Апелляционное определение по делу № 2-2-68/2023 от 13.09.2023

дело № 2-2-68/2023; 33-6777/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 сентября 2023 года г. Оренбург

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Булгаковой М.В.,

судей областного суда Устьянцевой С.А., Шор А.В.,

при секретаре Елизарове А.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Блохина Н.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения пенсионного органа об отказе во включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости и признании права на страховую пенсию

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области

на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 30 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Булгаковой М.В., объяснения представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области Кожемякиной О.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установил а:

Блохин Н.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее – ОСФР по Оренбургской области), указав, что 9 декабря 2022 года он подал в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением от 12 декабря 2022 года в назначении страховой пенсии отказано по причине отсутствия требуемого страхового стажа (42 года) и недостижения возраста 63 лет.

С учетом уточнения исковых требований просил:

1) признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации Оренбургской области от 12 декабря 2022 года незаконным в части отказа во включении в страховой стаж следующих периодов работы:

- с 1.01.1977 по 29.04.1977; с 1.05.1977 по 20.05.1977; с 1.08.1977 по 4.08.1977; с 1.09.1977 по 1.09.1977, с 1.07.1978 по 31.07.1978 - работа в колхозе «***» Асекеевского района Оренбургской области;

- с 1.06.1979 по 30.06.1979; с 1.10.1979 по 31.10.1979; с 4.05.1983 по 31.05.1983; с 1.10.1983 по 31.10.1983; с 1.05.1984 по 31.05.1984; с 1.01.1998 по 31.01.1998; с 1.10.1998 по 31.10.1998; с 1.07.2000 по 31.07.2000 - работа в колхозе «***» Грачевского района Оренбургской области;

2) установить факт принадлежности ему архивной справки № Г-238 от 28 мая 2021 года, выданной архивным отделом администрации Асекеевского района Оренбургской области, а именно периодов работы в январе, марте, апреле, мае, августе и сентябре 1977 года;

3) обязать ОСФР по Оренбургской области включить в страховой стаж периоды работы:

4) обязать ОСФР по Оренбургской области назначить ему страховую пенсию по старости с момента обращения, а именно с 9 декабря 2022 года.

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 30 мая 2023 года иск Блохина Н.А. удовлетворен частично.

Установлен факт принадлежности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивной справки № от 28 мая 2021 года, выданной архивным отделом администрации Асекеевского района Оренбургской области, а именно периодов работы в январе, марте, апреле, мае, августе и сентябре 1977 года.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации Оренбургской области от 12 декабря 2022 года в части отказа во включении в страховой стаж ФИО1 следующих периодов работы:

- с 1.01.1977 по 2.01.1977; с 1.03.1977 по 29.04.1977; с 1.05.1977 по 20.05.1977; с 1.08.1977 по 4.08.1977; с 1.09.1977 по 1.09.1977 - работа в колхозе «***» Асекеевского района Оренбургской области;

- с 1.06.1979 по 30.06.1979; с 1.10.1979 по 31.10.1979, с 1.10.1983 по 31.10.1983; с 1.05.1984 по 31.05.1984; с 1.01.1998 по 31.01.1998; с 1.10.1998 по 31.10.1998, с 1.07.2000 по 1.07.2000 - работа в колхозе «***» Грачевского района Оренбургской области.

Этим же решением суд возложил на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить вышеперечисленные периоды работы в страховой стаж ФИО1

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области возложена обязанность назначить страховую пенсию по старости ФИО1 с 9 декабря 2022 года.

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в страховой стаж периодов работы с 1.07.1978 по 31.07.1978 и с 4.05.1983 по 31.05.1983 отказано.

С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО1 взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В апелляционной жалобе ОСФР по Оренбургской области просит отменить решение суда в части включения в страховой стаж истца периодов работы с 1.06.1979 по 30.06.1979; с 1.10.1979 по 31.10.1979, с 1.10.1983 по 31.10.1983; с 1.05.1984 по 31.05.1984; с 1.01.1998 по 31.01.1998; с 1.10.1998 по 31.10.1998, с 1.07.2000 по 1.07.2000 в колхозе «***» Грачевского района Оренбургской области, ссылаясь на его незаконность и необоснованность в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, проверив законность решения в обжалуемой части (часть 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 12 декабря 2022 года ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» заявитель в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не достиг возврата, требуемого для назначения пенсии, т.е. 63-х лет, а в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствует требуемый страховой стаж 42 года.

В страховой стаж, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не засчитаны, в том числе периоды:

- с 1.01.1977 по 2.01.1977, с 1.03.1977 по 29.04.1977, с 1.05.1977 по 20.05.1977, с 1.08.1977 по 4.08.1977, с 1.09.1977 по 1.09.1977, поскольку указанные периоды не отражены в трудовой книжке, а в представленной архивной справке № от 28 мая 2021 года имя, отчество и должность заявителя не указаны;

- с 1.07.1978 по 31.07.1978, с 1.06.1979 по 30.06.1979; с 1.10.1979 по 31.10.1979; с 4.05.1983 по 31.05.1983; с 1.10.1983 по 31.10.1983; с 1.05.1984 по 31.05.1984; с 1.01.1998 по 31.01.1998; с 1.10.1998 по 31.10.1998; с 1.07.2000 по 31.07.2000, поскольку указанные периоды работы являются периодами, за которые оплата труда не производилась, и, соответственно, не уплачивались взносы на государственное социальное страхование.

По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составила 41 год 02 месяца 15 дней, требуется не менее 42 лет страхового стажа.

