УИД № 11RS0006-01-2022-002610-17 Дело № 2а-176/2023
РЕШЕНИЕ
ИМНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Усинск 16 января 2023 года
Усинский городской суд Республики Коми,
в составе председательствующего судьи Брагина Т.М.,
при секретаре судебного заседания С.В,И,,
с участием представителя административного истца У.Б.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Усинска, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании запрещенной информации, размещенной в сети «Интернет»,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Усинска, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании запрещенной к распространению информации, размещенной в сети «Интернет» на сайтах:
...
...
В обоснование заявленных требований указал, что в ходе мониторинга прокуратурой г. Усинска информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлены указанные выше интернет-страницы, содержащие информацию пропагандирующую такие противоправные деяния, как поделка официальных документов (удостоверение водителя) и их незаконный сбыт. Доступ к указанным Интернет-сайтам открыт для всех пользователей сети «Интернет».
Данная информация в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»» относится к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, поскольку пропагандирует покупку официальных документов, косвенно указывает на возможность при наличии денежных средств не тратить время на обучение, чем способствует снижению интеллектуального уровня несовершеннолетних, формирует пагубную привычку в головах несовершеннолетних «всё можно купить за деньги».
Кроме того, указанная информация, ввиду наличия спроса, способствует увеличению количества преступлений и правонарушений в рассматриваемой сфере.
Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование поддельного документа, подтверждающего наличие у лица права или освобождения его от обязанности.
Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.
Таким образом, предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей для неопределенного круга лиц алгоритм действий по приобретению поддельных документов (водительских удостоверений), за сбыт которых предусмотрена уголовная ответственность.
Проверкой установлено, что адрес в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.
В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация, размещенная на указанных сайтах, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора г. Усинска У.Б.О. административные исковые требования поддержала в части, а именно о признании запрещенной к распространению информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте: ..., в остальной части от административных исковых требований отказалась, о чем представила заявление.
Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Республике Коми в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв, в котором административные исковые требования поддержал частично, а именно в части о признании запрещенной к распространению информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте: ....
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (части 1, 4 статьи 29).
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
Согласно определению, данному в п. 9 ст. 2 Закона об информации, распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Закона об информации).
Таким образом, право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении.
Частью 6 статьи 10 Закона об информации запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В силу ч. 1 ст. 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Анализ положений п. 6 ст. 10 и п. 1 ст. 9 Закона об информации позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная ответственность, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона об информации, в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16.03.2009, полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
Как следует из материалов административного дела, 06.12.2022 прокурором выявлена интернет-страница с адресом в сети «Интернет»: ..., содержащая информацию о реализации поддельных водительских удостоверений, где указан адрес электронной почты для возможности заказа поддельных документов, а также стоимость оказания данных услуг, противоречащих закону. Доступ к указанному Интернет-сайту открыт для всех пользователей сети «Интернет».
В дело представлен акт осмотра интернет-страницы и копии (скриншоты) последней.
Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.
Предоставление возможности доступа неограниченного круга лиц к информации о незаконной реализации поддельных дипломов учебных заведений с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность.
Кроме того, свободное распространение информации о незаконной реализации поддельных дипломов учебных заведений относится к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, поскольку пропагандирует покупку официальных документов, косвенно указывая на возможность при наличии денежных средств не тратить время на обучение, чем способствует снижению интеллектуального уровня несовершеннолетних, формирует мнение несовершеннолетних о том, что «всё можно купить за деньги».
Таким образом, в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»» указанная информация относится к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей.
Исследовав вышеуказанную интернет-страницу, суд приходит к выводу о том, что в ней содержится информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, поскольку она пропагандирует противоправные деяния за совершение которых действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность, а именно за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск прокурора г. Усинска, поданный в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании запрещенной информации, размещенной в сети «Интернет», - удовлетворить.
Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации к распространению информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте: ...
Решение суда подлежит немедленному исполнению.
Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми (167000, <...>) для включения указанных страниц сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержание информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда.
Председательствующий – подпись Т.М.Брагина
КОПИЯ ВЕРНА: судья - Т.М.Брагина
Секретарь судебного заседания - С.В,И,