Дело №
27RS0№-68
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 сентября 2022 года <адрес>
Железнодорожный районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Сурнина Е.В., помощника судьи ФИО4,
при секретаре ФИО5,
с участием: помощника прокурора <адрес> ФИО6,
представителя истца по доверенности ФИО7,
ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении, признании утратившими права пользования жилым помещением, возложении обязанности, взыскании неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Администрации <адрес> обратился в суд с указанным выше исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что жилое помещение - <адрес> в <адрес>, отнесено к объектам муниципального жилищного фонда постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ФИО3 и ФИО2 признано право пользования жилым помещением - квартирой № «а» в <адрес> по договору социального найма. В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают ответчики. Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об утверждении адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного фонда, признанного таковым до 01.01.2017г., на 2019-2025 годы», <адрес> в <адрес> включен в указанную программу. Согласно механизму реализации Адресной программы муниципальные образования - участники Программы заключают муниципальные контракты на строительство многоквартирных домов, приобретение жилых помещений; на основании заключенных договоров с гражданами, проживающими в аварийных многоквартирных домах, обеспечивают их переселение в соответствии с жилищным законодательством, а также обеспечивают ликвидацию аварийного жилищного фонда и представление отчетности о ходе реализации мероприятий Программы в министерство жилищно- коммунального хозяйства края. Данная Адресная программа была утверждена в целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства», который в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям, в том числе на переселение их аварийного жилищного фонда. В силу п. 2 ст. 2 вышеназванного закона под аварийным жилищным фондом - понимается совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Частью 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В свою очередь порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст. 86 - 89 Жилищного кодекса РФ. Финансирование Адресной программы осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, краевого и местных бюджетов. При обосновании объема средств долевого финансирования Адресной программы предусмотрен способ переселения граждан из аварийных многоквартирных домов - это приобретение жилых помещений. В целях реализации Адресной программы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в собственность городского округа «<адрес>» было приобретено жилое помещение - <адрес> общей площадью 32,5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, пер. Отрадный, <адрес>. Ответчиками квартира осмотрена, на заселение и заключение договора социального найма не согласны. В свою очередь предоставляемое ответчикам жилое помещение соответствует требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ, является благоустроенным, общая площадь предоставленного жилого помещения соответствует площади ранее занимаемого жилого помещения. В связи с чем, администрация <адрес> полагает, что сторона ответчика уклоняется от вселения в представленное жилое помещение. Данный отказ от переселения из аварийного жилищного фонда в благоустроенное жилое помещение, подтверждает нарушение прав истца, организовавшего и исполнившего установленные законодательством РФ требования о необходимости расселения аварийного жилого фонда в сроки предусмотренные Адресной программой. В соответствии со ст. 84 Жилищного кодекса РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 84, 89 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 3, 131, 132 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ, администрация <адрес>, просит суд: признать прекращенным договор социального найма на жилое помещение - <адрес> в <адрес>, заключенный с ФИО1, ФИО2, ФИО3, в связи с предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Отрадный, <адрес>; выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3 из <адрес> в <адрес> в <адрес>, в предоставленное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Отрадный, <адрес>; признать ФИО1, ФИО2, ФИО3, утратившими право пользования жилым помещением - квартирой № «а» в <адрес>, в связи с предоставлением жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Отрадный, <адрес>; возложить на ФИО1 обязанность по заключению договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Отрадный, <адрес>, с включением в него в качестве членов семьи ФИО3, ФИО2; в соответствии со ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения решения суда взыскать с каждого ответчика в пользу администрации <адрес> судебную неустойку в размере 10 000 рублей ежемесячно до момента фактического его исполнения.
В судебном заседании представитель истца Администрации <адрес> ФИО7 на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что предоставленное жилое помещение отвечает требованиям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, благоустроенно применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначно по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям и находится в границах <адрес>. Жилое помещение предоставляется не в связи с не в связи с улучшением жилищных условий, указанные в заключении эксперта недостатки носят устранимый характер.
Ответчики ФИО2, ФИО3 в суд не прибыли, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором указали, что полностью поддерживают позицию ответчика ФИО1
Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что длительное время проживает в аварийном жилом помещении, предоставленное истцом жилое помещение также не пригодно для проживания. При осмотре помещения было обнаружено, что в квартире делан косметический ремонт, который скрывает существенные недостатки жилья, в виде отсутствия вентиляции, полы скрипят и провалены, стены выполнены из картона, шатаются от физического воздействия, имеются разрушения.
На основании ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.
Выслушав доводы представителя истца, ответчика, заключение прокурора ФИО6, полагавшей исковые требования не подлежащими удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Жилое помещение - <адрес> в <адрес>, отнесено к объектам муниципального жилищного фонда постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления. Исходя из Устава в городском округе «<адрес>», права собственника в отношении его имущества осуществляет администрация <адрес>.
