Решение по делу № 03618/2025 от 01.09.2025 | Центральный районный суд г. Оренбурга (Оренбургская область)

УИД: 56RS0042-01-2025-005594-11

Дело №2а-4750/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 сентября 2025 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шердюковой Е.А.,

при секретаре Портновой А.В., Осиповой А.В.,

с участием: помощника прокурора Оренбургского района Оренбургской области Маяковской Ю.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО3,

представителя административного ответчика ФИО4,

представителя административного ответчика, заинтересованного лица ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО6 ФИО16 к ФИО3 ФИО17, Территориальной избирательной комиссии Оренбургского района об отмене регистрации кандидата в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в суд с административным иском к ФИО3, Территориальной избирательной комиссии Оренбургского района с требованиями об отмене регистрации кандидата ФИО3 в депутаты.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 18 июня 2025 года решением Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области выборы депутатов Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области пятого созыва назначены на единый день голосования - 14 сентября 2025 года.

Решением Территориальной избирательной комиссии Оренбургского района от 08 августа 2025 года № административный истец зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №1.

Решением Территориальной избирательной комиссии Оренбургского района от 19 июля 2025 года № ФИО3 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №1.

Административный истец полагает, что регистрация кандидата ФИО3 подлежит отмене, поскольку произведена в нарушение действующего законодательства Российской Федерации. Согласно общедоступным данным ФИО3 имеет судимость. Согласно Решению Территориальной избирательной комиссии Оренбургского района ФИО3 предоставил документы в Территориальную избирательную комиссию Оренбургского района для регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №1 в полном объеме, в том числе подписные листы с подписями избирателей в свою поддержку в количестве 15 подписи на 4 листах. При проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку ФИО3 выявлено одна недостоверная и недействительная подпись, в результате чего количество достоверных подписей составило 13 подписей, что является достаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата. Между тем, ненадлежащее указание в подписных листах и уведомлении избирательной комиссии сведений о судимости влечет недействительность всех подписей в подписных листах в поддержку выдвижения кандидата, что в свою очередь является самостоятельным основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты.

Также в качестве основания для отмены регистрации кандидата ФИО3, ФИО6 указано, что кандидатом ФИО3 нарушены нормы Федерального закона, поскольку 14 августа 2025 года ФИО3 вручал бесплатно школьникам на своем избирательном округе школьные портфели с принадлежностями. Считаем, что данное агитационное мероприятие проведено в нарушение закона, поскольку рюкзаки вручались «кандидатом в депутаты» ФИО3 Также возможно в данном случае ответчик использовал преимущества своего должностного положения - руководителя Муниципального автономного учреждения «Физкультурно-спортивный комплекс с плавательным бассейном «Гелиос» Оренбургского района Оренбургской области, при приобретении данных рюкзаков и организации мероприятия вручения. Данные факты свидетельствуют о предвыборной агитации с нарушением требований Федерального закона №67-ФЗ, с использованием преимуществ должностного или служебного положения административного ответчика, а также прямой подкуп избирателей.

Просит отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №1 ФИО3

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Избирательная комиссия Оренбургской области.

Административный истец ФИО6 в судебном заседании не присутствовал, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

С учетом мнения сторон, суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного истца, извещенного о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании ордера, в судебном заседании административное исковое заявление ФИО6 поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании административный ответчик ФИО3 возражал по поводу требований ФИО6, просил в удовлетворении исковых требований отказать по доводам изложенным в письменных возражениях. Также указал, что при подаче документов в Территориальную избирательную комиссию Оренбургского района и сдаче документов на регистрацию им были представлены все необходимые документы. В заявлении и подписных листах указал, что имеется судимость, дату, наименование статьи, дату погашения судимости и так далее, нарушений действующего законодательства не допускал. По второму доводу, сообщил, что администрацией муниципального образования ежегодно проводится муниципальное благотворительное мероприятие «Соберем ребенка в школу», в котором участвует МАУ ФСК «Гелиос». За счет учреждения приобретены ранцы и школьные принадлежности, которые вручались детям из малоимущих семей. В данном мероприятии он участвовал как представитель от администрации муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. В ходе мероприятия ведущим ему предоставлено слово, где он пожелал детям удачи в предстоящем учебном году и вручил от имени администрации подарки. Мероприятие не носило агитационный характер, на нем не упоминалось о выборах.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО4, действующая на основании ордера, возражала по административному исковому заявлению ФИО6, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала по административному исковому заявлению, считает требования административного истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Просила в удовлетворении отказать по водом изложенным в письменных возражениях.

