Дело № 2-4234/2025
Решение
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 16 октября 2025 г.
Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Главатских Л.Н., при секретаре Гималовой О.И., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения, зачете периодов в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с уточненным иском к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения ОСФР по Челябинской области от 21.01.2025г. №., возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы с 01.01.1998г. по 31.12.1999г., с 01.01.2001г. по 31.01.2001г., с 01.04.2001г. по 30.04.2001г., с 01.06.2001г. по 30.06.2001г., с 01.12.2001г. по 31.12.2001г., с 01.03.2002г. по 09.09.2002г. в должности воспитателя в МДОУ Детский сад № г. Челябинска.
В обоснование иска указала, что 14 января 2025 года обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представила все необходимые документы. Решением ответчика от 21.01.2025г. в назначении досрочной пенсии по старости ей отказано ввиду отсутствия стажа, необходимого для назначения льготной пенсии. При подсчете ее специального стажа ответчик не включил вышеуказанные периоды работы, поскольку в выписке из ИЛС сведения указаны без кода льготы. Кроме того, не подтверждена полная занятость. Полагает действия ответчика незаконными.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении уточненного иска настаивала.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении уточненных исковых требованиях просила отказать.
Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующему основанию.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 10.03.1973г.р. работала с 01.10.1995г. по настоящее время работает в МДОУ «Детский сад» № г. Челябинск, реорганизованного в МДОУ «Детский сад» № г. Челябинск в должности воспитатель, что подтверждается записями в трудовой книжке., справкой работодателя от 07.04.2023г. №, архивными справками.
14.01.2025г. истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку имела необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости стаж педагогической деятельности 25 лет.
Решением ответчика от 21.01.2025г. № периоды работы с 01.01.1998г. по 31.12.1999г., с 01.01.2001г. по 31.01.2001г., с 01.04.2001г. по 30.04.2001г., с 01.06.2001г. по 30.06.2001г., с 01.12.2001г. по 31.12.2001г., с 01.03.2002г. по 09.09.2002г. не зачтены в специальный стаж, поскольку сведения представлены без кода льготы и не выработана норма рабочего времени за ставку заработной платы. Согласно решения ОСФР по Челябинской области специальный стаж истицы составляет 23 года 10 месяцев 01 день.
Разрешая требования истицы о зачете периодов работы с 01.01.1998г. по 31.12.1999г., с 01.01.2001г. по 31.01.2001г., с 01.04.2001г. по 30.04.2001г., с 01.06.2001г. по 30.06.2001г., с 01.12.2001г. по 31.12.2001г., с 01.03.2002г. по 09.09.2002г. в должности воспитателя, суд исходит из следующего.
В соответствии с подп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста.
Частью 2 ст. 30 указанного Закона установлено: «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст. 30, правила исчисления периодов работы и порядок назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации».
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей) применяются соответствующие списки.
Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, -
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Список 2002 года);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список 1991 года), с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право, на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее - Перечень 1959 года), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 14 Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно Федеральному закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе.
В период работы истицы в спорный период действовал Список от 22 сентября 1999 г. N 1067 в период до 31.12.2001г. и Список № 781 от 29.10.2002г. с 01.01.2002г.
В вышеуказанных Списках в разделе "наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: «детские сады всех наименований", в разделе "наименование должностей" предусмотрена должность "воспитатель".
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.09.2000г. засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 03.04.2003г. № 191 установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы для воспитателей дошкольных образовательных учреждений-36 часов в неделю.
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, истица зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 07.08.1997г., сведения за период работы с 01.01.1998г. по 31.12.1999г. указаны без кода льготы, с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. и с 01.04.2002г. по 09.09.2002г. указаны без кода льготы, а период с 01.03.2002г. по 31.03.2002г. указан с кодом льготы, однако норма рабочего времени указана менее полной ставки.
Из материалов дела следует, что согласно архивных справок истица работала в период с 01.10.1993г. по 31.12.2003г. в должности воспитателя в детском саду № 461. Из карточек-справок по выплате заработной платы за 1998г.-1999г. следует, что истице ежемесячно начислялась заработная плата по должности воспитатель. За указанный период выполняла норму рабочего времени, отвлечений не имеется.
Следовательно, суд приходит к выводу о зачете периода работы с 01.01.1998г. по 31.12.1999г. в специальный стаж истца.
Разрешая требования истца о зачете в специальный стаж периодов работы с 01.01.2001г. по 31.01.2001г., с 01.04.2001г. по 30.04.2001г., с 01.06.2001г. по 30.06.2001г., с 01.12.2001г. по 31.12.2001г., с 01.03.2002г. по 09.09.2002г., суд исходит из следующего.
Согласно личной карточке формы Т-2 истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 10.09.2002г. по 08.11.2003г. Из ИЛС следует, что с 12.05.2002г. по 05.09.2002г. истица находилась в декретном отпуске. Согласно свидетельства о рождении, ребенок истицы рожден 08.06.2002г.
Из лицевых счетов по заработной плате следует, что за январь 2001г. истицей отработано 16 дней +4 дня оплата больничного листа, при этом норма рабочих дней по производственному календарю составила 20 дней, за апрель 2001г. отработано 17 дней+4 дня больничный лист (оплата в мае 2001г.), при этом норма 21 день, за июнь 2001г. отработано1 день и оплачено 26 дней отпуска, при этом норма рабочих дней по производственному календарю 20 дней, за декабрь отработано 17 дней +3 дня оплата больничного листа, за март 2002г. отработано 5 смен+21 день отпускных при норме 20 дней, в апреле 2002г. указано 19 дней больничный лист, согласно лицевого счета за апрель 2002г. следует, что истице предоставлен больничный лист по беременности и родам за апрель 2002г. 19 дней, май 2002г. 20 дней, июнь 2002г. 19 дней, июль 2002г. 23 дня, август 2002г. 15 + 7 дней, за сентябрь 2002г. 5 дней.
Таким образом, из материалов дела следует, что в период с 01.01.2001г. по 31.01.2001г., с 01.04.2001г. по 30.04.2001г., с 01.06.2001г. по 30.06.2001г., с 01.12.2001г. по 31.12.2001г., с 01.03.2002г. по 11.05.2002г. истица осуществляла педагогическую деятельность с выполнением нормы рабочего времени. В период с 12.05.2002г. по 09.09.2002г. истица находилась в отпуске по беременности и родам.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от И июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно, в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности, который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации N 66 от 25 июня 1996 года, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
Следовательно, период нахождения истца с 12.05.2002г. по 09.09.2002г. на листку нетрудоспособности по беременности и родам подлежит зачету в специальный стаж.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о включении ФИО1 в специальный стаж периодов с 01.01.2001г. по 31.01.2001г., с 01.04.2001г. по 30.04.2001г., с 01.06.2001г. по 30.06.2001г., с 01.12.2001г. по 31.12.2001г., с 01.03.2002г. по 09.09.2002г.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 ФИО10 к ОСФР по Челябинской области о признании незаконным решения, зачете периодов в специальный стаж, удовлетворить.
Признать частично незаконным решение ОСФР по Челябинской области от 21.01.2025г. № №.
Обязать ОСФР по Челябинской области включить ФИО1 ФИО11 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.01.1998г. по 31.12.1999г., с 01.01.2001г. по 31.01.2001г., с 01.04.2001г. по 30.04.2001г., с 01.06.2001г. по 30.06.2001г., с 01.12.2001г. по 31.12.2001г., с 01.03.2002г. по 09.09.2002г. в должности воспитателя в МДОУ Детский сад № г. Челябинска.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий: Л.Н.Главатских
Мотивированное решение изготовлено 29.10.2025г.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>