На основании решения Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ФИО3 и ФИО2 признано право пользования жилым помещением - квартирой №а в <адрес> по договору социального найма. В настоящее время в указанном жилом помещении зарегистрированы и фактически проживают гр. ФИО1, ФИО3, ФИО2
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-пр «Об утверждении адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного фонда, признанного таковым до 01.01.2017г., на 2019-2025 годы», <адрес> в <адрес> включен в указанную программу.
Согласно механизму реализации Адресной программы муниципальные образования - участники Программы заключают муниципальные контракты на строительство многоквартирных домов, приобретение жилых помещений; на основании заключенных договоров с гражданами, проживающими в аварийных многоквартирных домах, обеспечивают их переселение в соответствии с жилищным законодательством, а также обеспечивают ликвидацию аварийного жилищного фонда и представление отчетности о ходе реализации мероприятий Программы в министерство жилищно- коммунального хозяйства края.
Данная Адресная программа была утверждена в целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства», который в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам РФ и муниципальным образованиям, в том числе на переселение их аварийного жилищного фонда.
В силу п. 2 ст. 2 вышеназванного закона под аварийным жилищным фондом - понимается совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
Частью 3 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
Финансирование Адресной программы осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, краевого и местных бюджетов. При обосновании объема средств долевого финансирования Адресной программы предусмотрен способ переселения граждан из аварийных многоквартирных домов - это приобретение жилых помещений.
В целях реализации Адресной программы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в собственность городского округа «<адрес>» было приобретено жилое помещение - <адрес> общей площадью 32,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>, пер. Отрадный, <адрес>.
Ответчиками квартира осмотрена, на переселение и заключение договора социального найма ответчики не согласны, что повлекло обращение в суд.
Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом изменений) жилой <адрес> в <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции.
Таким образом, между сторонами возникли правоотношения в связи с предоставлением жилого помещения гражданам, занимающим жилые помещения по договору социального найма в доме, подлежащем реконструкции, <адрес> в <адрес> подлежащим сносу не признавался.
В силу ст. 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: 3) жилое помещение признано непригодным для проживания; 4) в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления;
В силу ст. 87 ЖК РФ, Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Статьей 88 ЖК РФ предусмотрен порядок предоставления жилого помещения в связи с проведением капитального ремонта или реконструкции дома. При проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя.
2. Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению.
3. Если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции.
4. После проведения капитального ремонта или реконструкции дома наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате проведения капитального ремонта или реконструкции уменьшилась.
В силу ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. 2. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. 3. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении.
Доказательств, предоставления ответчикам жилого помещения маневренного фонда на время проведения реконструкции не представлено. Согласия ответчиков взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда другого благоустроенного жилого помещение с заключением договора социального найма не получено.
Таким образом, законодателем определены обязательные условия выселения из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма в принудительном (судебном порядке) - с предоставлением жилых помещений по договору социального найма.
Вместе с тем в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.
Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.
Для определения пригодности предоставляемого жилого помещения по договору социального найма, общим требованиям к благоустроенности жилого помещения, по ходатайству ответчика судом назначена экспертиза.
Согласно заключению эксперта ООО «ТехноЭкспер» от ДД.ММ.ГГГГ № в результате исследования объекта установлено: l) Квартира № по пер. Отрадному в <адрес> - благоустроенная, имеются все требуемые в основном инженерно-технические коммуникации (холодное и горячее водоснабжение, канализация, электроснабжение, газоснабжение, отопление), отсутствует тяга в вентканале на кухне; 2) В <адрес> наблюдается уменьшение жилой площади на 1,6 м2 (жилая площадь для однокомнатной квартиры в пределах допустимого - 14 м2), при этом конфигурация жилого помещения не удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования, в наличии помещения для проживания и отдыха, приготовления пищи, санитарно-гигиенические помещения (ванная и туалет); 3) При этом имеются повреждения конструктивных элементов, влияющих на несущую способность и снижение эксплуатационных характеристик - отсутствие заделки межпанельных швов наружной стены, что способствует их промерзанию и проникновению наружного воздуха и атмосферных осадков, разрушению материала наружных стен и снижению эксплуатационных характеристик. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пер. Отрадный, <адрес> на момент осмотра пригодно частично, а именно конфигурация жилого помещения не удовлетворяет требованиям эргономики в части размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования; имеются повреждения конструкции наружной стены. Не соответствует следующим нормативным документам - Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" п.п. 10 и 15 [6] - по наличию разрушений межпанельных швов несущей наружной стены, влияющих на эксплуатационные свойства и показатели микроклимата в жилом помещении (появление грибковых образование); неисправности вентиляции; СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 [5] - по неисправности вентиляции.
Указанное заключение принимается судом в качестве достоверного доказательства подтверждающего доводы ответчика.
Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении всех заявленных исковых требований, поскольку помещения маневренного фонда на период реконструкции ответчику не предлагались, согласие ответчиков на предоставление жилого помещения по договору социального найма на период реконструкции отсутствует, предоставляемое помещение по договору социального найма не соответствует общим требованиям к благоустроенности жилого помещения определенным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении, признании утратившими права пользования жилым помещением, возложении обязанности, взыскании неустойки – отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в апелляционном порядке через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.В. Сурнин