Помощник прокурора Оренбургского района Оренбургской области Маяковская Ю.А. в судебном заседании дала заключение о не обоснованности административных исковых требований ФИО6 об отмене регистрации кандидата ФИО3, не подлежащих удовлетворению.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав мнение сторон, заключение прокурора, суд пришел к следующему.

В силу части 1 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избиратели, участники референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

С административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор (часть 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Конституция Российской Федерации, закрепляет право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме, непосредственно не определяет порядок его реализации. Как следует из ее статей 71 (пункт «в»), 72 (пункт «н» части 1) и 76 (части 1 и 2), регулирование избирательного права и установление порядка проведения выборов входят в компетенцию законодателя.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации, определены Федеральным законом 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №67-ФЗ), имеющим прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (пункты 1 и 2 статьи 1).

Субъекты Российской Федерации имеют собственное избирательное законодательство, на основе которого проводятся выборы в их органы государственной власти и органы местного самоуправления и обеспечиваются избирательные права граждан применительно к данным видам выборов.

Соответствующие законы субъекта Российской Федерации выступают при этом в качестве конкретизирующего нормативного регулятора избирательных прав граждан, реализуемых ими при организации и проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и органы местного самоуправления (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года №34-П).

Закон Оренбургской области от 09 июня 2022 года №321/100-VII-ОЗ (ред. от 17 июня 2025 года) «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области» определяет порядок назначения, подготовки, проведения, установления итогов и определения результатов выборов депутатов представительных органов муниципальных образований Оренбургской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 настоящего Федерального закона.

Названный закон предусмотрел в качестве необходимого условия регистрации кандидата на выборах депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти поддержку выдвижения кандидата избирателями, наличие которой подтверждается необходимым числом подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (пункт 1 статьи 35.1, пункт 1 статьи 38).

Аналогичные нормы содержатся в статьях 27,29,33 Закон Оренбургской области от 09 июня 2022 года №321/100-VII-ОЗ.

Вопросы сбора подписей в поддержку выдвижения кандидатов, требования к подписным листам урегулированы статьей 37 Федерального закона № 67-ФЗ и статьей 34 Закон Оренбургской области от 09 июня 2022 года №321/100-VII-ОЗ.

В силу пункта 1 статьи 37 Федерального закона №67-ФЗ в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов, инициативы проведения референдума могут собираться подписи избирателей, участников референдума в порядке, который определяется законом. Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 настоящего Федерального закона, а для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, и случаев, предусмотренных пунктами 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором выдвинут кандидат (часть 6 указанной статьи).

В соответствии с ч.7 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в том числе случаях:

- вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата;

- неоднократного использования кандидатом преимуществ своего должностного или служебного положения;

- установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в пункте 105 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июля 2023 года №24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», согласно которым обязанность кандидата указывать сведения о судимости заключается в соблюдении требования сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты обо всех фактах вынесения в отношении его обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, в том числе в случае вступления в законную силу обвинительного приговора после представления в избирательную комиссию необходимых документов.

Наряду со сведениями о судимости кандидат указывает сведения о дате снятия или погашения судимости, если судимость снята или погашена (подпункт 58 статьи 2 Федерального закона N 67-ФЗ).

Сокрытие сведений о судимости (в частности, неуказание номеров, частей, пунктов, наименований статей УК РФ, на основании которых был осужден кандидат) является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата.

Неуказание или неверное указание сведений о дате снятия или погашения судимости не является самостоятельным основанием для отказа в регистрации, отмены регистрации, отмены решения о регистрации кандидата (пункт 2.1 статьи 33, подпункт «е» пункта 24, пункт 38 статьи 38, пункт 6, подпункты «а», «з» пункта 7 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона №67-ФЗ если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

При этом в силу подпункта 58 статьи 2 указанного Федерального закона сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации;

Действующим избирательным законодательством обязанность сообщить сведения о судимости возложена непосредственно на кандидата.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 120 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июля 2023 года №24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», закон об основных гарантиях избирательных прав устанавливает закрытый перечень действий, которые могут быть расценены как подкуп избирателей, участников референдума. При этом не является подкупом избирателей, участников референдума бесплатное распространение агитационных материалов, которые специально изготовлены для избирательной кампании, кампании референдума и стоимость которых не превышает 2 процентов величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации на душу населения за единицу продукции (пункт 2 статьи 56 названного закона).

При решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, участников референдума, судам необходимо выяснять: совершены ли соответствующие действия в период избирательной кампании, кампании референдума; позволяет ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей, участников референдума голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос; в отношении каких лиц совершены данные действия.

В частности, если действия осуществлены в отношении несовершеннолетних, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме (например, при раздаче несовершеннолетним подарков, содержащих агитационные материалы), то необходимо учитывать, что такие действия не остаются вне поля зрения законных представителей детей - их родителей и поэтому могут рассматриваться как подкуп, если родители являются избирателями, участниками референдума соответствующего избирательного округа, округа референдума.

Судам также необходимо устанавливать, относятся ли лица, совершившие названные действия, к кругу лиц, действия которых по подкупу избирателей, участников референдума влекут соответствующие неблагоприятные последствия для кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

Подкуп избирателей, участников референдума кандидатами, избирательными объединениями, их доверенными лицами и уполномоченными представителями, инициативной группой по проведению референдума, иными группами участников референдума и их уполномоченными представителями подразумевает совершение таких действий как непосредственно ими, так и другими лицами по их поручению или с их ведома и может служить основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации.

Судом установлено, что постановлением Избирательной комиссии Оренбургской области от 09 апреля 2022 года № на Территориальную избирательную комиссию Оренбургского района (сформированную решением Избирательной комиссии Оренбургской области от 09 декабря 2020 года №) возложены полномочия избирательных комиссий, организующих подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов на территории Оренбургского района.

Решением Территориальной избирательной комиссии Оренбургского района № от 28 марта 2025 года утверждена схема избирательных округов для проведения выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, согласно которой в избирательный округ №1, в указанный избирательный округ входят: часть <адрес>, численность избирателей составляет - 421, количество мандатов – 1.

В соответствии с решением Территориальной избирательной комиссии Оренбургского района (далее - ТИК) от 16.04.2025 года № № полномочия окружных избирательных комиссий по одномандатным избирательным округам №1-11 на Территориальную избирательную комиссию Оренбургского района организующую подготовку и проведение выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области пятого созыва.

С учетом требований пункта 1 статьи 37, пункта 2 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, части 3 статьи 34 Закона Оренбургской области № 321/100-VII-03 Территориальной избирательной комиссией Оренбургского района принято решение от 22 апреля 2025 года №146/780-5 «О количестве подписей избирателей, необходимом для регистрации кандидатов в период подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления в Оренбургском районе - 14 сентября 2025 года», в соответствии с пунктом 2 которого количество подписей, необходимое для регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципальных образований сельских поселений Оренбургского района - 10, при этом максимальное количество подписей, которое может быть представлено для регистрации кандидата в депутаты - 14 подписей» (копия решения прилагается).

18 июня 2025 года в издании «Сельские вести» опубликовано решение Совета депутатов муниципального образования Ивановский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области №160 от 16 июня 2025 года о назначении выборов депутатов Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области пятого созыва на единый день голосования 14 сентября 2025 года.

Решением Территориальной избирательной комиссии Оренбургского района от 08 августа 2025 года № ФИО6 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №1.

Основанием для регистрации ФИО3 в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №1 послужило поданное в установленный законом срок уведомление (заявление) от 19.06.2025 года о согласии баллотироваться на указанный избирательный округ, а также подача необходимых документов, в числе которых били подписные листы.

В заявлении о согласии баллотироваться на избирательный округ №1 ФИО3 указаны сведения о его судимости, а именно «судимость по части 2 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации - «Превышение должностных полномочий» (19.10.2023 года), дата уплаты штрафа – 01.03.2024 года».

В подписных листах кандидатом ФИО3 также указаны сведения о судимости: 19.10.2023 года по части 2 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации - «Превышение должностных полномочий», судимость погашена 01.03.2025 года».

21 июля 2025 года рабочей группой по проверке подписных листов были проверены представленные ФИО3 подписные листы с подписями избирателей в поддержку самовыдвижения, что подтверждается представленной в материалы дела ведомостью проверки.

Рабочей группой по приему и проверке документов, представленных кандидатом в избирательную комиссию Оренбургского района на выборах депутатов Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области пятого созыва, были проверены представленные ФИО3 документы для регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 1.

