельно поставили истцу диагноз. Однако в разделе II Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» отсутствует норма, управомочивающая врачей-специалистов самостоятельно определять диагноз призывника. Считает, что решение призывной комиссии Удмуртской Республики о призыве на военную службу нарушает его право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях для освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья. Считает, что к доказательствам, имеющим отношение к данному административному делу, относятся личное дело и выписка из протокола заседания призывной комиссии. Просит признать решение призывной комиссии Удмуртской Республики о призыве его на военную службу незаконным и необоснованным; вынести решение, посредством которого обязать призывную комиссию Удмуртской Республики, отменить решение о призыве на военную службу и вынести новое, посредством которого направить его на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания; взыскать с Военного комиссариата Удмуртской Республики судебные расходы в размере уплаченной государственной пошлины 3000 руб. 00 коп.

Определением суда от 14.05.2025 по делу привлечен в качестве заинтересованного лица Военный комиссариат г.Сарапула, Камбаргского, Каракулинского, Сарапульского районов Удмуртской Республики.

Определением суда от 02.07.2025 по делу привлечен в качестве административного соответчика ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики».

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, стороны просили рассмотреть дело без их участия. Административный истец на исковых требованиях настаивал. В возражениях на иск представитель ответчик ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской Республики» указал, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате (г. Сарапула, Камбарского, Каракулинского и Сарапульского районов Удмуртской Республики). В весеннюю призывную компанию 2025 года в отношении призывника ФИО1 проведены мероприятия, связанные с призывом на военную службу. Из материалов личного дела ФИО1 усматривается, что первоначальной постановке на воинский учет он проходил медицинское освидетельствование, по результатам которого установлена категория годности «А» (годен к военной службе). В последующие призывные периоды при прохождении медицинского освидетельствования устанавливалась категория годности «А». ФИО1 в административном иске указывает, что врачами-спечиалистами были проигнорированы его жалобы, которые свидетельствуют о наличии заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву. До начала проведения медицинского освидетельствования ФИО1 прошел диагностические и лабораторные исследования: флюорография легких от 22.03.2025 г., электрокардиограмма от 24.03.2025 г., общий анализ крови, общий анализ мочи от 24.03.2025 г., исследование группы крови на резус-фактор, исследования на ВИЧ, гепатит В,С (ИФА) от 24.03.2025г. Указанные исследования находятся в личном деле призывника ФИО1 и записаны в карту медицинского освидетельствования. На основании диагностических, лабораторных исследований и личного осмотра ФИО1 поставлен диагноз: Ожирение второй степени. Вынесено итоговое заключение ст.13д категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. На основании заключения о категории годности к военной службе призывной комиссией муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики» от 10.04.2025 г. (протокол №3) в отношении призывника ФИО1 принято решение: Призвать на военную службу. Предназначить в части СВ. Зачислить в команду. При проведении контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией Удмуртской Республики 30.04.2025 г. (протокол №11) принято решение: решения призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики» утвердить. Категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, призвать на военную службу. Административный истец не представил доказательств наличия у него специального медицинского образования и полномочий, позволивших ему устанавливать категорию годности к военной службе, которая бы повлекла освобождение его от призыва на военную службу. Для анализа состояния здоровья необходимы специальные знания и полномочия, которыми наделены военно-врачебные комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Правом на проведение независимой военно-врачебной комиссии административный истец не воспользовался. Медицинское освидетельствование ФИО1 проведено в соответствии с требованиями закона с участием врачей-специалистов, указанных в статье 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при этом обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение категории годности призывника к военной службе, не имелось, а результаты исследований и личный осмотр призывника врачами- специалистами позволили установить категорию годности, а призывной комиссии признать его годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями. Административный истец не представил суду доказательств, что при проведении медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссии допущены такие нарушения, которые привели бы к принятию необоснованного решения. Просит признать решение призывной комиссии Удмуртской Республики от 30.04.2025 г. (протокол №11) в отношении ФИО1 законным, отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), административное дело рассмотрено без участия лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

По смыслу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены его права, свободы и законные интересы.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием признания незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в том числе, выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон N 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Как следует из положений п. 1 ст. 5 Федерального закона N 53-ФЗ, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, медицинскому освидетельствованию ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы, организация работы аппарата усиления военных комиссариатов и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

В соответствии с п. 1 ст. 5.1 указанного закона, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Согласно ст. 26 Федерального закона N 53-ФЗ, призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ призывная комиссия принимает одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663).

Согласно пункту 2 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

Содержание вышеприведенных норм законодательства позволяет установить, что основанием принятия призывной комиссией одного из перечисленных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ решений является принятое по результатам медицинского освидетельствования заключение военно-врачебной комиссии о категории годности гражданина к военной службе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона N 53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе (далее - Положение об экспертизе).

Согласно пункту 4 Положения об экспертизе военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, и сотрудников, получивших в период прохождения военной службы (приравненной службы) и военных сборов увечье, заболевание, проводится для определения категории годности к военной службе (приравненной службе) при определившемся врачебно-экспертном исходе. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе). Заочное (по документам) освидетельствование запрещается, если иное не определено законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

В силу пункта 6 Положения об экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению N 1.

Пунктом 20 Положения об экспертизе установлено, что в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее – перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно пункту 22 Положения об экспертизе призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

В соответствии с пунктом 8 Положения об экспертизе, контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина могут проводиться, в том числе, для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (пункт 8 Положения об экспертизе).

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее – Положение № 663).

Согласно пункту 18 Положения № 663 контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования – на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Таким образом, решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к прохождению военной службы, а также права на отсрочку от призыва.

Указом Главы Удмуртской Республики от 28.03.2025 г. № 276 «Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в апреле-июле 2025 года» образованы призывная комиссия муниципального образования «Гороской округ город Сарапул Удмуртской Республики» является самостоятельным коллегиальным органом, наделенным отдельными государственными и иными публичными полномочиями.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником на военную службу.

При проведении контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией Удмуртской Республики 30.04.2025 г. (протокол №11) принято решение: решения призывной комиссии муниципального образования «Городской округ город Сарапул Удмуртской Республики» утвердить. Категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Призвать на военную службу.

Из учетной карточки и карточки медицинского освидетельствования призывника ФИО1 усматривается, что при прохождении медицинского освидетельствования административным истцом никаких жалоб не заявлялось.

Представленная административным истцом выписка из истории болезни не подтверждает факт того, что им при прохождении медицинского освидетельствования были озвучены жалобы врачам-специалистам.

Определениями от 14.05.2025г., 02.07.2025г. на истца возложена обязанность представить доказательства нарушения оспариваемым решением прав, свобод и законных интересов истца, возникновение реальной угрозы их нарушения.

На ответчика возложена обязанность доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия на принятие оспариваемого решения; порядок принятия оспариваемого решения, основания для принятия оспариваемого решения.

Оценивая представленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к тому, что оспариваемое решение принято призывной комиссией в пределах предоставленных законом полномочий, при наличии установленных законом оснований, с соблюдением порядка, предусмотренного действующим законодательством (принятию решение призывной комиссии предшествовало медицинское освидетельствование истца с дачей заключения о категории годности), содержание оспариваемого решения соответствует закону.

Наличие у административного истца заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено, что судом исходя из анализа собранных по делу доказательств представляется обоснованным, доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец доказательств нарушения прав на полное и объективное изучение и оценку состояния здоровья и физического развития на момент освидетельствования, права на освобождение от призыва, права на зачисление в запас, не представил.

Кроме того, административный истец не лишен возможности записаться на прием к врачу соответствующей специализации по месту проживания для обоснования своей позиции о диагнозе и для получения лечения. При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 г. N 574 (Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 7 декабря 2023 г. N 88а-28548/2023).

Таким образом, требования ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии, возложении обязанности, взыскании судебных расходов, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 <данные изъяты> к Призывной комиссии Удмуртской Республики, ФКУ «Военный комиссариат Удмуртской республики» о признании незаконным и отмене решения Призывной комиссии Удмуртской Республики от 30 апреля 2025 года (протокол №11) о призыве на военную службу, возложении обязанности вынести решение о направлении на дополнительное медицинское обследование, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Сарапульский городской суд Удмуртской Республики.

Судья Кузнецова О.А.

Мотивированное решение изготовлено 26.08.2025

Копия верна:

Судья