Решение по делу № 2-2656/2024 от 22.01.2025

Дело № 2-348/2025

УИД 42RS0008-01-2024-004167-26

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 22 января 2025 года

Рудничный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Ивановой Е.В.,

при секретаре Краусс В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово гражданское дело по исковому заявлению администрации города Кемерово к Дубровскому ФИО6 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Кемерово обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности.

Требования мотивирует тем, что во исполнение поручения и.о. первого заместителя Губернатора Кемеровской области, изложенного в телеграмме от 27.04.2018 № 84, администрацией города Кемерово проводится работа по выявлению неиспользуемых, заброшенных строений.

В соответствии со сведениями ЕГРН по адресу: <адрес>, расположен жилой дом с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м, собственником которого является ответчик.

Актом осмотра здания от 30.09.2024 установлено, что объект представляет собой стоящее отдельно стоящее одноэтажное здание. По конструктивной схеме здание с несущими стенами. Наружные стены каркасные, чердачное перекрытие по деревянным балкам. Крыша чердачная. По своему функциональному назначению здание было построено и эксплуатировалось как индивидуальный жилой дом. Основными повреждениями строительных конструкций являются: отсутствие конструкции крыши на протяжении длительного периода, в результате чего происходит интенсивное намокание всех внутренних конструкций дома, наружные стены имеют отклонения по вертикали, выпучивание из плоскости, неравномерную осадку, перекос дверных и оконных проемов, внутренние перегородки отсутствуют в результате разрушения, чердачное перекрытие отсутствует в результате обрушения, все деревянные конструкции здания поражены гнилью, дверные и оконные блоки в здании разбиты.

На момент осмотра дом находится в заброшенном состоянии, не охраняется, во внутренние помещения имеется свободный доступ посторонних лиц.

По результатам осмотра, техническое состояние здания оценивается как аварийное, характеризующиеся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании их несущей способности и опасности обрушения. Указанные повреждения представляют угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Во исполнение конституционного принципа охраны, в том числе физического здоровья граждан (населения города Кемерово), администрация города Кемерово имеет право обратиться с исковым заявлением в суд об обязании правообладателей объектов капитального строительства устранить нарушения, допущенные при их эксплуатации, которые могут привести к причинению вреда жизни или здоровью неопределенного круга лиц (населения города Кемерово), поскольку эксплуатация объектов капитального строительства в соответствии с требованиями действующего законодательства является обязанностью их правообладателей (собственников и иных лиц, владеющих объектами капитального строительства на законных основаниях).

Следовательно, неисполнение или ненадлежащее исполнение собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества обязанности по эксплуатационному контролю, ставшее причиной нарушения целостности объекта недвижимости, влечет необходимость принятия указанным лицом мер, направленных на устранение возможности причинения вреда населению и окружающей среде.

Поскольку строительные конструкции здания находятся в аварийном состоянии, единственно возможным способом защиты права неопределенного круга лиц (населения города Кемерово) на благоприятные условия жизнедеятельности и физическое здоровье и, соответственно, прекращения бездействия ответчиков по неосуществлению эксплуатационного контроля в отношении здания является демонтаж (снос) указанного здания.

В соответствии с ч.3 ст.55.31 Градостроительного кодекса РФ в процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора.

Просит суд обязать обязать Дубровского ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу демонтировать жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> очистить земельный участок от строительного мусора, оставшегося после демонтажа жилого дома с кадастровым номером №.

В случае неисполнения ответчиком возложенной судом обязанности в установленный в судебном решении срок, предоставить администрации города Кемерово право самостоятельно осуществить демонтаж (снос) жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и очистить данный земельный участок от строительного мусора, оставшегося после демонтажа жилого дома с кадастровым номером № за счет ответчика с взысканием с него понесенных расходов.

В судебном заседании представитель истца - администрации г. Кемерово ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, ходатайств не заявлял.

Определением от 22.01.2025, занесенным в протокол судебного заседания, суд постановил рассмотреть настоящее гражданское дело в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст.211 Гражданского кодекса Российской Федерации риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.1 ст.235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п.2 ст.62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Как установлено судом и следует из материалов дела, во исполнение поручения и.о. первого заместителя Губернатора Кемеровской области, изложенного в телеграмме от 27.04.2018 (л.д. 13), администрацией г. Кемерово проводилась работа по выявлению неиспользованных, заброшенных строений.

Право собственности на объект - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, кадастровый номер №, зарегистрировано за ФИО1, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Из акта осмотра здания, сооружения от 25.09.2024 следует, что на основании приказа Территориального управления жилых районов Кедровка, Промышленновский администрации города Кемерово от 16.09.2024 №32 составлен акт осмотра здания по адресу: <адрес>. Объект, подлежащий осмотру представляет собой отдельно стоящее одноэтажное здание, по конструктивной схеме здание с несущими стенами. Наружные стены каркасные, чердачное перекрытие по деревянным балкам. Крыша чердачная. По своему функциональному назначению здание было построено и эксплуатировалось как индивидуальный жилой дом. На момент осмотра дом находится в заброшенном состоянии, не охраняется, во внутренние помещения имеется свободный доступ посторонних лиц.

Основными повреждениями строительных конструкций являются: отсутствуют конструкции крыши на протяжении длительного периода, в результате чего происходит интенсивное намокание всех внутренних конструкций дома; наружные стены имеют отклонения от вертикали, выпучивание из плоскости, неравномерную осадку, перекос дверных и оконных проемов, внутренние перегородки отсутствуют в результате разрушения; чердачное перекрытие отсутствует в результате обрушения; все деревянные конструкции здания поражены гнилью; дверные и оконные блоки в здании разбиты.

