Дело № 2а-4661/2022

УИД 61RS0019-01-2022-006484-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2022 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при помощнике судьи Якубовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению МУ МВД России «Новочеркасское» о помещении ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России «Новочеркасское» обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» (далее – ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское»). В обоснование исковых требований указало, что ГУФСИН России по Ростовской области принято решение № 62/ТО-151-нв от 10.10.2022 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, <дата> года рождения, сроком на три года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости, в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

ГУ МВД России по Ростовской области 28.10.2022, на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»), принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Решением начальника МО МВД России по <адрес> административный ответчик помещен в ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 48 часов.

Административный истец просил суд вынести решение о помещении гражданина <адрес> ФИО1, <дата> года рождения, в ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до <дата>.

В судебном заседании представитель МУ МВД России «Новочеркасское» ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме. Просила суд удовлетворить исковые требовании.

В судебном заседании административный ответчик против удовлетворения исковых требований не возражал. Подтвердил, что является гражданином Республики Беларусь, а также, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

В судебное заседание прокурор, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

В соответствии с ч. 3 ст. 268 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие прокурора, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав выступления лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Порядок принятия, приостановления действия и отмены решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такое решение, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, реадмиссии в специальное учреждение предусмотрены Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 КАС РФ.

В соответствии с п. 11. ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11. ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12. ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 9. ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В силу п. 1 ст. 35.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В целях исполнения указанных в абзаце первом настоящего пункта решений суда и должностных лиц федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его соответствующего территориального органа иностранные граждане доставляются в специальные учреждения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Белореченского районного суда Краснодарского края от <дата> гражданин <адрес> ФИО1, <дата> года рождения, был признан виновным и осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты>, с отбыванием наказания в <данные изъяты>

ГУФСИН России по Ростовской области, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства № 62/ТО-151-нв от 10.10.2022, которым гражданину Республики Беларусь ФИО1, <дата> года рождения, въезд на территорию Российской Федерации не разрешается сроком на три года после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости, в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ. После отбытия (исполнения) наказания административный ответчик обязан выехать из Российской Федерации, в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

28.10.2022 начальником УВМ ГУ МВД России по Ростовской области ФИО4 на основании п. 11 ст. 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", принято решение о депортации ФИО1 за пределы территории Российской Федерации.

Указанные решения незаконными не признаны и не отменены.

Согласно справке об освобождении № от <дата>, выданной <данные изъяты> России по Ростовской области, административный ответчик освобожден <дата> по отбытии наказания.

Решением начальника миграционного пункта ОМВД России по <адрес> ФИО5 от <дата> административный ответчик помещен в ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до 48 часов с момента составления акта приема-передачи о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции). Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение, продление срока содержания в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав данного лица, вызванного депортацией.

При таком положении, принимая во внимание наличие в отношении административного ответчика решения ГУФСИН России по Ростовской области о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решения УВМ ГУ МВД России по Ростовской области о депортации за пределы территории Российской Федерации, которые на момент рассмотрения административного иска незаконными не признаны и не отменены, административным ответчиком не обжалованы, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд полагает требования административного искового заявления законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Срок, на который административный истец просит поместить административного ответчика в ЦВСИГ МУ МВД России «Новочеркасское», является разумным, поскольку обусловлен необходимостью сбора документов и денежных средств для завершения процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 266 - 269 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования МУ МВД России «Новочеркасское» о помещении ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение – удовлетворить.

Поместить гражданина Республики Беларусь ФИО1, <дата> года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Новочеркасское» на срок до <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 ноября 2022 года.

Судья О.А. Власова