Дело № 2а-1178/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2022 года Озерский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бабиной К.В., при секретаре Никитиной Л.А., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление администрации Озерского городского округа Челябинской области к начальнику отделения - старшему судебному приставу Озерского городского подразделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО2, к Озерскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – администрация Озерского городского округа Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным постановление от 11 апреля 2022г. начальника отделения – старшего судебного пристава Озерского городского подразделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области (далее Озерское ГОСП УФССП России по Челябинской области) ФИО2 о взыскании исполнительского сбора в размере 86688 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП с Муниципального образования Озерский городской округ в лице администрации Озерского городского округа.

Требование административного истца мотивировано тем, что 22 ноября 2021 г. начальником отделения – старшим судебным приставом Озерского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 на основании исполнительного листа ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Муниципального образования Озерский городской округ в лице администрации Озерского городского округа о взыскании в пользу ООО «ТД Золотой век» 1238400 рублей. В рамках указанного исполнительного производства 11 апреля 2022 г. судебным приставом-исполнителем принято решение о взыскании с Муниципального образования в лице администрации Озерского городского округа исполнительского сбора в размере 86688 рублей. Данное решение административный истец считает принятым без достаточных на то оснований и подлежащим отмене, поскольку, несмотря на то, что администрация Озерского городского округа выступала в качестве ответчика от лица муниципального образования Озерский городской округ, но в соответствии со ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ, требования подлежат удовлетворению за счет средств казны Озерского городского округа. В соответствии с ч. 4 ст. 242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам о взыскании денежных средств за счет казны муниципального образования, документы направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования. В Озерском городском округе финансовым органом местного образования является Управление по финансам администрации Озерского городского округа, куда документы от взыскателя ООО «ТД Золотой век» не поступали. В связи с чем, поступивший в Озерское ГОСП УФССП России по Челябинской области исполнительный лист не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов, он не мог служить основанием для возбуждения 22.11.2021г. в отношении Муниципального образования Озерский городской округ в лице администрации Озерского городского округа исполнительного производства. При таких обстоятельствах, принятое решение о взыскании исполнительского сбора не соответствует требованиям ст. 112 Закона об исполнительном производстве. 26.04.2022г. в Озерское ГОСП УФССП России по Челябинской области направлено ходатайство о возвращении исполнительного документа взыскателю и окончании исполнительного производства. 27.04.2022г. начальником отделения –старшим судебным приставом Озерского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении исполнительного документа взыскателю.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 (копия доверенности л.д. 21) на заявленных требованиях настаивал.

Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав Озерского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2, являющийся представителем Озерского ГОСП УФССП России по Челябинской области и УФССП России по Челябинской области (копия доверенности л.д. 70) с доводами административного иска не согласился, ссылаясь, что им было возбуждено указанное в заявлении исполнительное производство, копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес администрации Озерского городского округа, в 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, он исполнен не был. В связи с чем, законно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Сначала исполнительный лист был предъявлен взыскателем в УФК, но был возвращен с разъяснением его предъявления в целях исполнения в службу судебных приставов. В настоящее время исполнительное производство окончено по заявлению взыскателя, но это не может служить основанием для освобождения административного истца от исполнительского сбора.

Представитель заинтересованного лица Управления по финансам администрации Озерского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 71), до судебного заседания направил в адрес суда мнение (л.д. 47-48), в котором поддержал доводы административного искового заявления администрации Озерского городского округа, указав, что исполнительный лист ФС № направлен взыскателем ООО «ТД Золотой век» в Управление и находится в стадии исполнения.

Представитель заинтересованного лица ООО «ТД Золотой век» в судебное заседание не явился, извещен (л.д. 51).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет административный иск.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона РФ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судом установлено, что 20 октября 2021г. взыскателю ООО «Торговый дом Золотой век» выдан исполнительный лист серии ФС № по делу № о взыскании с Муниципального образования Озерский городской округ в лице администрации Озерского городского округа в пределах стоимости перешедшего выморочного имущества, оставшегося после смерти ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 1/2 доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, стоимостью 1440000 рублей, задолженность в пользу ООО «Торговый дом Золотой век» в размере 1238400 рублей (л.д. 66-69).

29 октября 2021г. Управление Федерального казначейства по Челябинской области возвратило взыскателю ООО «Торговый дом Золотой век» исполнительный лист серии ФС №, выданный 20 октября 2021г. ошибочно полагая, что исполнением исполнительного листа должно заниматься УФССП Челябинской области (л.д. 65).

11 ноября 2021г. в Озерский ГОСП УФССП России по Челябинской области от взыскателя ООО «Торговый дом Золотой век» поступил исполнительный лист серии ФС № и заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении Муниципального образования Озерский городской округ о взыскании денежных средств в пользу ООО «Торговый дом Золотой век» в размере 1238400 рублей (л.д. 62).

22 ноября 2021 года начальником отделения –старшим судебным приставом Озерского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от 20.09.2021г., выданного Озерским городским судом в отношении должника Муниципального образования Озерский городской округ в лице администрации Озерского городского округа Челябинской области о взыскании в пользу взыскателя ООО «Торговый дом Золотой век» 1238400 рублей (л.д. 56-58). Постановление от 22 ноября 2021г. направлено 22 ноября 2021г. в администрацию Озерского городского округа посредством АИС ФССП России и получено 22 ноября 2021г. (л.д. 55).

Должнику в постановлении от 22 ноября 2021г. старшим судебным приставом Озерского ГОСП УФССП России по Челябинской области установлен 5-дневный для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 56).

11 апреля 2022 года, начальником отделения –старшим судебным приставом Озерского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 86688 рублей с должника Муниципального образования Озерский городской округ в лице администрации Озерского городского округа Челябинской области в связи с неисполнением исполнительного документа, в срок, установленный для добровольного исполнения (л.д. 54).

25 апреля 2022г. от взыскателя ООО «Торговый дом Золотой век» в Озерский ГОСП УФССП России по Челябинской области поступило заявление об окончании исполнительного производства и о возврате исполнительного листа ФС № 028777379 от 20.09.2021г., выданного Озерским городским судом в отношении должника Муниципального образования Озерский городской округ в лице администрации Озерского городского округа Челябинской области (л.д. 59).

27 апреля 2022г. начальником отделения –старшим судебным приставом Озерского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в отношении Муниципального образования Озерский городской округ в лице администрации Озерского городского округа Челябинской области на основании п. 1 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007г. №; 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (по заявлению взыскателя) (л.д. 53).

Суд приходит к выводу о незаконном характере постановления начальника отделения –старшего судебного пристава Озерского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 от 11 апреля 2022г. о взыскании исполнительского сбора с должника Муниципального образования Озерский городской округ в лице администрации Озерского городского округа Челябинской области исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 126 Гражданского кодекса РФ Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 2 части 3 статьи 215 Гражданского кодекса РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 20007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также средств, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса РФ для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования (в ред. Федерального закона от 30.04.2010 N 69-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части I Положения об Управлении по финансам администрации Озерского городского округа Челябинской области (далее Управление), утвержденного решением Собрания депутатов Озерского городского округа от 21.09.2017г. № 170, Управление является финансовым органом Озерского городского округа (л.д. 35).

Согласно п.п. 33 п. 15 статьи II Положения об Управлении в его функции входит исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию за счет казны муниципального образования в порядке, установленном Бюджетным кодексом РФ, за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом округа на очередной финансовый год (л.д. 39).

Таким образом, исполнительный документ - исполнительный лист ФС № от 20.09.2021г., выданный Озерским городским судом в отношении должника Муниципального образования Озерский городской округ в лице администрации Озерского городского округа <адрес> не подлежал исполнению Федеральной службой судебных приставов и на основании п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 2 октября 20007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав должен был отказать ООО «Торговый дом Золотой век» в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 20007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 20007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Следовательно, нельзя признать законным оспариваемое постановление от 11 апреля 2022г. о взыскании исполнительского сбора, поскольку исполнительский сбор подлежит взысканию в рамках исполнительного производства, которое в свою очередь было возбуждено в отношении Муниципального образования Озерский городской округ в лице администрации Озерского городского округа Челябинской области незаконно.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд признает незаконным постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Озерского ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора в размере 86688 рублей с должника Муниципального образования Озерский городской округ в лице администрации Озерского городского округа Челябинской области и отменяет его.

Руководствуясь статьями 174-180, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Озерского городского округа Челябинской области к начальнику отделения - старшему судебному приставу Озерского городского подразделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО2, к Озерскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя удовлетворить.

Признать незаконным постановление от 11 апреля 2022г. начальника отделения – старшего судебного пристава Озерского городского подразделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО2 о взыскании исполнительского сбора в размере 86688 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП с Муниципального образования Озерский городской округ в лице администрации Озерского городского округа Челябинской области отменить его.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Озёрский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Бабина К.В.

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2022г.

<>

<>

<>

<>

<>

Подлинный документ подшит в дело №а-1178/2022 Озерского городского суда <адрес> УИД №RS0№-03