Выявлены нарушения: согласно СП 13-102-2003 «Правила обследование несущих строительных конструкций зданий и сооружений» категория технического состояния строительных конструкций жилого дома оценивается как аварийное, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании их несущей способности и опасности обрушения.

Разрушающееся и неэксплуатируемое здание по <адрес> не удовлетворяет требованиям Федерального закона от 30 декабря 2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части механической безопасности и представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, имуществу физических или юридических лиц (ст, 5. 7).

Рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений: принимая во внимание многочисленные повреждения несущих строительных конструкций и их аварийное состояние восстановление здания не представляется возможным. Здание подлежит сносу (л.д. 20).

Данные обстоятельства подтверждаются произведенной фотофиксацией (л.д. 21).

Согласно акту проверки недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> от 29.07.2024 Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Кемерово проведена проверка объекта недвижимого имущества, выявлено следующее: объект представляет собой брошенный жилой дом; оконные и дверные проемы открыты, полностью обрушены во внутренний объем крыша и чердачное перекрытие; ограждение отсутствует; на территории, где расположен объект, находятся разрушенные хозяйственные постройки; территория неухоженная (частично заросла травой, кустарником и деревьями) (л.д. 19).

В силу п.10 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Из положений ч.6,8 ст.55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надёжности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

В соответствии с ч.1 ст.55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно ч.1 ст. 55.26 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случаях нарушения при эксплуатации зданий, сооружений требований технических регламентов, проектной документации эксплуатация зданий, сооружений может приостанавливаться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч.1 ст.55.26-1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объект капитального строительства может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Признание объекта капитального строительства аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется по результатам обследования его фактического состояния и (или) территории, на которой расположен такой объект капитального строительства.

При прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора (часть 1 статьи 37 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

В силу ст. 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации ФИО1 является лицом, на которое в силу закона возложена обязанность по осуществлению эксплуатационного контроля в отношении заброшенного жилого дома.

Между тем, из анализа вышеприведенных обстоятельств установлено, что ответчик ненадлежащим образом исполняет свои обязанности по содержанию здания по адресу: <адрес>, связанные с необходимостью ограничения свободного доступа на земельный участок, на котором находится разрушающееся здание, отсутствием мероприятий по предотвращению разрушения здания, что связано с угрозой жизни и здоровью граждан, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

Из письменных материалов дела усматривается, что вышеуказанное здание является разрушающимся, доступ к зданию является свободным.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей.

Согласно положений п.1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Данная норма выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав. Для запрещения деятельности, создающей угрозу причинения вреда в будущем, необходимо доказать опасное причинение в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда. Бремя доказывания возможного причинения вреда и необходимости запрещения деятельности, создающей опасное причинения вреда, лежит на лице, обратившемся в суд с заявлением о запрете осуществления такой деятельности.

Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» содержит основные требования к строительству зданий и сооружений, согласно которым строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений (статья 35).

Как следует из акта осмотра от 25.09.2024 требования федерального законодательства и принятие мер, направленных на демонтаж объекта (снос) ответчиком не исполнены. Состояния строительных конструкций здания оценено как аварийное, характеризуется повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании их несущей способности и опасности обрушения, что несет угрозу жизнедеятельности людей.

Ответчиком длительный период меры, предупреждающие причинение вреда неограниченному кругу лиц, в том числе меры, препятствующие доступу в дом, не предпринимаются.

Обстоятельства состояния и расположения остатков дома, ответчиком не оспорено. Доказательств того, что спорный дом не находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению внутрь здания, доказательств отсутствия мусора как внутри дома, так и на территории, прилегающей к нему, доказательств наличия ограждения по периметру участка, не представлено.

На момент разрешения спора установленные нарушения не устранены.

При таких обстоятельствах, исходя из указанных выше норм права, суд приходит к выводу о том, что спорный дом находится в заброшенном состоянии, непринятие своевременных мер по сносу дома может привести к созданию угрозы жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком, доказательств, опровергающих установленные в ходе производства по делу обстоятельства, не представлено.

При таких обстоятельствах исковые требования администрации г. Кемерово к ФИО1 о возложении обязанности по демонтажу жилого дома и очистке земельного участка от строительного мусора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Принимая во внимание объем работ, который требуется произвести, учитывая право истца на исполнение решения суда в разумный срок, суд считает возможным установить для ответчика срок для совершения указанных действий - 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, то в соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии с ч.1 ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Согласно ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199, 234-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Кемерово к Дубровскому ФИО6 о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать Дубровского ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт гражданина РФ серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>), в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, демонтировать индивидуальный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, очистить земельный участок от строительного мусора, оставшегося после демонтажа индивидуального жилого дома с кадастровым номером №.

В случае неисполнения Дубровским ФИО6, родившимся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт гражданина РФ серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> возложенной судом обязанности в установленный в судебном решении срок, предоставить администрации <адрес> право самостоятельно осуществить демонтаж (снос) индивидуального жилого дома с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, очистить земельный участок от строительного мусора, оставшегося после демонтажа индивидуального жилого дома с кадастровым номером № за счет ответчика с взысканием с него понесенных расходов.

Взыскать с Дубровского ФИО6, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт гражданина РФ серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Копию заочного решения суда выслать ответчику с уведомлением о вручении не позднее, чем в течение трех дней со дня его принятия в окончательное форме – 27 января 2025 года.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: