Дело №а-240/2023

УИД 29RS0№-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2023 года <адрес>

Исакогорский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Торицыной С.В.,

при секретаре Мовчан Е.С.,

с участием представителя ФКУ ИК-1 УФСИН Р. по <адрес>, УФСИН Р. по <адрес> А.Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Исакогорского районного суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН Р. по <адрес>, УФСИН Р. по <адрес>, ФСИН Р. о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование административного искового заявления указал, что в январе 2016 года содержался в отряде карантин ФКУ ИК-1 УФСИН Р. по <адрес>, при этом туалет в отряде карантин находился на улице, ввиду чего ФИО1 вынужден был ходить в уличный туалет, при температуре воздуха минус 20 градусов. С февраля 2016 года ФИО1 был переведен в 5 отряд, в котором содержалось более 100 человек, в связи с чем осужденные спали по очереди. Считает, что нарушены его права, просит взыскать компенсацию в размере 500000 руб.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Управление федеральной службы исполнения наказаний по <адрес> (далее - УФСИН Р. по АО) и Федеральная служба исполнения наказания (далее - ФСИН).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя в суд не направил.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-1 УФСИН Р. по <адрес>, УФСИН Р. по <адрес>, ФСИН Р.А. Е.Е. в суде с исковыми требованиями не согласилась, представила возражения, в которых просил в иске отказать по изложенным доводам.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено при указанной явке лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст.ст. 7, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч.5 ст. 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с п. 13 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

По настоящему делу установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН Р. по <адрес> в 5 отряде.

Истец утверждает, что в отряде карантин, в котором он был размещен по прибытию (в январе 2016 года), туалет находился на улице, вследствие чего он был вынужден справлять свои естественные нужды при температуре минус 20 градусов. В отряде № содержалось более 100 человек, из-за чего осужденным приходилось спать по очереди.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации. В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Согласно сведениям, представленным административным ответчиком на основании приказа Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «О передислокации, установлении лимитов наполнения исправительных учреждений и лечебно-профилактических учреждений, создании и ликвидации в исправительных колониях изолированных участков с различными видами режима» лимит наполнения в ФКУ ИК-1 составлял 1206 человек.

По прибытии в исправительное учреждение ФИО1 было предоставлено спальное место, за период отбывания наказания он был обеспечен предметами вещевого довольствия и постельными принадлежностями.

Согласно технической документации здания общежитий отрядов расположены в двухэтажных, трехэтажных зданиях, год постройки зданий с 1982 по 1985 года.

Согласно технических паспортов: барак камерного типа (инвентарный №; 11:401:002:000146140) и экспликации к поэтажному плану здания, жилая (основная) площадь составляет 351,4 кв.м (ШИЗО, ПКТ); общежитие с медицинской частью (инвентарный №; 11:401:001:010008209) и экспликации к поэтажному плану здания, жилая (основная) площадь составляет 389,4 кв.м. (отряд №); казарма (инвентарный №; 11:401:002:000145970) и экспликации к поэтажному плану здания, основная площадь составляет 102,9 кв.м. (отряд карантин); общежитие на 225 мест (инвентарный №; 11:401:002:000146230) и экспликации к поэтажному плану здания, жилая (основная) площадь составляет 553,1 кв.м. (отряд 6,7,8); общежитие на 225 мест (инвентарный №; 11:401:002:000146160) и экспликации к поэтажному плану здания, жилая (основная) площадь составляет 595,1 кв.м. (отряд 3,4,5); общежитие на 225 мест (инвентарный №; 11:401:002:000289000) и экспликации к поэтажному плану здания, жилая (основная) площадь составляет 603,9 кв.м. (отряд №); общежитие на 150 мест (инвентарный №; 11:401:002:000146210) и экспликации к поэтажному плану здания, жилая (основная) площадь составляет 349,1,4 кв.м. (отряд ОУС; СУОН)

В целях создания условий для полезной деятельности вне помещений, на территории ФКУ ИК-1 для осужденных оборудованы храм, клуб, библиотека, футбольное, баскетбольное поля, тренажерный зал, расположенный в отопляемом помещении, а также в каждом отряде оборудованы спортивные уголки, где установлены по 7-8 тренажеров. В указанный период истец мог передвигаться по значительной части исправительной колонии, в том числе по спальному помещению, двору, а также по санитарным зонам. В течение дня заявитель не был заключен в переполненном спальном помещении. Он имел право на не менее чем двухчасовую прогулку вне помещения.

Также по заявлению осужденные имеют право вступить и принимать участие в любом из имеющихся кружков: шахматный кружок, любителей книг, изобразительного искусства, резьбы по дереву, овощеводов, вокально-инструментальный, студия кабельного телевидения. Любой из осужденных на протяжении года имеет право участвовать в проводимых администрацией учреждения конкурсах, викторинах, соревнованиях, спортивно-массовых мероприятиях, а также посещать концерты, организованные общественными организациями для осужденных.

Превышение наполняемости спальных помещений отряда №, в котором содержался административный истец, в целом носило несущественный характер, поскольку отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека компенсировалось иными помещениями отряда, территорией исправительного учреждения, созданными условиями для полезной деятельности и досуга вне помещений отряда. При этом лимит наполнения исправительного учреждения осужденными в спорный период не превышался.

В связи с установленным, суд приходит к выводу о том, что отступления от нормы жилой площади на одного человека в спальных помещениях отряда, в котором содержался административный истец, не могут рассматриваться в качестве существенных отклонений от таких норм, а значит, не влекут нарушения прав осужденного.

Иных нарушений нормы жилой площади на одного человека в отрядах, в которых содержался административный истец, не установлено.

В период нахождения административного истца в отряде карантин ФКУ ИК-1 имелся уличный туалет. Туалет представлял собой деревянное помещение, разделенное на кабинки высотой перегородок 1,80 см, из расчета 1 кабинка на 15 осужденных (в соответствии с Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Р. СП 17-02 Минюста Р. (свод правил), с дощатым полом, оснащен входной дверью. Туалет был также оборудован отводными лотками (писсуар). Ежедневно производилась чистка выгребных ям туалетов. Нечистоты откачивались ассенизаторской машиной и вывозились за пределы учреждения на специализированную свалку. Дезинфекция туалетов проводилась ежедневно дезинфицирующим рабочим раствором хлорной извести 10 %. Приватность осуществлялась разделением туалета на перегородки и закрываемой входной дверью в туалет. Построенные в указанном выше виде туалеты являлись вспомогательным сооружением временного назначения, поэтому техническая документация на них не была предусмотрена, соответственно и не изготовлялась. В последующем в помещении карантин был оборудован теплый туалет.

Указанные условия ничем не отличаются от условий жизни в сельской местности Р., где жители берут воду из колодцев и пользуются отдельно стоящим туалетом с выгребной ямой.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Минюста Р., которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

При таких обстоятельствах само по себе содержание лица под стражей или отбывание им наказания в местах лишения свободы, осуществляемые на законных основаниях, не порождают у него право на компенсацию.

Юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством по делу о такой компенсации является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

При установлении наличия или отсутствия физических и нравственных страданий, а также при оценке их характера и степени необходимо учитывать индивидуальные особенности потерпевшего и иные заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, их продолжительность и последствия.

Такими обстоятельствами могут являться длительность пребывания потерпевшего в местах лишения свободы или в местах содержания под стражей, однократность/неоднократность такого пребывания; половая принадлежность; состояние здоровья и возраст потерпевшего; и иные обстоятельства.

Указанные обстоятельства имеют существенное значение при решении вопроса о том, были ли причинены истцу реальные физические и нравственные страдания нарушениями, на которые он ссылается в обоснование заявленных требований, а также при оценке характера и степени таких страданий в целях определения размера компенсации.

Таким образом, доводы административного истца о том, что в туалет в отряде карантин находился на улице, вследствие чего он был вынужден справлять свои естественные нужды при температуре минус 20 градусов, а также в отряде № содержалось более 100 человек из-за чего осужденным приходилось спать по очереди, ничем не подтверждён и опровергается представленными административным ответчиком в материалы дела сведениями.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Согласно информации, представленной Архангельской прокуратурой по надзору в 2016 году жалоб от ФИО1, в том числе, о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН Р. по <адрес>, не поступало.

Поскольку ФИО1 отбывает наказание в местах лишения свободы, суд полагает, что срок на подачу настоящего административного искового заявления пропущен по уважительной причине

Исходя из системного толкования положений ст.ст. 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений ст.ст. 62, 226 КАС РФ, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соблюдению сроков обращения в суд, соответственно, возлагается на лицо, которое их обжалует.

Следовательно, при отсутствии указанной выше совокупности условий для признания решений должностных лиц, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Каких-либо доказательств наступления для административного истца негативных последствий, а также нарушения его прав в связи с конкретными действиями административного ответчика не представлено, в то время как обязанность доказывания данных обстоятельств в силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ возложена на него.

Учитывая приведенные обстоятельства и нормы права, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела не установлено наличия совокупности вышеуказанных обстоятельств, необходимых для удовлетворения искового заявления, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании представленных доказательств суд приходит к выводу, что в период нахождения административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН Р. по <адрес> нарушений, на которые ссылался ФИО1 в административном иске, допущено не было.

Доказательств того, что ФИО1 действительно претерпевал нравственные и физические страдания от неправомерных действий должностных лиц по поводу несоблюдения условий содержания в исправительном учреждении, административным истцом не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к ФКУ ИК-1 УФСИН Р. по <адрес>, УФСИН Р. по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказания о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд <адрес>.

Председательствующий С.В. Торицына

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