2а-2190/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2022 года г.Омск

Куйбышевский районный суд г.Омска в составе председательствующего судьи Середнева Д.В., при секретаре судебного заседания Курозиной В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца, представителя административного ответчика административное дело № 2а-2190/2022 по административному иску КНА к Главному управлению лесного хозяйства Омской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ КНА обратился в суд с административным иском, в обоснование которого указал, что постановлением №/АП от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела Исилькульское лесничество ГУЛХ Омской области ЯВЮ он привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.26 и ч. 3 ст.8.31 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 22000 рублей, данное постановление он получил по почте ДД.ММ.ГГГГ, после чего ДД.ММ.ГГГГ по почте направил в адрес ГУЛХ Омской области в порядке ст. 30.1-30.3 КоАП РФ жалобу на постановление №/АП от ДД.ММ.ГГГГ, ответом ГУЛХ Омской области №-ГУЛХ от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении жалобы КНА на постановление №/АП от ДД.ММ.ГГГГ отказано, пересмотр постановления №/АП от ДД.ММ.ГГГГ в порядке главы 30 КоАП РФ фактически не осуществлялся, решение в порядке ст.30.7 КоАП РФ не выносилось.

КНА просит признать незаконным бездействие Главного управления лесного хозяйства Омской области по нерассмотрению в порядке главы 30 КоАП РФ его жалобы на постановление №/АП от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела Исилькульское лесничество ГУЛХ Омской области ЯВЮ о привлечении КНА к административной ответственности по ч.2 ст.8.26 и ч. 3 ст.8.31 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 22000 рублей, обязать Главное управление лесного хозяйства Омской области рассмотреть в порядке главы 30 КоАП РФ жалобу КНА на указанное постановление.

ДД.ММ.ГГГГ административный иск принят к производству суда.

ДД.ММ.ГГГГ суд предложил административному ответчику предоставить сведения о вынесении решения по жалобе КНА в порядке ст. 30.7 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено должностное лицо - начальник отдела Исилькульское лесничество ГУЛХ Омской области ЯВЮ

ДД.ММ.ГГГГ суд повторно предложил административному ответчику предоставить сведения о вынесении решения по жалобе КНА в порядке ст. 30.7 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на запрос суда административный ответчик представил копию ответа от ДД.ММ.ГГГГ № по жалобе КНА на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №/АП.

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного ответчика по доверенности ДАИ пояснил суду, что жалоба КНА в порядке главы 30 КоАП РФ рассмотрена не была.

КНА, заинтересованное лицо в судебном заседании, о времени и месте которого извещены надлежаще, участия не принимали.

Представитель КНА по доверенности ФИО6 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика по доверенности ДАИ в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, суду пояснил, что жалоба КНА была рассмотрена как обращение гражданина, на которое ему был направлен ответ, представил копию решения Исилькульского городского суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в котором указано, что КНА, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №/АП, обжаловал его в порядке ст. 30.1 КоАП РФ в Главное управление лесного хозяйства Омской области, на что ему был дан ответ от 10.03. 2022, что в ходе проверки материалов об административном правонарушении в отношении КНА нарушений КоАП РФ не установлено, Главным управлением лесного хозяйства Омской области процессуального решения по жалобе КНА на постановление начальника отдела Исилькульское лесничество ГУЛХ Омской области ЯВЮ не принималось.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, оценив доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ).

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч.9); обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 этой статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ КНА направил по почте руководителю Главного управления лесного хозяйства Омской области в порядке ст. 30.1-30.3 КоАП РФ жалобу на постановление начальника отдела Исилькульское лесничество ГУЛХ Омской области ЯВЮ №/АП от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности, в которой просил отменить указанное постановление, прекратить производство по делу (л.д.12).

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу (п.3 ч. 1); в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд (ч. 2).

В п. 3 ст. 30.2 КоАП РФ сказано, что жалоба может быть подана непосредственно вышестоящему должностному лицу, уполномоченному её рассматривать.

В соответствии со ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешает ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребует дополнительные материалы, вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего должностного лица.

Согласно ст. 30.5 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня её поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.

В ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ сказано, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба; устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы; разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы; разрешаются заявленные отводы и ходатайства; оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении; проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом;

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение или определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что её рассмотрение не относится к компетенции данного должностного лица.

Согласно ст. 30.8 КоАП РФ решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения; копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу, в отношении которого было вынесено постановление по делу.

В ответе Главного управления лесного хозяйства Омской области №-ГУЛХ от ДД.ММ.ГГГГ на обращение КНА об отмене постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №/АП сказано, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении КНА начальником отдела Исилькульское лесничество наличие обстоятельств, исключающих производство по делу, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено, в связи с чем, основания для принятия решения о прекращении данного дела отсутствуют, в ходе проверки материалов об административном правонарушении, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина КНА, нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ Главным управлением лесного хозяйства Омской области принято решение оставить постановление №/АП от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, а жалобу КНА без удовлетворения (л.д.14).

Определением Куйбышевского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ жалоба КНА на постановление по делу об административном правонарушении №/АП от ДД.ММ.ГГГГ передана на рассмотрение по подведомственности в Исилькульский городской суд (л.д.15).

В решении Исилькульского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № указано, что КНА, не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по делу №/АП, обжаловал его в порядке ст. 30.1 КоАП РФ в Главное управление лесного хозяйства Омской области, Главным управлением лесного хозяйства Омской области процессуального решения по жалобе КНА на постановление начальника отдела Исилькульское лесничество ГУЛХ Омской области ЯВЮ не принималось.

С учетом указанных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что пересмотр постановления №/АП от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела Исилькульское лесничество Главного управления лесного хозяйства Омской области ЯВЮ в порядке главы 30 КоАП РФ руководителем Главного управления лесного хозяйства Омской области не осуществлялся, что повлияло на подведомственность в соответствии с определением Куйбышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, нарушило право КНА на рассмотрение его жалобы Куйбышевским районным судом по месту нахождения Главного управления лесного хозяйства Омской области.

Исходя из ст. 218 и 227 КАС РФ, требование о признании незаконным бездействия государственного органа, должностного лица может быть удовлетворено судом, если оспариваемое бездействие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы заявителя.

В ходе судебного разбирательства установлено, что вышестоящим должностным лицом Главного управления лесного хозяйства Омской области в нарушение действующего законодательства не были вынесено ни решение по результатам рассмотрения жалобы КНА на постановление по делу об административном правонарушении №/АП от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела Исилькульское лесничество Главного управления лесного хозяйства Омской области ЯВЮ, ни определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности в соответствии с ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ в связи с его обжалованием в суде; указанное бездействие административного ответчика нарушило права административного истца, гарантированные ему главой 30 КоАП РФ, в том числе на рассмотрение его жалобы на постановление по делу об административном правонарушении вышестоящим должностным лицом, а также на рассмотрение его жалобы Куйбышевским районным судом г.Омска.

Срок обращения в суд с административным иском КНА не пропущен.

Таким образом, суд полагает обоснованным признать незаконным бездействие административного ответчика по рассмотрению в порядке главы 30 КоАП РФ жалобы КНА, обязать административного ответчика рассмотреть в порядке главы 30 КоАП РФ жалобу КНА на постановление №/АП от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела Исилькульское лесничество ГУЛХ Омской области ЯВЮ

На основании ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административный иск КНА удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Главного управления лесного хозяйства Омской области по рассмотрению в порядке главы 30 КоАП РФ жалобы КНА на постановление №/АП от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела Исилькульское лесничество ГУЛХ Омской области ЯВЮ

Обязать Главное управление лесного хозяйства Омской области рассмотреть в порядке главы 30 КоАП РФ жалобу КНА на постановление №/АП от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела Исилькульское лесничество ГУЛХ Омской области ЯВЮ

Взыскать с Главного управления лесного хозяйства Омской области в пользу КНА расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд города Омска.

Судья подпись Д.В.Середнев

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 27.06.2022 года.

Копия верна

Решение вступило в законную силу __.__.2022

УИД 55RS0002-01-2022-002951-46

Подлинный документ подшит в деле № 2а-2190/2022

Куйбышевского районного суда г. Омска

Судья Д.В.Середнев

Секретарь ____________