РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 февраля 2023 года

Боханский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Бутуханова А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело №2а-99/2023 по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> о признании бездействия незаконными и возложении обязанностей,

установил:

<адрес> в порядке ст.39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, в том числе учащихся <данные изъяты> о признании бездействия, выразившегося в необеспечении условий для беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничение по зрению – незаконным; возложении обязанности по оборудованию входа в здание пандусом либо иным устройством для осуществления беспрепятственного доступа инвалидов, а также установление информационного табло (тактильной таблички) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы, установление информационной тактильной мнемосхемы, отображающей информацию о помещениях в здании.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об инвалидах, об образовании в деятельности МБДОУ <данные изъяты>», по результатам проверки установлено, что ответчиком в нарушение Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» вход в здание МБОУ <данные изъяты>» не оборудован пандусом или иными устройствами для беспрепятственного доступа в здание инвалидов; не установлены информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименование учреждения, местом его нахождения и графиком работы и информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании.

Несоблюдением требований законодательства в части не предоставления возможности доступа, в соответствии с требованиями Свода правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001» «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № в здании образовательного учреждения лицам с ограниченными физическими возможностями, влечет нарушением их права на беспрепятственный доступ к данному объекту. Также не созданы условия беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, что нарушает права неопределенного круга лиц-инвалидов.

По ходатайству административного истца и отсутствии возражений административных ответчиков рассмотрение настоящего дела осуществляется в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав представленные доказательства, суд находит поданный прокурором иск, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Как следует из ст. 72 Конституции Российской Федерации, социальная защита относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ) на Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм возложена обязанность по обеспечению инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым общественным и производственным зданиям строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них посадки в транспортное средство и высадки из него в том числе с использованием кресла-коляски; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Согласно ст. 2 Федерального закона N 181-ФЗ, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст. 2 Градостроительного кодекса РФ законодательство о градостроительной деятельности основывается в том числе на принципах обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" (зарегистрированного в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 40000) утвержден по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации прилагаемый Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

В соответствии с п. 3 указанного Порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них.

Положениями ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее по тексту - Закон) закреплено, что настоящий Федеральный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона настоящий Федеральный закон устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), в том числе требования доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно ч. 1 ст. 6 Закона Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу ч. 2 ст. 6 Закона в перечень национальных стандартов и сводов правил, указанный в части 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты и своды правил (части таких стандартов и сводов правил), содержащие минимально необходимые требования для обеспечения безопасности зданий и сооружений (в том числе входящих в их состав сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения), а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Частью 3 статьи 6 Закона предусмотрено, что в перечень национальных стандартов и сводов правил, указанный в части 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты и своды правил, содержащие различные требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным с зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) по одному предмету, к одному разделу проектной документации, различные подходы к обеспечению безопасности зданий и сооружений. При этом в указанном перечне национальных стандартов и сводов правил должно содержаться указание о возможности соблюдения таких требований, подходов на альтернативной основе. В этом случае застройщик (заказчик) вправе самостоятельно определить, в соответствии с каким из указанных требований, подходов будет осуществляться проектирование (включая инженерные изыскания), строительство, реконструкция, капитальный ремонт и снос (демонтаж) здания или сооружения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона национальные стандарты и своды правил, включенные в указанный в части 1 настоящей статьи перечень, являются обязательными для применения, за исключением случаев осуществления проектирования и строительства в соответствии со специальными техническими условиями.

Параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения установлены СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (далее по тексту - СП 59.13330.2020), утвержденных Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 904/пр.

В соответствии с п. 4.1 СП 59.13330.2020, требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

Действие данных правил распространяется также на уже существующие объекты, которые приспосабливаются для нужд инвалидов и маломобильных групп населения.

В соответствии с п. 4.4 СП 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для МГН условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно, либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 6.1.1 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного из МГН. Подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды. В силу п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни. Из указанного следует, что пандусы должны иметь поручни.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБОУ "<данные изъяты>".

По результатам проведенной проверки установлены нарушения вышеназванных положений законодательства МБОУ "<данные изъяты>": не оборудован пандусом для беспрепятственного доступа инвалидов. При входе в здание не установлено информационное табло (тактильная табличка) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименование учреждения, местом его нахождения и графиком работы и информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, что подтверждается актами проверки.

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку влекут за собой нарушение прав инвалидов, что недопустимо.

Ответчиком выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного в материалах дела не содержится и суду не представлено.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" закреплено, что прокуратура Российской Федерации - единая федеральная и централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории РФ. Законодателем на прокурора возложена обязанность от имени Российской Федерации требовать исполнения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, установленных ими гражданских прав всеми организациями, предприятиями, гражданами, применяя весь комплекс способов защиты этих прав.

В связи с вышеизложенным, административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.227 ч.3 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд находит разумным установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.333.36 ч.1 п.19 административные ответчики от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 294 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «<данные изъяты> о признании бездействия незаконными и возложении обязанностей - удовлетворить.

Признать бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> выразившееся в необеспечении условий для беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничение по зрению – незаконным.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, пандусом либо иным устройством для осуществления беспрепятственного доступа инвалидов, а также установить информационное табло (тактильную табличку) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля с наименованием учреждения, местом его нахождения и графиком работы, установить информационную тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения административным истцом и административным ответчиком копии решения.

Судья Боханского районного суда А.В.Бутуханов