Дело № 2а-5979/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года г. Хабаровск

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Ким Ю.В.

при секретаре Харченко В.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии городского округа «<адрес>» (Центральный и Железнодорожный районы), военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании решения незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии городского округа «<адрес>» (Центральный и Железнодорожный районы), военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании решения незаконным. В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией городского округа "<адрес>" (Центральный и Железнодорожный районы) в отношении него было принято решение о призыве на военную службу и была выдана повестка на отправку в войска на ДД.ММ.ГГГГ. Доказательством принятого в отношении истца решения о призыве на военную службу является выданная лично под подпись повестка на отправку к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ. Во время прохождения медицинского освидетельствования в военном комиссариате, врачами было не полностью учтено актуальное состояние его здоровья. Истец предъявлял жалобы врачу-неврологу на регулярные головные боли, постоянные боли в шее. У истца имеется заболевание: «Спондилолистез шейных позвонков 1 степени». Наличие данного заболевания подтверждается: Заключением врача-невролога КГБУЗ КДЦ «ВИВЕЯ» от ДД.ММ.ГГГГ - диагноз «Дорсопатия: дегенеративно-дистрофическое поражение шейного, пояснично- крестцового отдела позвоночника? Краниалгия, люмбалгия. Соматоформное расстройство вегетативной нервной системы»; Результатами рентгена шейного отдела позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ - заключение «При разгибании - смещение С3 кзади до 2 мм»; Результатами рентгена поясничного отдела позвоночника от ДД.ММ.ГГГГ - «Признаки остеохондроза пояснично-крестцового отдела позвоночника L5-S1 2-3 период»; Результатами рентгенологического исследования ШОП КГБУЗ КДЦ «ВИВЕЯ» от ДД.ММ.ГГГГ - Описание: В положении сгибания: смещение тел С2,3,4 в пределах 1мм. В положении разгибания: смещение тел С3 в пределах 1,0-1,5 мм. Заключение: Rg признаки начальных дегенеративных изменений ШОП, минимальный спондилоартроз. Полная аномалия Киммерле. Rg признаки гипермобильности С3-4-5 сегментов»; Результатами рентгенологического исследования ШОП КГБУЗ КДЦ «ВИВЕЯ» от ДД.ММ.ГГГГ - «Rg признаки начальных дегенеративных изменений ШОП (минимальный остеохондроз С4-5-6 сегментов), минимальный спондилоартроз. Полная аномалия Киммерле. Rg признаки гипермобильности С3-4-5 сегментов. В положении сгибания: смещение тел С2,3,4 в пределах 1 мм. В положении разгибания: смещение тел С3 в пределах до 1-1,5 мм»; Заключение невролога КГБУЗ КДЦ «ВИВЕЯ» от ДД.ММ.ГГГГ; Заключение невролога КГБУЗ КДЦ «ВИВЕЯ» от ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что у истца имеется указанное заболевание, ему должна была быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе по п. «в» ст. 66 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе") «спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом» и вынесено решение призывной комиссии об освобождени от призыва на военную службу. Членами призывной комиссии городского округа "<адрес>" (Центральный и Железнодорожный районы), а также врачами-специалистами военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов <адрес> были проигнорированы его жалобы на состояние здоровья, а также вышеуказанные медицинские документы, в связи с чем, в отношении истца не применили п. «в» ст. 66 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе") и не определили категорию годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе. Считает, что было нарушено его право на охрану здоровья, предусмотренное ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», данное нарушение повлекло необоснованное определение категории годности без учета актуального состояния его здоровья, а также было нарушено его право на освобождение от призыва на военную службы, предусмотренное п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Истцом ДД.ММ.ГГГГ была запрошена выписка из протокола заседания призывной комиссии городского округа "<адрес>" (Центральный и Железнодорожный районы) от ДД.ММ.ГГГГ посредством почтовой корреспонденции, однако ответ на заявление получен не был. В вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении, не подавалась. Просит признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа "<адрес>" (Центральный и Железнодорожный районы) за период осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО2 на военную службу.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация <адрес>.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без его участия, о чем в материалах дела имеется заявление.

