№ 2а-171/2023 (№ 2а-3002/2022)

УИД 75RS0023-01-2022-006652-37

РЕШЕНИЕ (не вступило в законную силу)

Именем Российской Федерации

24 января 2023 года город Чита

Черновский районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Круликовской А.А.,

при секретаре Окуневой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2, старшему судебному приставу Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, ФИО4 РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю, о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в объявлении розыска, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, сославшись в обоснование на то, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП, возбуждённого ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Димитровоградским городским судом Ульяновской области по делу №, судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 предоставлена информация о неустановлении местонахождения должника и его имущества, отсутствии доказательств вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, вследствие чего исполнить требования исполнительного документа в отсутствие должника невозможно. Направлявшееся 29 ноября 2022 года заявление о розыске должника оставлено судебным приставом-исполнителем ФИО2 без удовлетворения на основании постановления от 30 ноября 2022 года. Просил признать незаконным соответствующее постановление и обязать судебного пристава-исполнителя объявить должника в розыск.

В возражениях судебный пристав-исполнитель ФИО2 просит административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Определениями от 6 и 28 декабря 2022 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Черновское РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю, старший судебный пристав Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, в качестве заинтересованных лиц – ФИО5, УФНС России по Забайкальскому краю, ООО «Долг-контроль».

Участники процесса в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили. С учётом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, указанных в Законе об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, поскольку пункт 17 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Статья 68 Закона об исполнительном производстве содержит перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

По смыслу положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Димитровоградским городским судом Ульяновской области по делу № о взыскании с ФИО5 в пользу ФИО1 денежных средств в размере 95 159 руб. 04 коп., ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Соответствующее исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава-исполнителя Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в целях исполнения требований исполнительного документа вынесены:

- 31 октября 2022 года постановление о взыскании исполнительского сбора,

- 8 ноября 2022 года три постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

14 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем осуществлён выход по адресу проживания ФИО5, в результате которого установлено, что <адрес> расположена во втором подъезде на первом этаже с левой стороны, дверь квартиры металлическая коричневого цвета. Дома никого не было, оставлено извещение о вызове к судебному приставу-исполнителю.

18 ноября 2022 года в адрес должника направлялось требование.

Для розыска имущества и денежных средств должника, на которые можно обратить взыскание, в период с 15 августа по 5 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в кредитные организации и банки, ГУМВД России (миграционная служба), ГИБДД МВД России, Пенсионный Фонд Российской Федерации, Федеральную налоговую службу, ЗАГС, в органы, регистрирующие право собственности на недвижимое имущество.

27 декабря 2022 года исполнительное производство №-ИП объединено в сводное с исполнительными производствами №-ИП от 16 августа 2021 года, взыскателем по которому является УФНС России по Забайкальскому краю, и №-ИП от 15 ноября 2022 года, взыскателем по которому является ООО «Долг-контроль».

28 ноября 2022 года ФИО1 в адрес Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю направлено заявление об объявлении розыска должника ФИО5

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 30 ноября 2022 года, утверждённым старшим судебным приставом-исполнителем Черновского РОСП города Читы УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, в объявлении исполнительного розыска должника отказано со ссылкой на часть 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве. В обоснование указано, что установить должника ФИО5 по указанному в исполнительном документе адресу установить не удалось, равно как не удалось и проверить его имущественное положение, поскольку двери жилого помещения не открыли.

Оснований не согласиться с вынесенным постановлением у суда не имеется.

В соответствии с частью 1.1 статьи 65 Закона об исполнительном производстве под исполнительным розыском должника понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску предусмотренные статьёй 65 Закона об исполнительном производстве исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника.

В случаях, установленных статьёй 65 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника при условии, что совершённые им иные исполнительные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве, не позволили установить местонахождение должника.

В статье 65 Закона об исполнительном производстве также указано, что по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника: по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причинённого здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причинённого преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (часть 3); по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребёнка, порядке общения с ребёнком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации (часть 4).

Пунктом 5 части 5 той же статьи предусмотрено, что по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Постановление о розыске должника либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трёхдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (часть 6 статьи 65 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 8 статьи 65 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя о розыске или об отказе в объявлении розыска утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Из положений приведённых норм следует, что обязательным условием объявления розыска должника является невозможность установления местонахождения должника лишь после совершения судебным приставом-исполнителем исчерпывающего комплекса исполнительных действий, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, не позволивших установить местонахождение должника.

Перечень исполнительных действий приведён в статье 64 Закона об исполнительном производстве.

Так, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника – без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены Законом об исполнительном производстве, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребёнка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены Законом об исполнительном производстве; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», и зачисления на лицевой счёт или счёт депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 Закона об исполнительном производстве; 16.1) производить зачёт встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Исчерпывающие исполнительные действия по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем не приняты. Исполнительное производство находится на исполнении, судебным приставом-исполнителем предпринимаются меры к установлению имущества должника и его места жительства, направляются многочисленные запросы в различные органы и организации, осуществляются исполнительные действия.

На дату рассмотрения заявления ФИО1 об объявлении розыска должника судебный пристав-исполнитель не располагал ответами на запросы, направлявшиеся в налоговый и пенсионный органы.

Кроме того, с достоверностью не установлен факт непроживания ФИО5 по адресу, указанному в исполнительном документе в качестве его места жительства: <адрес>. Так, проверка должника по месту жительства фактически не была осуществлена, поскольку на момент выхода 14 ноября 2022 года должник дома отсутствовал. В этой связи объявление должника в розыск являлось преждевременным.

Обстоятельства, перечисленные в статье 65 Закона об исполнительном производстве, на момент обращения ФИО1 с заявлением отсутствовали, на дату вынесения 30 ноября 2022 года постановления об отказе в объявлении розыска ФИО5 судебный пристав-исполнитель располагал сведениями о месте жительства должника, совершал ряд исполнительных действий по установлению принадлежащего должнику имущества, при этом по месту регистрации и фактического места жительства должника проверка еще не была проведена и не был осуществлен полный комплекс исполнительных действий, свидетельствующих о невозможности установления места нахождения должника и его имущества.

Напротив, впоследствии, 21 декабря 2022 года, судебный пристав-исполнитель ФИО2 при осуществлении повторного выхода по адресу, указанному в исполнительном документе в качестве адреса места проживания ФИО5 (<адрес>), установлены новые данные. Так, по этому адресу проживает отец должника ФИО6, который связь с сыном не поддерживает и не общается с ним.

Кроме того, 21 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем осуществлён выход по месту регистрации ФИО5 по адресу: <адрес>. Однако ФИО5 в квартире застать не удалось, опрошены соседи, со слов которых ФИО5 проживает по указанному адресу.

Обжалованное постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в установленный срок с соблюдением требований закона.

Поскольку постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от 30 ноября 2022 года является законным, основания для возложения на неё обязанности объявить ФИО5 в розыск, о чём также просил ФИО1, отсутствуют.

Административный иск нельзя признать обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 360 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Черновский районный суд города Читы.

Судья А.А. Круликовская

Мотивированное решение составлено 24 января 2023 года.