Разрешая исковые требования ФИО1 о включении в страховой стаж периодов работы с 1.06.1979 по 30.06.1979; с 1.10.1979 по 31.10.1979, с 1.10.1983 по 31.10.1983; с 1.05.1984 по 31.05.1984; с 1.01.1998 по 31.01.1998; с 1.10.1998 по 31.10.1998, с 1.07.2000 по 1.07.2000 в колхозе «***» Грачевского района Оренбургской области, суд первой инстанции исходил из того, что записями в трудовой книжке, архивной справкой № от 28 мая 2021 года подтвержден факт работы истца в спорные периоды в колхозе «***», истцу начислялась заработная плата, с которой производились отчисления на социальное страхование, в пенсионный фонд. При этом принадлежность истцу архивной справки № от 28 мая 2021 года суд установил на основании показаний свидетелей, работавших вместе с истцом.

Проверяя законность решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в страховой стаж периодов трудовой деятельности, за которые не начислялись страховые взносы с связи с отсутствием сведений о начислении заработной платы, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015.

Согласно пункту 10 раздела 2 «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж» Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 2 октября 2014 года, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 3 Примерного Устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 28 ноября 1969 года № 910, членами колхоза могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста и изъявившие желание своим трудом участвовать в общественном хозяйстве колхоза. Прием в члены колхоза производится общим собранием колхозников по представлению правления колхоза в присутствии лица, подавшего заявление. Заявление о приеме в члены колхоза рассматривается правлением колхоза в месячный срок. На каждого члена колхоза ведется «Трудовая книжка колхозника» единого образца.

Пунктом 24 Примерного Устава колхоза предусмотрено, что все работы в общественном хозяйстве колхоза выполняются личным трудом колхозников.

В соответствии с пунктом 66 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 2 октября 2014 года, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Из трудовой книжки колхозника на имя ФИО1 ***, заполненной 2 ноября 1978 года должностным лицом АО «***» следует, что ФИО1 20 ноября 1978 года принят в колхоз «***» трактористом, 1 января 1981 года переведен на должность шофера, 1 июня 1983 года переведен на должность электромонтера, 1 ноября 1998 года уволен, 2 мая 1999 года принят на работу в колхоз «***» разнорабочим, 1 апреля 2000 года переведен шофером (9 апреля 2001 года колхоз «***» переименован в сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) «***»), 31 октября 2002 года уволен в связи с переводом в СПК (колхоз) «***».

В указанной трудовой книжке колхозника в разделе «Трудовое участие в общественном хозяйстве» имеются записи за 77,78,80 годы, с 1983 по 2001 с отражением за каждым год принятого колхозом годового минимума и выполненного годового минимума, начиная с 1983 года – также сведения о размере заработной платы. (л.д. 10-25).

Согласно данным архивной справки № от 28 мая 2021 года, выданной архивным отделом администрации Грачевского района Оренбургской области, в объединенном архивном фонде колхоза «***» и СПК «***» Грачевского района Оренбургской области, в книгах учета расчетов по оплате труда за 1978-1981 годы, 1983-1989 годы, 1998-1999 годы и за 2002 год значится ФИО1, *** года рождения (дата рождения так в документе) и имеются сведения о том, что его количество отработанных дней /начисленная заработная плата составляла: (в спорные периоды) в 1979 году нет начислений за июнь, октябрь, имеется количество отработанных дней и начисленная заработная плата с января по май, июля (21.43.3/124-04) по сентябрь, ноябрь ( 27.1.13 б/л-136-65 так в документе) по декабрь. В 1983 году нет начислений с января по май, октябрь. Имеется количество отработанных дней и начисленная заработная плата с июня (18,5/123-81) по сентябрь, с ноября (39/201-83) по декабрь. В 1984 году нет начислений в мае. Имеется количество отработанных дней и начисленная заработная плата с января по апрель, с июня (30,18/263-72) по декабрь. В 1998 году нет начислений в январе, октябре, ноябре. Имеется количество отработанных дней и начисленная заработная плата с февраля (15 дн.) по сентябрь, декабрь (6б/л, 24 так в документе). Сведений за 2000 не указаны. (л.д. 27-28).

Как следует из решения ГУ- ОПФР по Оренбургской области от 12.12.2022, в страховой стаж ФИО1 для определения права на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды на основании выписки из ИЛС, в том числе, октябрь 1983 года, ноябрь 1998 года (л.д.8-9)

Отсутствие в сохранившихся книгах учета расчетов по оплате труда за 1978-1981 годы, 1983-1989 годы, 1998-1999 годы сведений о количестве отработанных дней и начисленной заработной плате в отдельные месяцы 1978,1983,1984,1998, равно как и отсутствие на хранении книги учета расчетов по оплате труда за 2000 год, не являются основанием для невключения спорных периодов в страховой стаж, поскольку осуществление трудовой деятельности в указанные периоды, имевшие место до регистрации истца в качестве застрахованного лица, подтверждается трудовой книжкой колхозника в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 2 октября 2014 года, а пункт 66 данных Правил, определяющий порядок подсчета страхового стажа гражданина в годы, когда он являлся членом колхоза, предусматривает включение в него как полного календарного года года, в который он не выработал установленный минимум трудового участия.

Таким образом, оснований для отмены решения в обжалуемой части судебная коллегия не усматривает.

Решение суда в остальной части не обжалуется и его законность в соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом апелляционной инстанции не проверяется.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 30 мая 2023 года оставить без изменения, частную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области – без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Булгакова

Судьи С.А. Устьянцева

А.В. Шор