Представитель административных ответчиков ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление, согласно которым, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов <адрес>. В период осеннего призыва граждан на военную службу (ДД.ММ.ГГГГ.) в отношении ФИО2 очередной раз проведена военно-врачебная комиссия. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выданы направления для прохождения и получения результатов необходимых диагностических исследований с датой явки на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, вынесено итоговое заключение о категории годности административного истца к военной службе, по итогам медицинского освидетельствования врачами-специалистами, с учетом результатов обязательных диагностических исследований, оценки результатов документов, имеющихся в материалах личного дела призывника с учетом предоставленных ФИО2 медицинских заключений, полученных при самостоятельных обращениях в КГБУЗ КДЦ «Вивея» и результатов осмотра, административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями - категория годности - "Б-4" в соответствии с со ст. 26 «г», ст. 59 «в», ст. 13 «д», ст. 47 «б», ст. 66 «д» графы I Расписания болезней приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565. Дополнительных медицинских документов, которые не были исследованы при проведении военно-врачебной комиссии, административным истцом не представлены. Призывники, признанные годными к военной службе, годными к военной службе с незначительными ограничениями и не имеющие право на освобождение или отсрочку от призыва на военную службу по другим основаниям, должны быть отправлены в войска. После прохождения военно-врачебной комиссии и установленной категории годности к военной службе, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был направлен на заседание призывной комиссии. На основании ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, с учетом состояния здоровья ФИО2 принято решение о его призыве на военную службу, в связи с чем, призывнику вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уведомил военный комиссариат о подаче административного искового заявления в суд, в связи с оспариванием решения призывной комиссии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по повестке военного комиссариата не явился. В административном исковом заявлении ФИО2 указывает, что при прохождении военно-врачебной комиссии, были проигнорированы жалобы на состояние его здоровья, а так же имеющиеся медицинские документы. Считает, что при наличии его жалоб на состояние здоровья и имеющихся медицинских документов, призывнику должна быть установлена категория годности в военной службе «В» - ограничено годен к военной службе, что нарушает его право на освобождение от прохождения военной службы по призыву на основании ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также создает угрозу нарушения права в виде необоснованного призыва на военную службу. Для оценки состояния здоровья лица и определения на основании этого категории годности его к военной службе, требуются специальные знания в области медицины и военной службы в связи, с чем в отсутствии медицинских познаний, ФИО2 безосновательно указывает на неверно установленную категорию годности к военной службе. Наличие у призывника заболеваний не является основанием для освобождения от несения военной службы, тогда как степень их выраженности является таковой. Наличие у ФИО2 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждены. Категория годности к военной службе, установлена с учетом имеющихся заболеваний и соответствует состоянию здоровья ФИО2 на момент его призыва на военную службу. ФИО2 имеет право, в случае несогласия с решением призывной комиссии, обратиться в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. Призывник, несогласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии. При этом члены призывной комиссии субъекта Российской Федерации могут наделяться такими правами и обязанностями как принимать решение об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья. Заявление от ФИО2 в призывную комиссию субъекта РФ (<адрес>) не поступало. В отсутствии прав на отсрочку или освобождение от прохождения военной службы, оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядке, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца. Принятое решение о призыве на военную службу, является законным решением, не нарушающим права ФИО2 При таких обстоятельствах, на основании изложенного, просит в заявленных требованиях отказать.

Заинтересованное лицо Администрация <адрес> в судебное заседание своего представителя не направила, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому, полагает, что принятое по административному делу решение суда не затрагивает права и обязанности администрации <адрес>.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ административное дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).

Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (часть 1 статьи 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663).

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

В силу статьи 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов <адрес>.

В период осеннего призыва ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил медицинское освидетельствование, ему была определена категория годности к военной службе "Б-4" - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан годным к военной службе.

Оспаривая решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец ссылается на то, что врачами было не полностью учтено актуальное состояние его здоровья. Истец предъявлял жалобы врачу-неврологу на регулярные головные боли, постоянные боли в шее. У истца имеется заболевание: «Спондилолистез шейных позвонков 1 степени». Считает, что при наличии его жалоб на состояние здоровья и имеющихся медицинских документов, призывнику должна быть установлена категория годности в военной службе «В» - ограничено годен к военной службе, что нарушает его право на освобождение от прохождения военной службы по призыву

Суд считает указанные доводы административного истца несостоятельными в силу следующего.

В соответствии с пунктом 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04 июля 2013 года, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин направляется в медицинскую организацию здравоохранения на обследование для уточнения диагноза заболевания.

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

ФИО2 не представил суду доказательств, которые бы свидетельствовали о наличии заболевания, дающего основание для освобождения от призыва на военную службу.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. п. 15, 16, 17, 19 по направлению военных комиссариатов граждане до медицинского освидетельствования проходят диагностические исследования в порядке и объеме, устанавливаемых Министерством обороны Российской Федерации совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения. По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья.

Согласно представленным доказательствам из личного дела призывника, при проведении медицинского освидетельствования, призывником не предоставлялись комиссии какие-либо документы, подтверждающие наличие заболеваний либо необходимость направления на лечение.

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что в период прохождения медицинского освидетельствования, призывная комиссия не располагала медицинскими данными, с достоверностью подтверждающими наличие у административного истца заболевания и степени его выраженности, которая позволяет принять решение об освобождении административного истца от прохождения военной службы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленные административным ответчиком доказательства, оснований не доверять которым у суда не имеется, подтверждают обоснованность выводов призывной комиссии.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО2 к призывной комиссии городского округа «<адрес>» (Центральный и Железнодорожный районы), военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов <адрес>, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» о признании решения незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.

Судья Ю.В. Ким

Мотивированное решение составлено 09.01.2024.