Документы, предусмотренные статьей 35 Закона Оренбургской области «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Оренбургской области» представлены в полном объеме и отвечают требованиям закона. При проверке подписных листов с подписями избирателей в поддержку ФИО3 выявлено 1 недостоверных и недействительных подписей, в результате чего количество достоверных подписей составило 13 подписей, что является достаточным количеством достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, что подтверждается итоговым протокол рабочей группы.

Сведения о наличии судимости ФИО3 как в заявлении, так и в подписных листах указаны в полном объеме в установленном законом порядке, нарушений действующего законодательства при сдаче документов кандидатом и при регистрации его в качестве кандидата в депутаты избирательной комиссией не выявлено.

Все сведения о судимости отражены в документах в полном объеме.

Утверждение административного истца о сокрытии кандидатом ФИО3 сведений о судимости, опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Согласно подпункту «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона №67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Сведения о судимости кандидата - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера и части, пункта, а также наименования статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой был осужден кандидат, статьи Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (подпункт 58 статьи 2 названного Закона).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в соответствии с действующим правовым регулированием наличие у кандидата судимости само по себе не является препятствием к реализации его пассивного избирательного права.

Для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, а потому исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10 марта 2016 года N 450-О, от 21 июня 2011 года N 867-О-О и от 15 сентября 2016 года N 1742-О).

Территориальная избирательная комиссия Оренбургского района получив ответ информационного центра УМВД России по Оренбургской области о наличии у кандидата погашенной судимости за совершение предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации преступления (часть 2 статьи 286 (превышение должностных полномочий) и не усмотрев сокрытия сведений о судимости, констатировала, что избирательная комиссия не установила оснований для отказа в регистрации названного кандидата.

Как усматривается из материалов дела за совершение преступления, предусмотренного частью 2 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации - «Превышение должностных полномочий» ФИО3 был осужден приговором Оренбургского районного суда от 19.10.2023 года (дело №1-144-2023), ранее состоявшийся приговор (по делу №1-18/2021) отменен с присвоением нового номера №1-90/2022, уголовное дело №1-90/2022 возвращено прокурору.

Утверждение административного истца о сокрытии ФИО3 сведений о судимости, суд признает несостоятельным, субъективная оценка опровергается материалами дела.

Решение Территориальной избирательной комиссии Оренбургского района от 19 июля 2025 года № о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №1 – не обжаловалось в Избирательную комиссию Оренбургской области или в суд.

Утверждение административного истца о том, что ФИО3 в нарушение действующего избирательного законодательства, с использованием должностного положения осуществлено агитационное мероприятие по вручению школьных портфелей и принадлежностей детям, суд находит несостоятельным.

Судом установлено, что в муниципальном образовании Оренбургского района Оренбургской области ежегодно более 20 лет проводится муниципальная благотворительная акция - «Соберем ребенка в школу», призванная помочь семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, многодетным и малообеспеченным семьям подготовить детей к новому учебному году.

Согласно письму администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области отдела по социальной политике от 02 августа 2025 года, адресованному Главе муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области указано, что в акции принимают участие органы власти, представители бизнеса, общественные организации и неравнодушные жители. В 2025 году в муниципальной благотворительной акции «Соберем ребенка в школу» участие примет <данные изъяты> Оренбургского района. Администрация просила включить в сценарий праздничного мероприятия поздравления от директора <данные изъяты>» ФИО3

Кандидат ФИО3 с 09.01.2025 является директором муниципального автономного учреждения «<данные изъяты> Оренбургского района Оренбургской области», что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, размещенной в сети Интернет https://egrul.nalog.ru.

В связи с чем ФИО3 в рамках исполнения своих полномочий и обязанностей как руководитель муниципального учреждения в соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 03 ноября 2006 года №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» представляет данное учреждение при проведении, в том числе публичных мероприятий, к числу которых относится акция «Соберем ребенка в школу».

Проведение мероприятия запланировано на 14 августа 2025 года, что подтверждается графиком муниципальной акции «Соберем ребенка в школу», утвержденным Главой муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

Кроме того данным графиком утверждалось проведение мероприятия по другим сельсоветам Оренбургского района.

Таким образом, директор МАУ ФСК «Гелиос» ФИО3 был включен в график в качестве представителя администрации муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

Участие директора МАУ ФСК «Гелиос» ФИО3 в качестве представителя администрации муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области подтверждается показаниями свидетелей ФИО8, ФИО12, ФИО13, ФИО9, ФИО10

Свидетель ФИО8 указал, что является заместителем Главы муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области отдела по культуре и молодежной политике, занимается подготовкой мероприятия «Соберем ребенка в школу», подготовка к которому начинается задолго до его проведения. Организационным комитетом в июле 2025 года проводилось совещание с представителями организаций, предприятий и индивидуальными предпринимателями, на которых просили принять участие в мероприятии, оказать содействие по приобретению школьных принадлежностей. Акция «Соберем ребенка в школу» является муниципальным благотворительным мероприятием, которое проводится более 20 лет. Главой муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области разработан план (график) мероприятий, подготовлен сценарий. В сценарий включены представители различных организаций, которые от имени администрации муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области должны поздравить детей и вручить подарки. В том числе в график включен директор <данные изъяты> ФИО7

Из показаний свидетелей ФИО9 и ФИО10 следует, что они занимались организацией данного мероприятия, работали по утвержденному сценарию. Списки детей был подготовлен заранее, но вручение представителями организаций было случайным, то есть ФИО3 и другие участники не знали заранее кому будут вручать подарки. Указали, что мероприятие проводилось ведущим, который представлял участников, и предоставлял им слово для поздравления. Свидетели показали, что ФИО3 произнес поздравительную речь, поздравил детей с новым учебным годом, пожелал учиться на пятерки, после чего перешли к вручению подарков, во время вручения уже ничего не говорил. Ведущий называл фамилию ребенка, который выходил на импровизированную сцену и ФИО3 вручал им подарок. Свидетели подтвердили, что ФИО3 речи о выборах не шло и предвыборных лозунгов не высказывалось.

Из показаний свидетелей ФИО12, ФИО13, являющихся родителями детей, которым вручались подарки следует, что ФИО3 произнес поздравительную речь, после чего вручил детям подарки. Свидетели подтвердили, что ФИО2 речи о выборах не шло и предвыборных лозунгов не высказывалось.

Свидетели ФИО12, ФИО13, проживают в поселке Ленина, но избирателями избирательного округа №1 не являются, что подтверждается копией паспорта.

Кроме того, довод административного ответчика ФИО3 подтверждается просмотренной в судебном заседании видеозаписью, произведенной 14 августа 2025 года на мероприятии «Соберем ребенка к школе».

Вопреки утверждениям ФИО6 о закупке подарков за счет личных денежных средств кандидата, материалами дела подтверждается, что портфели и школьные принадлежности были закуплены МАУ ФСК «Гелиос», а не самим кандидатом ФИО3

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО3 участвовал в указанном мероприятии в качестве представителя администрации муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, подарки также вручались от имени администрации. В ходе проведения мероприятия речи о выборах не шло, каких-либо агитационных лозунгов не высказывалось, упоминаний о том, что он является кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №1 не велось.

При таких обстоятельствах судом не установлено, что ФИО3 в период проведения предвыборной компании - 14 августа 2025 года в момент проведения муниципального благотворительного мероприятия «Соберем ребенка в школу» осуществлял какую-либо предвыборную агитацию либо использовал свое должностное положение либо осуществил подкуп избирателей.

Следует отметить, что утверждение ФИО6 о нарушении ФИО3 действующего законодательства в период проведения предвыборной компании основывается на предположениях, противоречащих фактическим обстоятельствам дела.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований. Однако ни одно из перечисленных обстоятельств не нашло своего подтверждения и не доказано административным истцом.

Доказательств проведения данной акции в качестве агитационного мероприятия, а также приобретения за счет избирательного фонда и вручения школьных портфелей в качестве подкупа избирателей в материалы дела не представлено.

Проанализировав положения приведенных норм федерального и регионального законодательства, исследовав представленные в материалы дела документы, суд не находит оснований для отмены регистрации кандидата ФИО3, а следовательно административное исковое заявление ФИО6 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180, 224 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО6 ФИО18 к ФИО3 ФИО19, Территориальной избирательной комиссии Оренбургского района об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального образования Ленинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области пятого созыва по одномандатному избирательному округу №1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течении пяти дней с момента принятия решения судом.

Судья: подпись Е.А. Шердюкова

Мотивированное решение составлено 01 сентября 2025 года.

Судья: подпись Е.А. Шердюкова

Копия верна. Судья:

Секретарь: