Решение по делу № 2А-3158/2023 от 17.11.2023

УИД 58RS0018-01-2023-004644-74 № 2а-3158/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2023 г. г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Турчака А.А.

при секретаре судебного заседания Аниськиной Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства здравоохранения Пензенской области к Ленинскому РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области, УФССП России по Пензенской области, об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Министерство здравоохранения Пензенской области обратилось в суд с административным иском к Ленинскому РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что решением Ленинского районного суда г.Пензы от 27.07.2023 на Министерство здравоохранения Пензенской области (далее - Министерство), возложена обязанность обеспечения ФИО лекарственным препаратом Данные изъяты в соответствии с протоколом врачебной комиссии Номер (заседания подкомиссии о назначении лекарственных препаратов) Данные изъяты» по жизненным показаниям на постоянной основе в объеме и дозировке согласно инструкции к препарату Данные изъяты в сутки постоянно, длительно, решение суда обращено к немедленному исполнению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области от 08 августа 2023 г., установлен к взысканию исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Министерством здравоохранения Пензенской области предприняты все возможные и допустимые меры по незамедлительному исполнению решения суда.

Просило освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 08 августа 2023 г., поскольку Министерством здравоохранения Пензенской области предприняты все возможные и допустимые меры по незамедлительному исполнению решения суда.

Определением суда, вынесенным в протокольной форме, в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Пензенской области.

В судебное заседание представитель административного истца Министерства здравоохранения Пензенской области, представители административных ответчиков УФССП России по Пензенской области, Ленинского РОСП г. Пензы УФССП по Пензенской области, заинтересованное лицо ФИО не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Учитывая требования статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В силу статьи 360 КАС РФ и части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г.№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г.№ 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительским сбором является денежное взыскание, налагаемое на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Частью 6 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с приведенными нормами материального права и разъяснениями по их применению, содержащимися в пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г.№ 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств, для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 30 июля 2001 г.№ 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества «Разрез «Изыхский», исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, мерой принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда г.Пензы от Дата на Министерство здравоохранения Пензенской области (далее - Министерство), возложена обязанность обеспечения ФИО лекарственным препаратом Данные изъяты в соответствии с протоколом врачебной комиссии Номер от Дата (заседания подкомиссии о назначении лекарственных препаратов) Данные изъяты по жизненным показаниям на постоянной основе в объеме и дозировке согласно инструкции к препарату Данные изъяты в сутки постоянно, длительно, решение суда обращено к немедленному исполнению.

27 июля 2023 года Ленинским районным судом г.Пензы выдан исполнительный лист серии Номер , на основании которого Дата судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство Номер в отношении должника –Министерства здравоохранения Пензенской области.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - в течение пяти дней с момента получения копии постановления.

Согласно отметке в постановлении о возбуждении исполнительного производства от 28 июля 2023 г. его копия вручена представителю должника в тот же день 11апреля 2023 г.

Основанием для взыскания исполнительского сбора послужил факт того, что исполнительный документ административным истцом не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения, доказательств, подтверждающих уважительность неисполнения требований исполнительного документа, судебному приставу-исполнителю не представлено.

С целью обеспечения ФИО лекарственным препаратом Данные изъяты Министерством на стадии досудебного разбирательства в адрес Губернатора Пензенской области и Министерства финансов Пензенской области была направлена информация (письмо от Дата Номер о выделении дополнительного финансирования на 2023 год.

31.07.2023 Министерством в адрес Губернатора Пензенской области и Министерства финансов Пензенской области повторно направлена информация (письмо от Дата Номер ) о выделении в 2023 году дополнительного финансирования по решению судов.

Так, постановлением Адрес от Дата Номер Министерству выделено дополнительное финансирование на приобретение лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения для обеспечения больных редкими (орфанными) заболеваниями и на обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными препаратами в соответствии с постановлением Правительства РФ от Дата Номер .

В рамках выделенного финансирования предусмотрено 9 750,00 тыс. руб. на обеспечение ФИО лекарственным препаратом Данные изъяты в 2023 году. Выделенное финансирования доведено до Данные изъяты

Так, сформированная Данные изъяты аукционная документация (заявка Номер от Дата ) на приобретение лекарственного препарата Данные изъяты 19.09.2023 прошла согласование в Министерстве и 20.09.2023 направлена на согласование в Министерство финансов Пензенской области. В настоящее время аукционная документация находится на согласовании.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что административным истцом принимались все необходимые меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, однако реальной возможности исполнить решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок для добровольного исполнения (в течение пяти дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства) не имелось, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения Министерства здравоохранения Пензенской области от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от Дата Номер по постановлению судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области от 08 августа 2023 г. и удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227КАС РФ, суд

решил:

административный иск Министерства здравоохранения Пензенской области к Ленинскому РОСП г. Пензы УФССП России по Пензенской области, УФССП России по Пензенской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения Пензенской области от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от Дата Номер по постановлению судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г.Пензы УФССП России по Пензенской области от 08 августа 2023 г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья А.А. Турчак

Мотивированное решение составлено 21 ноября 2023 г.