Дело №2а-4023/2022
27RS00034-01-2022-005915-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 ноября 2022 года г.Хабаровск
Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Кибиревой О.В.,
при секретаре судебного заседания Батыровой З.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району, судебному приставу-исполнителю по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району ФИО4, заинтересованное лицо – ФИО2, о признании незаконным бездействия должностного лица, выразившееся в непринятии мер по розыску имущества и доходов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к приставу-исполнителю ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому краю о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии мер по розыску имущества и доходов.
В обоснование иска указала, что она является взыскателем в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком №5 Железнодорожного района города Хабаровска, в отношении должника - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Считает, что судебный пристав-исполнитель не принимает мер по розыску имущества и доходов должника, поскольку она неоднократно в телефонных разговорах с судебным приставом-исполнителем доводила информацию о том, что должник имеет дополнительный доход.
В феврале, марте, апреле 2022 года алименты от должника не поступали, что нарушает не только ее законные права и интересы, но и интересы несовершеннолетнего ребенка.
В ДД.ММ.ГГГГ года она обращалась в Железнодорожный районный суд <адрес> с административным иском. В ходе рассмотрения дела произведен перерасчет задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сумма задолженности после перерасчета составила <данные изъяты>. После получения отзыва судебного пристава-исполнителя и постановления о перерасчете она отказалась от административного иска.
В период с ДД.ММ.ГГГГ до момента подачи данного административного иска действия по взысканию не производились.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии мер по розыску имущества и доходов должника.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчиков привлечены: ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому краю, судебный пристав исполнитель ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому краю ФИО4.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен – ФИО2.
Судебный пристав-исполнитель ФИО4 в судебное заседание не явилась, предоставила отзыв, в котором просила в требованиях административного истца отказать по основаниям, изложенным в отзыве.
Представители административных ответчиков ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, ОСП по ВАП по г. Хабаровску и Хабаровскому району в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке путем направления почтовой корреспонденции по адресам, указанным в материалах дела.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В силу статей 12, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
По смыслу пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При рассмотрении дела судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г.Хабаровску и Хабаровскому району от ДД.ММ.ГГГГ, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №5 Железнодорожного района г. Хабаровска №, возбуждено исполнительное производство № о взыскании алиментов с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу ФИО5 на содержание ребенка ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р..
В ходе проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем выявлено несоответствие даты рождения ФИО2 указанной в судебном приказе. ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ.
С момента установления даты рождения ФИО2 судебным приставом-исполнителем проведены мероприятия, при которых установлено место жительства; место регистрации; места работы; вынесено постановлении об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; совершены выезды по адресу места жительства, месту регистрации, месту работы; запрошены справки о доходах и суммах налога физического лица; ФИО2 предупрежден об административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ; взято объяснение; вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность ФИО2, погашена.
В соответствии со статьей 65 данного Федерального закона в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка (часть 1).
Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-розыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка (часть 1.1).
По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (пункт 3 части 5).
Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска. Постановление о розыске ребенка либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в течение суток с момента поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (часть 6).
Пунктом 2.1 Методических рекомендаций по организации и производству исполнительного розыска в ФССП (далее - Методические рекомендации) предусмотрено, что в случаях, установленных статьей 65 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет розыск при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные Законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества.
В соответствии с пунктом 2.4.1 Методических рекомендаций постановление об отказе в объявлении розыска выносится в случае: поступления заявления о розыске от лица, не уполномоченного на подачу такого заявления; отсутствия оснований для объявления розыска, указанных в частях 1, 3 - 5 статьи 65 Закона об исполнительном производстве; повторного обращения взыскателя (представителя взыскателя) с заявлением о розыске в рамках одного исполнительного производства без предоставления дополнительной информации о месте нахождения должника-организации и/или имущества должника (гражданина или организации), если ранее розыскное дело было прекращено в связи с выполнением мероприятий по розыску, в результате которых должник-организация и/или имущество должника (гражданина или организации) не обнаружены; если ранее по заявлению другого взыскателя в рамках сводного исполнительного производства розыскное дело было прекращено в связи с выполнением мероприятий по розыску должника-организации и/или имущества должника (гражданина или организации), в результате которых должник-организация и/или имущество должника (гражданина или организации) не обнаружены, а взыскателем не предоставлена дополнительная информация о месте нахождения должника-организации и/или имущества должника (гражданина или организации).
При вынесении постановления о розыске судебный пристав-исполнитель учитывает, в том числе отсутствие сведений о месте нахождения должника, его имущества после совершения им иных исполнительных действий, предусмотренных Законом об исполнительном производстве (пункт 2.4.2 Методических рекомендаций).
Из материала исполнительного производства следует, что ФИО2 является по вызову судебного пристава-исполнителя; ДД.ММ.ГГГГ должник предупрежден об административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, от него получено объяснение; должник проживает по месту своей регистрации, его место жительства установлено, судебным приставом-исполнителем приняты меры к взысканию суммы задолженности.
Вопрос о необходимости розыска определяется судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае исходя из полноты совершенных исполнительных действий и полученных в результате этих действий сведений. Понуждение судебного пристава-исполнителя к исполнению судебных актов по усмотрению взыскателя не основано на законе, в связи с чем, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непринятии мер по розыску имущества и доходов должника, подлежат отклонению.
В силу положений статьей 64, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» не предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя применять исключительно те или иные меры принудительного исполнения, право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке по каждому исполнительному производству принадлежит должностному лицу, ведущему исполнительное производство. Срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренный ч. 1 ст. 36 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, пресекательным не является.
При рассмотрении дела нарушение прав ФИО1 не установлено, поскольку судебным приставом-исполнителем приняты все меры по розыску имущества и доходов должника.
ФИО1 не лишена возможности самостоятельно ознакомиться с материалами исполнительного производства и материалами проверок, непосредственно обратившись в ОСП по ВАП по городу Хабаровску и Хабаровскому району.
Кроме того, представитель ФИО1 – ФИО8 в рамках рассматриваемых административных исков поданных ФИО1 вправе знакомится с материалами исполнительного производства, предоставленными в дело.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.
Поскольку в рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, то суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.
Судья О.В. Кибирева
Мотивированное решение изготовлено 07.12.2022.
Судья О.В. Кибирева