05RS0031-01-2025-003512-64
Дело № 2-3485/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2025 года г. Махачкала
Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:
председательствующего – судьи Онжолова М.Б.,
при секретаре – Ибрагимовой Э.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Республики Дагестан о признании увольнения с гражданской службы незаконным, восстановлении в должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству финансов Республики Дагестан о признании увольнения с гражданской службы незаконным, восстановлении в должности, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда.
В обоснование требований указал, что Указом Главы Республики Дагестан от 12.12.2024 №178 Служба государственного финансового контроля Республики Дагестан упразднена, ее функции переданы Министерству финансов Республики Дагестан. Истец замещал должность государственной гражданской службы Республики Дагестан - консультант отдела контроля республиканского бюджета Республики Дагестан Службы государственного финансового контроля Республики Дагестан. В трудовую книжку внесена запись от 26.03.2025 об освобождении от замещаемой должности на основании п. 8.3. статьи 35 закона Республики Дагестан от 12.10.2005 №32 «О государственной гражданской службе Республики Дагестан».
18.02.2025 Министерством финансов Республики Дагестан предложены вакантные должности государственной гражданской службы - консультант юридического отдела, отдела контроля в сфере закупок, отдела исполнения республиканского бюджета, планирования и исполнения сметы министерства, отдела методологии и формирования межбюджетных трансфертов, от замещения которых истец отказался, одновременно обратившись с просьбой предоставить все имеющие вакансии, выразив согласие на замещение должности в отделе контроля республиканского бюджета Республики Дагестан, в том числе нижестоящей по группе и категории.
Ответчиком в соответствии с квалификацией истца, опытом работы были выборочно предложены имеющиеся вакансии, от замещения которых ФИО1 отказался; несмотря на наличие иных вакантных должностей как ведущей, так и иных групп категории «Специалисты», не предложены все имеющиеся вакансии в том числе те, на замещение которых истец дал согласие с учетом функциональных обязанностей, выполняемых ранее.
Просит суд: признать увольнение гражданского служащего ФИО1 с гражданской службы незаконным, восстановить ФИО1 в высшей из имевшихся в Министерстве финансов Республики Дагестан вакантных должностей категории «специалисты» групп «ведущая» и «старшая» в отделе контроля республиканского бюджета на момент сокращения Истца; взыскать с Министерства финансов Республики Дагестан в пользу ФИО1 средний заработок за период за время вынужденного прогула с 26.03.2024 до момента вынесения решения суда о восстановлении; взыскать с Министерства финансов Республики Дагестан в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
Министерством финансов РД представлены возражения на иск с просьбой об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.
Указом Главы РД от 12.12.2024 № 178 «Вопросы структуры органов исполнительной власти Республики Дагестан» Служба государственного финансового контроля Республики Дагестан упразднена, а ее функции переданы Министерству финансов Республики Дагестан. В соответствии с Указом № 178 постановлением Правительства РД от 12.02.2025 № 19 «Вопросы Министерства финансов Республики Дагестан» (далее - Постановление № 19) утверждены Положение о Министерстве финансов Республики Дагестан и структура его аппарата.
Постановлением № 19 Министерству финансов Республики Дагестан установлена предельная численность работников аппарата в количестве 150 единиц (ранее составляла 127 единиц), то есть в связи с переданными функциями предусмотрены дополнительные 23 единицы.
В соответствии с Указом № 178, Постановлением № 19 Министерством финансов Республики Дагестан приняты:
приказ от 12.02.2025 № 133 «Об утверждении организационной структуры Министерства финансов Республики Дагестан»;
приказ от 12.02.2025 № 134 «О штатном расписании Министерства финансов Республики Дагестан» (далее - Приказ № 134).
В соответствии с Указом № 178 и Приказом № 134 принят приказ Минфина РД от 12.02.2025 № 135 «О проведении организационно-штатных мероприятий в Министерстве финансов Республики Дагестан».
В структуре аппарата образовано управление государственного финансового контроля - 19 единиц, введены дополнительные единицы: юридический отдел - 2 ед.; отдел документооборота и контроля исполнения - 1 ед.; отдел исполнения республиканского бюджета, планирования и исполнения сметы министерства - 1 ед.
