11RS0001-01-2022-016693-34 дело №2а-11408/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Крыжевской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 15 декабря 2022 года административное дело по административному иску ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Коми, ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Республике Коми о взыскании 700 000 рублей компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе №1, исправительных колониях №№19, 42, колонии-поселении №38 УФСИН России по Республике Коми, указывая, что в период его нахождения в этих учреждениях (с ** ** ** по ** ** **) горячее водоснабжение в камерах и иных помещениях отсутствовало.

К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, ФКУ КП-38 ОУХД УФСИН России по Республике Коми, Российская Федерация в лице ФСИН России.

Административный истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков СИЗО-1, УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России – ФИО2 иск не признал, при этом не оспаривал обстоятельства отсутствия в камерах следственного изолятора, где содержался истец, горячего водоснабжения в спорный период.

Представители ИК-19, ИК-42 и КП-38 в суд не явились, направили письменные возражения на иск.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) и статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение

В пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»).

Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья, осужденных (часть 3 статьи 101 УИК РФ).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года №1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017.Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)».

Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330(4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** №..., утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** №....Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.** ** **-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от ** ** ** №..., в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от ** ** ** №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом выше приведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением с 2003 года является обязательным.

По делу установлено, что истец содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** ** в камерах №...), после чего убыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми, где находился до ** ** **.

В период с ** ** ** по ** ** ** истец отбывал наказание в КП-38 ОУХД УФСИН России по Республике Коми (размещался в отряде №... общежития №...), а с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** отбывал наказание в ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми.

** ** ** истец был задержан и до ** ** ** содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в камере №....

** ** ** истец вновь заключен под стражу и с ** ** ** по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми в камере №....

Истец утверждает, что во всех вышеуказанных учреждениях, горячее водоснабжение отсутствовало.

Факт отсутствия горячего водоснабжения в камерах СИЗО-1 и ИК-19, в которых размещался истец, представителями данных учреждений не оспаривался.

Из письменного отзыва представителя КП-38 на иск следует, что горячее водоснабжение в общежитии №..., где содержался истец, имелось только в комнате приема пищи, а в здании ШИЗО – в душевой комнате. В карантинном отделении горячее водоснабжение отсутствовало.

Доказательств обеспечения истца горячей водой (за исключением помывочных дней), принятия дополнительных компенсационных мер в умывальных комнатах общежития, в дело не представлено.

Таким образом, в период содержания истца в СИЗО-1 в ** ** ** на протяжении 4 месяцев 15 дней и в ** ** ** на протяжении 3 месяцев 12 дней (с ** ** ** по ** ** **, и с ** ** ** по день рассмотрения дела), а также в период содержания истца в ИК-19 на протяжении 3 лет 5 месяцев 21 дня (с учетом убытий в ФКЛПУ Б-18), и в КП-38 – на протяжении 3 месяцев 10 дней, администрации указанных следственного изолятора и исправительных учреждений не обеспечили горячее водоснабжение в камерах, допустив незаконное бездействие.

Указанное свидетельствует о нарушении в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Коми и КП-38 ОУХД УФСИН России по Республике Коми условий содержания лишенных свободы лиц, и являются основанием для присуждения истцу компенсации за счет казны Российской Федерации компенсации в соответствии со статьей 12.1 УИК РФ и статьей 227.1 КАС РФ.

В то же время, оснований для присуждения истцу компенсации за нарушения условий его содержания в ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республике Коми, не имеется, поскольку как следует из письменного отзыва ИК-42 и представленных справок, в умывальных комнатах отряда №..., в котором содержался истец, и в карантинном отделении колонии были установлены бойлеры для подогрева воды, что свидетельствует о принятии администрацией исправительного учреждения компенсационных мер в целях обеспечения осужденных горячей водой.

В силу части 4 статьи 227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, осуществляет ФСИН России (подпункт 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1314).

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении является ФСИН России.

Определяя размер компенсации, суд исходит из объема нарушенных прав, фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и, принимая во внимание, что выявленное бездействие не привело к каким-либо негативным последствиям для истца, считает необходимым присудить последнему компенсацию в размере 40 000 рублей.

Указанная сумма компенсации подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 40000 рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО1 по следующим реквизитам:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении требований ФИО1 к УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

Председательствующий О.Л. Саенко