Решение по делу № 2-10934/2022 от 09.03.2023 - о признании права на получение мер социальной поддержки.

Дело № 2-2122/2023 УИД 23RS0031-01-2022-015003-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 09 марта 2023 г.

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Исаковой Н.И.,

при секретаре ФИО2,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на получение мер социальной поддержки,

установил:

Истец обратилась в Ленинский районный суд г. Краснодара с указанным иском, обосновывая заявленные требования тем, что она является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. ДД.ММ.ГГГГ решением Первомайского районного суда признано постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отдельных категорий граждан (по категории ветеран (участник) Великой Отечественной войны) незаконным. Решением суда администрация муниципального образования г. Краснодар должна устранить допущенное нарушение прав, принять ФИО1 на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по отдельной категории граждан (по категории ветеранов (участников) Великой Отечественной войны. Истец зарегистрирована и проживает в хозяйственном блоке литер Г1, площадью 13,8 кв.м по адресу: пос. отд. № СКЗНИИСиВ, <адрес>. Указанное помещение не пригодно для жизни, отсутствует ремонт, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, канализация, водостоки, система отопления. Истец обращалась в администрацию города Краснодара с вопросом исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ министерства труда и социального развития Краснодарского края на ранее направленное обращение, из которого следует, что письмом от ДД.ММ.ГГГГ министерство уведомило управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара об отказе во включении в сводный список граждан-претендентов на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность. О принятом решении уведомлены в установленном порядке. Между тем, истец не получала никаких уведомлений. Данный отказ полагает незаконным, в связи с чем обратилась в суд.

На основании изложенного просит признании ее право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с ФЗ «О ветеранах» в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. в материалах дела имеется отзыв на иск.

Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, приходит в следующему.

Установлено, что ФИО1 является бывшим несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, что подтверждено справкой от 15.11.2022г. ГУ-ОПФР по Краснодарскому краю в <адрес> г. Краснодара.

ФИО1 состоит на учете в ГКУ КК – УСЗН в <адрес> г. Краснодара, что следует из справки данного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Таким образом, бывшие несовершеннолетние узники фашизма имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Решением Первомайского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях отдельных категорий граждан… признано незаконным.

Во исполнение решения Первомайского районного суда города Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с датой учета - ДД.ММ.ГГГГ

Меры социальной поддержки по обеспечению жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляются в соответствии с нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах») и Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» (далее - Указ Президента Российской Федерации) в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 23.2 Федеральный закон «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 этого Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 поименованной статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Данным нормативно-правовым актом уточнен порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, непосредственно принимавших участие в Великой Отечественной войне, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах". При этом в предусмотренный названным Указом Президента Российской Федерации перечень лиц такая категория лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, не включена.

Поскольку граждане из числа бывших несовершеннолетних узников фашизма не включены в перечень лиц, подлежащих обеспечению жильем в соответствии с Указом Президента Российской Федерации, действие данного документа на эту категорию лиц не распространяется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, которые определяют порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами и «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, а также вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны (далее - Правила).

Абзацем первым пункта 3 Правил установлено, что субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (за исключением сроков подачи заявки в отношении граждан, указанных в абзаце втором названного пункта).

Согласно абзацу второму пункта 3 Правил предоставление субвенций на обеспечение жильем вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на основании заявок, представляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации соответственно до 20 января и до 20 июля текущего года.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, бывших несовершеннолетних узников фашизма, инвалидов, семей, имеющих детей-инвалидов, и семей, имеющих ВИЧ-инфицированных несовершеннолетних детей в возрасте до 18 лет, и признании утратившим силу постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и признании утратившими силу отдельных постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края» (далее - постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем бывших несовершеннолетних узников фашизма в форме единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (до ДД.ММ.ГГГГ - единовременная денежная выплата на приобретение или строительство жилого помещения жилого помещения в собственность).

Согласно пункту 9 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № положения, регламентирующие предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, вступают в силу не ранее вступления в силу федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, предусматривающего предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на указанные цели.

Министерство труда и социального развития Краснодарского края письмом от ДД.ММ.ГГГГ уведомило управление социальной защиты населения министерства труда и социального развития Краснодарского края в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара об отказе во включении ФИО1 в сводный список граждан - претендентов на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность.

Федеральные законы от ДД.ММ.ГГГГ № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» и от ДД.ММ.ГГГГ № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год на плановый период 2019 и 2020 годов», от ДД.ММ.ГГГГ № 459-ФЗ «О федеральном бюджете на 2019 год на плановый период 2020 и 2021 годов», от ДД.ММ.ГГГГ № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов», от ДД.ММ.ГГГГ № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов», от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» предоставление субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем бывших несовершеннолетних узников фашизма не предусматривают.

Таким образом, суд находит доводы истца основанными на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем законных оснований для удовлетворения требований иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на получение мер социальной поддержки отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Краснодара.

Судья Ленинского

районного суда г. Краснодара Н.И.Исакова

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2023г.