Таким образом, количество вакантных должностей в министерстве на 12.02.2025 составляло 24 единицы, из которых 23 введены в соответствии с Указом № 178, а 1 единица - вакансия, освободившаяся в министерстве в связи с выходом государственного служащего на пенсию (отдел методологии и формирования межбюджетных трансфертов) (таблица на 3 л. прилагается).
Уведомлением от 24.01.2025 №28-лк/25 истец был осведомлен о том, что в связи с упразднением СГФК РД занимаемая им должность консультанта отдела контроля республиканского бюджета сокращается и в течение 2 месяцев со дня получения уведомления ему будут предложены при наличии вакантные должности государственной гражданской службы Республики Дагестан в Министерстве финансов Республики Дагестан, либо в другом государственном органе, с учетом категории и группы замещаемой должности, профессионального уровня, специальности, направления подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки. С уведомлением истец ознакомлен в тот же день - 24.01.2025.
Уведомлением о предложении вакансии от 18.02.2025 № 8 (прилагается на 2 л.) истцу с учетом категории и группы замещаемой должности, профессионального уровня, специальности, направления подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки предложены 4 вакантные должности в министерстве: консультанта юридического отдела, консультанта отдела контроля в сфере закупок, консультанта отдела исполнения республиканского бюджета, планирования и исполнения сметы министерства, консультанта отдела методологии и формирования межбюджетных трансфертов.
От всех предложенных вакантных должностей истец отказался, о чем им проставлены соответствующие отметки «не согласен» на уведомлении.
В связи с образованием 06.03.2025 вакантной должности консультанта отдела организации составления и финансирования республиканского бюджета в связи с выходом государственного служащего на пенсию истцу уведомлением от 07.03.2025 № 132 предложена и указанная вакансия, от которой он также отказался (прилагается на 2 л.).
Таким образом, Министерством финансов Республики Дагестан истцу предложены все имевшиеся вакантные должности с учетом категории и группы замещаемой должности, профессионального уровня, специальности, направления подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, от замещения которых он отказался.
Приказом СГФК РД от 26.03.2025 № 44-лс/25 в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и пунктом 8.3 части 1 статьи 35 Закона РД от 12.10.2005 № 32 «О государственной гражданской службе Республики Дагестан» расторгнут служебный контракт с Истцом, он освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы Республики Дагестан консультанта отдела контроля республиканского бюджета РД СГФК РД.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить.
Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 иск не признали по основаниям, изложенным в возражениях на иск, просили отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение представителя прокуратуры Дибирова З.М., полагавшего увольнение законным, а исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что ФИО1 замещал должность государственной гражданской службы Республики Дагестан - консультанта отдела контроля республиканского бюджета Республики Дагестан Службы государственного финансового контроля Республики Дагестан.
Указом Главы РД от 12.12.2024 № 178 «Вопросы структуры органов исполнительной власти Республики Дагестан» (далее - Указ № 178) Служба государственного финансового контроля Республики Дагестан упразднена, а ее функции переданы Министерству финансов Республики Дагестан.
Приказом Службы государственного финансового контроля Республики Дагестан от 26.03.2025 № 44-лс/25 в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и пунктом 8.3 части 1 статьи 35 Закона РД от 12.10.2005 № 32 «О государственной гражданской службе Республики Дагестан» расторгнут служебный контракт с истцом, он освобожден от замещаемой должности и уволен с государственной гражданской службы Республики Дагестан консультанта отдела контроля республиканского бюджета РД.
Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее также - гражданский служащий), регулируются Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации».
В силу п. 8.3 ч. 1 ст. 37 указанного закона служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае упразднения государственного органа.
В силу части 1 статьи 31 указанного закона при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа государственно-служебные отношения с гражданским служащим продолжаются в случае предоставления гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, с его письменного согласия иной должности гражданской службы в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, либо в другом государственном органе с учетом:
1) уровня его квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или работы (службы) по специальности, направлению подготовки;
2) уровня его профессионального образования и стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или работы (службы) по специальности, направлению подготовки при условии получения им дополнительного профессионального образования, соответствующего направлению деятельности по данной должности гражданской службы.
Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ о предстоящем увольнении в связи с сокращением должностей государственной гражданской службы или упразднением государственного органа гражданский служащий, замещающий сокращаемую должность государственной гражданской службы в государственном органе или должность государственной гражданской службы в упраздняемом государственном органе, предупреждается представителем нанимателя персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения.
В соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ представитель нанимателя государственного органа, в котором сокращаются должности гражданской службы, или государственного органа, которому переданы функции упраздненного государственного органа, обязан в течение двух месяцев со дня предупреждения гражданского служащего об увольнении предложить гражданскому служащему, замещающему сокращаемую должность гражданской службы в государственном органе или должность гражданской службы в упраздняемом государственном органе, все имеющиеся соответственно в том же государственном органе или в государственном органе, которому переданы функции упраздненного государственного органа, вакантные должности гражданской службы с учетом категории и группы замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы, уровня его квалификации, профессионального образования, стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, а в случае отсутствия таких должностей в указанных государственных органах может предложить вакантные должности гражданской службы в иных государственных органах в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В случае отказа гражданского служащего от предложенной для замещения иной должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа гражданский служащий освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы.
В этом случае служебный контракт прекращается при сокращении должностей государственной гражданской службы в соответствии с пунктом 8.2 части 1 статьи 37 данного Федерального закона и при упразднении государственного органа в соответствии с пунктом 8.3 части 1 статьи 37 этого же Закона (часть 6 статьи 31 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).
Судом установлено, что уведомлением от 24.01.2025 №28-лк/25 истец был уведомлен о том, что в связи с упразднением Госфинконтроля РД занимаемая им должность консультанта отдела контроля республиканского бюджета сокращается и в течение 2 месяцев со дня получения уведомления ему будут предложены при наличии вакантные должности государственной гражданской службы Республики Дагестан в Министерстве финансов Республики Дагестан, либо в другом государственном органе, с учетом категории и группы замещаемой должности, профессионального уровня, специальности, направления подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки; с уведомлением истец ознакомлен 24.01.2025.
Также установлено, что уведомлением о предложении вакансии от 18.02.2025 № 8 Министерство финансов РД предложило истцу в связи с упразднением Госфинконтроля РД с учетом категории и группы замещаемой истцом должности, его профессионального уровня, специальности, направления подготовки, продолжительности стажа гражданской службы и работы по специальности, направлению подготовки 4 вакантные должности в министерстве: консультанта юридического отдела, консультанта отдела контроля в сфере закупок, консультанта отдела исполнения республиканского бюджета, планирования и исполнения сметы министерства, консультанта отдела методологии и формирования межбюджетных трансфертов.
От всех предложенных вакантных должностей истец отказался, о чем им проставлены соответствующие отметки «не согласен» на указанном уведомлении.
В связи с образованием вакантной должности консультанта отдела организации составления и финансирования республиканского бюджета истец дополнительно уведомлен письмом от 07.03.2025 № 132 о наличии указанной вакансии, которая была ему также предложена, однако истец от данной вакансии также отказался.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о правомерности увольнения истца, поскольку он отказался от предложенных ему вакантных должностей, соответствующих категории и группе замещаемой им должности, его профессиональному уровню, специальности, направлению подготовки, продолжительности стажа службы и работы по специальности, направлению подготовки.
Кроме того, установлено, что непосредственно с Министерством финансов Республики Дагестан истец в служебно-трудовых отношениях не состоял, решение об увольнении истца данным ведомством не принималось.
При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству финансов Республики Дагестан о признании увольнения гражданского служащего ФИО1 с гражданской службы незаконным, восстановлении ФИО1 в высшей из имевшихся в Министерстве финансов Республики Дагестан вакантных должностей категории «специалисты» групп «ведущая» и «старшая» в отделе контроля республиканского бюджета на момент сокращения; взыскании с Министерства финансов Республики Дагестан в пользу ФИО1 среднего заработка за период за времени вынужденного прогула с 26.03.2024 до момента вынесения решения суда о восстановлении; взыскании с Министерства финансов Республики Дагестан в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей - отказать.
Резолютивная часть решения суда объявлена 22 июля 2025 года.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 06 августа 2025 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через суд первой инстанции.
Судья М.Б. Онжолов
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>